【正文】 計(jì)劃安排；9．其他需要說明的內(nèi)容。自治區(qū)國土資源廳對(duì)各市報(bào)送的“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃進(jìn)行審查同意后下達(dá)“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃。（二）征收申報(bào)。根據(jù)自治區(qū)國土資源廳批準(zhǔn)的“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃，各市人民政府按照法律、法規(guī)和征地程序的要求，統(tǒng)一實(shí)施征地前期各項(xiàng)工作，分批完成征地申報(bào)材料組織并上報(bào)自治區(qū)國土資源廳。申報(bào)土地征收面積不得超出自治區(qū)人民政府的征地審批權(quán)限。申報(bào)材料應(yīng)包含以下內(nèi)容：1．市人民政府土地征收請(qǐng)示文；2．建設(shè)用地呈報(bào)說明書、征收土地方案（包括使用國有土地補(bǔ)償安置方案）；3．設(shè)區(qū)市國土資源局的審查意見報(bào)告；4．土地分類權(quán)屬面積匯總表；5．征地告知、確認(rèn)及聽證材料；6．勞動(dòng)保障部門關(guān)于被征地農(nóng)民社會(huì)保障方案的審核意見；7．勘測定界圖；8．勘測定界界址點(diǎn)坐標(biāo)成果圖（數(shù)據(jù)庫表）；9．土地利用總體規(guī)劃圖和城市總體規(guī)劃圖。（三）征收審查批準(zhǔn)。自治區(qū)國土資源廳按規(guī)定對(duì)土地征收申報(bào)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)土地征收批準(zhǔn)文件。（四）批后實(shí)施。根據(jù)土地征收批準(zhǔn)文件，各市人民政府制定征地工作方案，統(tǒng)一組織實(shí)施征地公告、補(bǔ)償?shù)怯浀韧恋卣魇展ぷ?，及時(shí)足額支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。同時(shí)組織實(shí)施房屋及地上附著物拆遷，統(tǒng)一集中安置被征地拆遷農(nóng)民。土地征收拆遷實(shí)施完畢后，統(tǒng)一納入政府土地儲(chǔ)備庫集中管理。在申報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前，土地由儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況選擇統(tǒng)一經(jīng)營、承包經(jīng)營、交由被征地農(nóng)民耕作經(jīng)營、臨時(shí)租賃等方式安排使用，也可依法用于融資和招商引資，但嚴(yán)格禁止改變土地利用現(xiàn)狀，禁止荒蕪?fù)恋靥貏e是撂荒耕地。（五）農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用。按照土地開發(fā)利用計(jì)劃和具體項(xiàng)目建設(shè)需要，各市國土資源局依據(jù)土地利用計(jì)劃，在批準(zhǔn)征收2年內(nèi)向自治區(qū)國土資源廳提交農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用申請(qǐng)，經(jīng)自治區(qū)國土資源廳審核，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，核發(fā)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件。申請(qǐng)農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用應(yīng)提交下列材料：1．市人民政府申請(qǐng)農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用的請(qǐng)示文。請(qǐng)示文應(yīng)當(dāng)包括轉(zhuǎn)用土地的必要性和可行性、擬轉(zhuǎn)用土地的征收實(shí)施情況、被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置和社會(huì)保障措施落實(shí)情況、土地開發(fā)利用計(jì)劃等。2．建設(shè)用地呈報(bào)說明書。3．農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用方案。4．補(bǔ)充耕地方案。5．土地分類權(quán)屬面積匯總表、勘測定界界址點(diǎn)坐標(biāo)成果圖（數(shù)據(jù)庫表）。6．土地利用總體規(guī)劃圖。六、工作要求（一）制定具體實(shí)施方案。各試行土地“征轉(zhuǎn)分離”的市人民政府要按照本方案要求，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案，報(bào)自治區(qū)國土資源廳批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)，各市可以結(jié)合自身實(shí)際，在局部先行試點(diǎn)后再鋪開，試點(diǎn)方案報(bào)自治區(qū)國土資源廳批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）建立征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民安置新機(jī)制。在征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，擬訂征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用從征地區(qū)片價(jià)中分離，使征地區(qū)片價(jià)與社會(huì)保障費(fèi)用并列作為征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的組成部分。征地區(qū)片價(jià)要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)整。