【正文】 知》（鳳政辦發(fā)[2007]33號），建立完善我縣鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，有效解決農(nóng)村中小學(xué)危房，確保我縣義務(wù)教育事業(yè)的順利發(fā)展，根據(jù)省教育廳、財政廳制定的《安徽省農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項資金管理暫行辦法》要求，制定本方案。一、建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制的意義和原則 建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，是實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的重要內(nèi)容；是踐行“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的重要舉措；是促進(jìn)教育公平和社會公平，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的有力保證；是改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段。建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制須堅持以下原則：（一）堅持全面規(guī)劃、分步實施的原則。要全面摸清區(qū)域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)校舍現(xiàn)狀，充分考慮本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、地域特點、教育發(fā)展水平等實際情況，做好農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、布局調(diào)整和校園建設(shè)的規(guī)劃。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)中小學(xué)危房的分布狀況、危險程度和房屋用途等因素，按照輕重緩急對農(nóng)村中小學(xué)校舍分、分步驟進(jìn)行改造。（二）堅持與中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合的原則。為保證維修改造專項資金的使用效益，在實施農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制前，縣教育行政部門要會同財政、發(fā)改委、人事、編制等部門以縣為單位做好本區(qū)域內(nèi)中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃。凡布局調(diào)整規(guī)劃方案中不保留的學(xué)校，不納入維修改造范圍，但必須采取有效措施，保證其存在的危房在過渡期內(nèi)不出現(xiàn)任何問題。布局調(diào)整規(guī)劃方案中保留的學(xué)校，在對校舍進(jìn)行維修改造時，應(yīng)充分考慮合并后學(xué)校的師生增員、校舍擴(kuò)容等實際情況，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。（三）堅持質(zhì)量與效益相統(tǒng)一的原則。工程項目要本著“牢固、實用、夠用、安全、方便學(xué)生”的原則進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁不切實際的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，農(nóng)村小學(xué)的建筑應(yīng)以平房為主。在科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計及確保工程質(zhì)量的前提下，努力降低建設(shè)成本，改造中新建的校舍使用壽命須在50年以上。（四）堅持項目管理的原則。農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造實行項目管理，要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和相關(guān)法律法規(guī)，做好項目建設(shè)工作，并據(jù)實編制項目預(yù)算，確保預(yù)算不留缺口，做到建設(shè)不留尾巴，改造一所，完成一所。二、建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制的范圍、目標(biāo)和實施步驟根據(jù)縣政府的統(tǒng)一安排部署，我縣自2006年開始，每年由中央、省、市和縣安排一定的專項資金，對我縣農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)的教學(xué)及教學(xué)輔助用房、行政辦公用房、生活服務(wù)用房等校舍進(jìn)行維修改造（重點用于D級危房），逐步建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制。2008年，已經(jīng)消除我縣現(xiàn)存的農(nóng)村中小學(xué)D級危房。但新的D級、C級、B級危房仍在不斷的產(chǎn)生，必須實行動態(tài)管理，維修改造將是一個長效機(jī)制。對于今后新增危房亦按照本辦法規(guī)定精神予以解決，切實保證師生安全。三、實施農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造的機(jī)構(gòu)和職責(zé)對農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造的管理實行以縣為主，各級主要職責(zé)如下：縣教育、財政部門負(fù)責(zé)制定我縣校舍維修改造的實施方案,對農(nóng)村中小學(xué)校舍進(jìn)行排查,全面掌握危房情況，并采取有效措施保證安全；審核上報的改造方案和項目文本，并上報省教育廳、省財政廳；積極落實本級應(yīng)負(fù)擔(dān)的資金；檢查、督促各項目學(xué)校校舍維修改造工作進(jìn)展情況，定期向省、市有關(guān)部門匯報我縣工作情況。縣中小學(xué)校舍維修改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造全過程的組織與管理，包括：對農(nóng)村中小學(xué)校舍進(jìn)行排查、核實和鑒定，編制改造實施方案，指導(dǎo)項目學(xué)校填報申請維修改造資金的有關(guān)材料，審核匯總后報上級主管部門；組織項目設(shè)計、招（議）標(biāo)、土建施工、委托監(jiān)理、質(zhì)量檢查、竣工驗收等；落實本級應(yīng)負(fù)擔(dān)的資金，設(shè)立資金專戶，并負(fù)責(zé)專戶資金的調(diào)度和管理，保證?？顚Ｓ煤图皶r撥付；加強(qiáng)對現(xiàn)有危房的管理和改造，確保校舍安全；檢查、督促工程進(jìn)展情況，對工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任；向上一級主管部門報告工程進(jìn)展情況等。項目學(xué)校要根據(jù)本校實際，據(jù)實填報申請維修改造資金的有關(guān)材料至縣中小學(xué)校舍維修改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。四、實施農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造的工作程序和資金保障（一）改造申報審批程序農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造實行項目管理。按照項目管理要求，維修改造項目的申報審批程序如下：在建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制前,必須以縣為單位制定中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃,做好中小學(xué)布局調(diào)整工作。縣教育部門牽頭，會同財政、發(fā)改委、建設(shè)等部門對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)危房進(jìn)行全面、徹底的排查、核實，由授權(quán)機(jī)關(guān)按照建設(shè)部頒發(fā)的《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JGJ125－99）進(jìn)行鑒定，并出具危險房屋安全鑒定報告。由學(xué)校據(jù)實填報申請維修改造資金的有關(guān)材料，并上報縣中小學(xué)校舍維修改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h教育局、財政局根據(jù)省財政廳、教育廳下達(dá)的各縣（區(qū)）預(yù)算控制數(shù)，落實到項目學(xué)校?？h財政、教育部門根據(jù)校舍維修改造總體規(guī)劃、農(nóng)村中小學(xué)校校舍維修改造實際需求以及下達(dá)的項目預(yù)算控制數(shù)，編制全縣農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造計劃，上報市教育局，并報省財政廳、教育廳批復(fù)。縣級財政、教育部門根據(jù)批復(fù)的計劃和下達(dá)的專項資金預(yù)算，具體負(fù)責(zé)校舍維修改造項目的實施。年終要將項目實施情況，上報縣政府。（二）資金保障根據(jù)我縣財政體制改革增加縣級財力較多的情況，確定農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金由中央、省、縣按3：4:3比例分擔(dān)?？h級政府作為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的直接管理者和使用者，除保證按比例配套外，還應(yīng)視財力情況加大對農(nóng)村中小學(xué)校舍維修的投入力度，及時發(fā)現(xiàn)并消除農(nóng)村中小學(xué)校舍危房，使校舍維修改造工作制度化、常態(tài)化、長期化，保證師生安全?？h政府要根據(jù)本地規(guī)劃積極落實分擔(dān)資金，不得向農(nóng)民和學(xué)校攤派各種費用?？h政府要設(shè)立專戶管理資金，封閉運行，集中支付。中央和地方安排的專項資金，要分別進(jìn)入中央專項資金特設(shè)專戶和省級專項資金特設(shè)專戶管理。改造資金的使用，應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，實行工程預(yù)決算制度，嚴(yán)格控制工程建設(shè)成本，提高投資效益。五、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造的監(jiān)督管理（一）農(nóng)村中小學(xué)維修改造長效機(jī)制實行“ 形式，及時通報工程實施情況，保證長效機(jī)制的順利運行。鳳臺縣人民政府 二○○七年二月二十八日