【正文】 行政，保證政令暢通，根據(jù)市委、市政府關(guān)于開展“行政效能建設(shè)年”活動的安排部署，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。一、總體要求以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委“ ”總體發(fā)展思路和區(qū)委“ ”的總體工作部署，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、高效型、服務(wù)型、法治型、廉潔型、和諧型機關(guān)和增強機關(guān)創(chuàng)新力、執(zhí)行力、公信力、約束力為目標(biāo)，以規(guī)范工作制度、規(guī)范工作流程、規(guī)范工作行為、規(guī)范辦公秩序、規(guī)范協(xié)調(diào)機制、規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督程序為重點，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，推動全區(qū)各級黨政機關(guān)工作提速、提質(zhì)、提效，為“ ”奮斗目標(biāo)順利實現(xiàn)營造良好環(huán)境。二、實施范圍和原則實施范圍：“機關(guān)效能建設(shè)年”活動在全區(qū)各級黨政機關(guān)及其工作人員、行使行政管理職能的事業(yè)單位及其工作人員中開展，重點是具有行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門和單位。主要原則：堅持圍繞中心、服務(wù)大局；堅持實事求是、客觀公正；堅持標(biāo)本兼治、綜合治理；堅持公開透明、群眾監(jiān)督；堅持查糾結(jié)合、重在整改；堅持嚴(yán)格考核、獎優(yōu)罰劣。三、工作目標(biāo)和任務(wù)工作目標(biāo)：通過開展“機關(guān)效能建設(shè)年”活動，進(jìn)一步鞏固去年全區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得成效，著力構(gòu)建學(xué)習(xí)型、高效型、服務(wù)型、法治型、廉潔型、和諧型機關(guān)，力爭使各級黨政機關(guān)機關(guān)作風(fēng)、效率方面存在的突出問題得到有效解決，工作效率明顯提高，行政行為明顯規(guī)范，行政執(zhí)行力明顯加強，服務(wù)態(tài)度明顯好轉(zhuǎn)，辦事透明度明顯增加，群眾對黨政機關(guān)工作的滿意度明顯上升、投訴率明顯下降。嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格依法辦事，切實做到規(guī)范服務(wù)、高效服務(wù)、熱情服務(wù)；三是規(guī)范工作流程。在黨政機關(guān)管理中積極引進(jìn)質(zhì)量管理體系，建立工作量化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實行流程管理和過程控制，大力提高服務(wù)質(zhì)量和水平；四是規(guī)范辦公秩序。按照協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、有序的要求，建立健全體現(xiàn)一致化、規(guī)范化、正規(guī)化的辦公秩序，努力塑造黨政機關(guān)公開透明、秩序優(yōu)良、環(huán)境整潔的良好形象；五是規(guī)范協(xié)調(diào)機制。加強各部門之間、層級之間、人員之間權(quán)力和職責(zé)的協(xié)調(diào)，合理劃分事權(quán)，明確工作分工，建立健全溝通及時、配合有力，服務(wù)高效的協(xié)調(diào)機制；六是規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督程序。充分運用電子化、網(wǎng)絡(luò)化手段，探索和創(chuàng)新內(nèi)部監(jiān)控機制，強化對工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)意識、工作質(zhì)量的監(jiān)督，樹立黨政機關(guān)為民、務(wù)實、依法、高效的新形象。四、實施步驟“機關(guān)效能建設(shè)年”自2010年4月初開始，到12月底結(jié)束。機關(guān)效能建設(shè)年活動活動分動員部署、自查自糾、督查整改、總結(jié)提高和測評考核五個階段進(jìn)行。（一）動員部署階段(4月上旬—5月上旬)。4月上旬，區(qū)委、區(qū)政府召開動員大會，對開展機關(guān)效能建設(shè)年活動進(jìn)行動員部署。各街道、各部門、各單位要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署，結(jié)合本單位實際，制定實施方案，召開動員會議，深入宣傳全區(qū)開展機關(guān)效能建設(shè)年活動的重要意義和具體內(nèi)容。在4月上旬到5月上旬集中一段時間，對全體機關(guān)工作人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)教育。重點學(xué)習(xí)胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會上的講話、《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、中央《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》、。通過集中學(xué)習(xí)教育，使廣大機關(guān)工作人員充分認(rèn)識開展“機關(guān)效能建設(shè)年”活動的重大意義，把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的要求上來，進(jìn)一步增強大局意識、責(zé)任意識、法制意識、效能意識、服務(wù)意識，努力營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。（二）自查自糾階段(5月中旬—6月下旬)。各街道、各部門、各單位要認(rèn)真分析機關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)狀，將自查自糾貫穿“機關(guān)效能建設(shè)年”活動的始終。要按照解決突出67 設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組將于12月召開兩場機關(guān)效能建設(shè)測評大會，對各街道、各部門、各單位機關(guān)效能建設(shè)情況進(jìn)行總體測評。一是由區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員對 個街道機關(guān)效能建設(shè)情況進(jìn)行測評；二是由區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)和街道班子成員對全區(qū)各部門、各單位機關(guān)效能建設(shè)情況進(jìn)行測評。同時，區(qū)“機關(guān)效能建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強對機關(guān)效能建設(shè)的考核，并把機關(guān)效能考核納入年終全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，對測評結(jié)果和考核結(jié)果進(jìn)行匯總排序，并提出獎懲意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，對排名靠后的單位進(jìn)行通報批評，并取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。五、具體措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證“機關(guān)效能建設(shè)年”活動扎實有效開展，區(qū)委、區(qū)政府決定成立蘭州市城關(guān)區(qū)機關(guān)效能建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由任組長，任副組長，區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)委督查室、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)人事局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)審計局、區(qū)政府督查室、區(qū)政府法制辦、區(qū)信訪局、區(qū)政務(wù)大廳為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)監(jiān)察局，負(fù)責(zé)全區(qū)“機關(guān)效能建設(shè)年”活動的組織協(xié)調(diào)、督查考核工作。各街道、各部門、各單位要高度重視、周密安排、精心組織，成立相應(yīng)機構(gòu)，堅持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，確?！皺C關(guān)效能建設(shè)年活動”有序推進(jìn)。（二）整合監(jiān)督資源。區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)改委、區(qū)法制辦、區(qū)信訪局等相關(guān)部門要建立機關(guān)效能監(jiān)督聯(lián)席會議制度，形成溝通及時、配合有力的機關(guān)效能建設(shè)協(xié)調(diào)機制。同時，要注意將“機關(guān)效能建設(shè)年”活動與糾風(fēng)治亂、民主評議政風(fēng)行風(fēng)、行政投訴、目標(biāo)考核相結(jié)合，形成機關(guān)效能建設(shè)的整體合力。（三）實行明察暗訪。區(qū)“機關(guān)效能建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要從人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員及社會各界聘請一批機關(guān)效能監(jiān)督員，組成若干督查小組，對各街道、各部門、單位開展機關(guān)效能建設(shè)的情況，采取不打招呼、不發(fā)通知，現(xiàn)場檢查、問卷調(diào)查、個別談話、隨機走訪服務(wù)對象等形式，定期不定期地1011 織協(xié)調(diào)，狠抓任務(wù)落實，確保這項活動扎實有效，不走過場。附：領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單年4月6日132010