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用按照各市依法公布的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在實(shí)施征地前由征地申請(qǐng)單位撥付社會(huì)保障部門。要采取多種形式安置被征地農(nóng)民?？茖W(xué)合理地制定被征地農(nóng)民的總體安置方案，可以采取留地安置、土地使用權(quán)入股、土地股份合作等多種模式對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行安置；建立健全社會(huì)保障機(jī)制，將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系。（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。自治區(qū)國土資源廳要加強(qiáng)對(duì)各市試行土地“征轉(zhuǎn)分離”工作的監(jiān)督檢查，對(duì)不嚴(yán)格依照法律規(guī)定和本方案組織實(shí)施土地征收和農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用的行為進(jìn)行制止和糾正。有下列情形之一的，暫停受理該市新的土地征收和農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用申請(qǐng)。1．征地批準(zhǔn)后超過兩年未申報(bào)農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用的；2．土地經(jīng)批準(zhǔn)征收后，在未辦理農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用前出現(xiàn)耕地撂荒的；3．被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置和社會(huì)保障措施不完全落實(shí)的。土地征收后未經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用即實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的，按違法用地論處。第五篇：江蘇省人民政府辦公廳文件江蘇省人民政府辦公廳文件蘇政辦發(fā)〔2007〕101號(hào)省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省生源地信用助學(xué)貸款工作意見的通知各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：《江蘇省生源地信用助學(xué)貸款工作意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○七年八月十五日江蘇省生源地信用助學(xué)貸款工作意見生源地信用助學(xué)貸款是國家助學(xué)貸款的重要組成部分。開展生源地信用助學(xué)貸款工作，對(duì)于建立健全高校資助政策體系、幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，具有重要意義。為切實(shí)做好生源地信用助學(xué)貸款工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號(hào)）和財(cái)政部、教育部、國家開發(fā)銀行關(guān)于開展生源地信用助學(xué)貸款試點(diǎn)工作的精神，現(xiàn)提出如下意見：一、貸款性質(zhì)與條件（一）生源地信用助學(xué)貸款是指國家開發(fā)銀行江蘇省分行委托縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行（以下統(tǒng)稱農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)），向家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校新生和在校生（以下簡稱學(xué)生）發(fā)放的，由學(xué)生在入學(xué)前戶籍所在地辦理、以借款人信用作擔(dān)保的助學(xué)貸款。學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護(hù)人）為共同借款人，一起承擔(dān)還款責(zé)任。（二）申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生必須同時(shí)符合以下條件：（1）具有中華人民共和國國籍；（2）誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法；（3）參加普通高校招生統(tǒng)一考試并由普通高校（含民辦高校和獨(dú)立學(xué)院）正式錄取的新生，或在校全日制普通本?？粕?、研究生；（4）學(xué)生入學(xué)前戶籍與其家長戶籍均在貸款申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)所在轄區(qū)內(nèi)；（5）家庭收入不足以支付在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費(fèi)用。對(duì)孤兒、烈士和因公犧牲軍人子女，特困家庭、重病戶子女優(yōu)先資助。二、貸款政策（一）生源地信用助學(xué)貸款按申請(qǐng)、審批和發(fā)放。根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難程度確定貸款額度，每生每學(xué)年不超過6000元，貸款用于學(xué)生在校期間的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。（二）貸款期限原則上按全日制普通本專科學(xué)制加10年確定，但最長不超過14年。學(xué)生在校期間和畢業(yè)后2年為“不還本金、只付利息”的寬限期；學(xué)制超過4年或應(yīng)屆畢業(yè)生攻讀研究生學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位的，相應(yīng)延長寬限期，但貸款期限不變。（三）貸款利率執(zhí)行人民幣同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率，不上浮。學(xué)生在校期間不支付利息，畢業(yè)當(dāng)年9月1日起全額自付利息；畢業(yè)后第3年起按“等額本金法”歸還貸款本金。本息一年結(jié)算一次，提前還款的除應(yīng)付本息外不加收其他費(fèi)用。三、業(yè)務(wù)管理（一）貸款總額。各地各高校貸款總額度，由省教育廳、財(cái)政廳于每年3月按上高考錄取人數(shù)和在校生數(shù)合理確定。貸款額度適當(dāng)向蘇北、黃橋、茅山老區(qū)和其他經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)學(xué)生傾斜，向緊缺、艱苦專業(yè)學(xué)生傾斜。（二）資格審核。縣級(jí)教育行政部門組織所屬高級(jí)中學(xué)分別成立“學(xué)生信用和生源地貸款資格評(píng)議小組”，于每年4月底前完成參加高考家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貸款資格審核工作。各高校根據(jù)教育部、財(cái)政部《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財(cái)〔2007〕8號(hào)）精神，結(jié)合生源地信用助學(xué)貸款政策，于每年4月底前完成在校生申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款資格審核工作。通過資格審核的學(xué)生名單是確定生源地信用助學(xué)貸款對(duì)象的主要依據(jù)，有關(guān)部門和學(xué)校要嚴(yán)格把關(guān)。資助對(duì)象疏漏或不符合條件學(xué)生通過審核的，縣級(jí)教育行政部門和高校須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。具體辦法由省教育廳、財(cái)政廳共同制定。（三）業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與貸款發(fā)放。國家開發(fā)銀行江蘇省分行會(huì)同省農(nóng)村信用合作聯(lián)社盡快完成對(duì)縣級(jí)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)委托工作，按縣級(jí)行政區(qū)劃逐一確定生源地信用助學(xué)貸款經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)，同時(shí)注意解決老城區(qū)和農(nóng)場的網(wǎng)點(diǎn)配置。生源地信用助學(xué)貸款統(tǒng)一采取向資助對(duì)象所在高校匯款的方式發(fā)放，不得向借款人發(fā)放現(xiàn)金或向其他賬戶轉(zhuǎn)賬。（四）貸后管理。各農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代理生源地信用助學(xué)貸款的計(jì)息、回收和訪談等貸后管理工作；國家開發(fā)銀行江蘇省分行依照覆蓋代理成本原則，按協(xié)議確定的比例支付代理費(fèi)用，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制需要對(duì)代理機(jī)構(gòu)采取激勵(lì)措施。各高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資助對(duì)象的誠信教育，指導(dǎo)其樹立按期歸還貸款本息的意識(shí)。省教育廳牽頭、有關(guān)部門配合，共同開發(fā)使用生源地信用助學(xué)貸款管理信息系統(tǒng)，提高貸后管理水平。四、財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償（一）生源地信用助學(xué)貸款資助對(duì)象在校期間的貸款利息由財(cái)政全額補(bǔ)貼。江蘇籍學(xué)生在中央部委屬高校和省外普通高校就讀的，其貸款貼息資金由中央財(cái)政承擔(dān)；在省內(nèi)普通高校就讀的，由省財(cái)政承擔(dān)。（二）生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，按貸款發(fā)放額的15%一次性建立。江蘇籍學(xué)生在中央部委屬高校和省外普通高校就讀的，其貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金由中央財(cái)政承擔(dān)；在省內(nèi)普通高校就讀的，由中央財(cái)政和省財(cái)政共同承擔(dān)，我省承擔(dān)部分由有關(guān)高校承擔(dān)1個(gè)百分點(diǎn)，其余由省財(cái)政承擔(dān)。（三）財(cái)政貼息資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金由省財(cái)政于每年12月20日前足額劃撥。五、工作要求生源地信用助學(xué)貸款工作，在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省教育廳、財(cái)政廳、國家開發(fā)銀行江蘇省分行、省農(nóng)村信用合作聯(lián)社及各地政府共同開展。各地各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)做好生源地信用助學(xué)貸款工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究制定措施，確保資助政策落實(shí)到位。各級(jí)教育、財(cái)政部門和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要各負(fù)其責(zé)、密切配合，細(xì)化工作方案，精心組織實(shí)施。要高度重視生源地信用助學(xué)貸款宣傳工作，制訂切實(shí)可行的宣傳方案，用通俗易懂的語言介紹生源地信用助學(xué)貸款的具體政策和實(shí)施辦法，使這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、人人明白。主題詞：教育生源地△助學(xué)貸款△通知抄送：省委各部委，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。江蘇省人民政府辦公廳 2007年8月16日印發(fā)共印980份