【正文】 力提高支部的威信和戰(zhàn)斗力，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下駕馭農(nóng)村全局工作的能力，學(xué)會(huì)用新的諸如經(jīng)濟(jì)的方法、民主的方法、法制的方法和思想教育的方法來(lái)做工作，通過(guò)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方法和改善領(lǐng)導(dǎo)方式來(lái)加強(qiáng)對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)，改變黨內(nèi)民主滯后于黨外民主的狀況。要加大黨員發(fā)展工作的力度，對(duì)非黨的村委會(huì)主任和其他成員、村民代表，要積極采取措施，吸收其入黨。其次，要提高村委會(huì)班子成員的素質(zhì)。要對(duì)新上崗的村委班子成員普遍進(jìn)行培訓(xùn)，著重強(qiáng)化其黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念，把自己自覺(jué)地臵于村黨支部的 領(lǐng)導(dǎo)之下，強(qiáng)化民主和法制觀念，培養(yǎng)依法自治，開(kāi)拓創(chuàng)新的思維方式和實(shí)際工作能力，強(qiáng)化宗旨觀念，培養(yǎng)嚴(yán)于律己、為政清廉的高尚品格。第三，要提高村民素質(zhì)。村民是實(shí)行自治的主體，其素質(zhì)如何，直接關(guān)系到民主自治的成敗興衰，提高村民素質(zhì)，這是一項(xiàng)經(jīng)常的、艱苦細(xì)致的工作。要采取多種形式，不斷提高農(nóng)民的思想素質(zhì)和對(duì)選舉嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，確保他們能依法行使各項(xiàng)民主權(quán)利。同時(shí)，村黨支部要引導(dǎo)村民主動(dòng)參與管理，監(jiān)督和決策，確保全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展符合絕大多數(shù)群眾的意愿和利益。（六）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村民自治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)民群眾實(shí)行自治是曠世之舉，離不開(kāi)各級(jí)黨委以及人大、政府各部門的了領(lǐng)導(dǎo)、支持，要正確處理加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主的關(guān)系，支持和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾正確行使民主權(quán)利。一是要搞好調(diào)查研究和動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，尤其是基層解決不了、解決不好的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；二是要抓典型，以點(diǎn)帶面，積極開(kāi)展自治示范村活動(dòng)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，對(duì)阻撓、破壞自治的人和事要敢抓敢管，決不能把村民自治搞成少數(shù)人自治；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委是本區(qū)域的核心領(lǐng)導(dǎo)，要敢于領(lǐng)導(dǎo)，也要善于領(lǐng)導(dǎo)，既要積極支持和保障村民直接行使民主權(quán)利，開(kāi)展村民自治活動(dòng)；還要切實(shí)發(fā)揮對(duì)村黨支部、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用，保障農(nóng)村 民主政治建設(shè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下健康發(fā)展。參考文獻(xiàn)：《中華人民共和國(guó)村委會(huì)組織法》，（1998年11月4日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）；陳子明，《關(guān)于村民自治及村民自治研究的述評(píng)》，當(dāng)代中國(guó)研究 2003年第2期；劉友田，《村民自治》，人民出版社，2010年版；趙秀玲，《村民自治通論》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2004年11月版；詹成付，《20052007年全國(guó)村民委員會(huì)選舉工作進(jìn)展報(bào)告中國(guó)農(nóng)村村民自治報(bào)告(一)》中國(guó)社會(huì)出版社，2009年版；朱炳祥，《村民自治與宗族關(guān)系研究 》，武漢大學(xué)出版社，2007年1月版；徐付群，《村民自治現(xiàn)狀與案例分析》，海洋出版社，2011年1月出版。第四篇：村民自治村村規(guī)民約計(jì)劃生育自治村村規(guī)民約一、每個(gè)村（居）民都要自覺(jué)遵守國(guó)家計(jì)生有關(guān)法律法規(guī)，積極參加計(jì)生宣傳活動(dòng)，自覺(jué)參加誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)。二、已婚育齡婦女都要積極參加婚育學(xué)校學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；每個(gè)未婚青年都要自覺(jué)學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的計(jì)劃生育方針政策，帶頭實(shí)行晚婚晚育。三、凡符合條件申請(qǐng)生育的已婚育齡夫婦，都要做到持證生育，并及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施；安排生育指標(biāo)和落實(shí)放環(huán)的已婚育齡婦女，每月主動(dòng)向育齡婦女自管小組長(zhǎng)匯報(bào)經(jīng)情、環(huán)情；落實(shí)結(jié)扎措施的育齡婦女和環(huán)、孕檢服務(wù)對(duì)象，如計(jì)劃外懷孕的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并按期落實(shí)補(bǔ)救措施。四、每個(gè)村（居）民都有對(duì)違犯計(jì)劃生育規(guī)定的人員進(jìn)行舉報(bào)的職責(zé)和義務(wù)。五、凡是本村（社區(qū)）以外的育齡婦女，都要持所在縣、鄉(xiāng)計(jì)生主管部門出具的《流動(dòng)人口婚育證明》，納入本村（社區(qū)）管理；外出30天以上的本村（社區(qū)）育齡婦女要在外出前向村（居）委會(huì)說(shuō)明情況；并申請(qǐng)辦理有關(guān)證明，接受本村（社區(qū)）及流入地雙向管理。六、對(duì)計(jì)劃生育政策、法規(guī)和本村（社區(qū)）計(jì)劃生育村規(guī)民約落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，凡違反本村規(guī)民約的，按村（居）委會(huì)與所有已婚育齡夫婦簽訂的《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)》有關(guān)條款處理。第五篇：村民自治條件下黨組織如何發(fā)揮作用村民自治條件下黨組織如何發(fā)揮作用實(shí)行村民自治是我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村基層民主政治的偉大創(chuàng)造，同時(shí)也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的一次大物的變革。它打破了鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的原有模式和具體的工作格局，使村黨支部面臨不少新情況、新問(wèn)題：村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法不適應(yīng)。多少年來(lái)一直是黨支部包攬村里的一切事務(wù)，工作方法多是簡(jiǎn)單的行政命令手段，辦事方式多是封閉的。實(shí)行村民自治后，村黨支部原來(lái)的工作程序被打破，原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法與村民自治相“撞車”。部分村黨支部雖然在“撞車”中醒悟，開(kāi)始轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，但是這種轉(zhuǎn)變的角度很小，傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法在目前仍然占主導(dǎo)地位。村黨支部作為領(lǐng)導(dǎo)核心．其職責(zé)不明晰。村委會(huì)組織法對(duì)村委會(huì)的職責(zé)規(guī)定得很清楚。按其職責(zé)規(guī)定，村委會(huì)已對(duì)村里的具體事務(wù)“包羅萬(wàn)象”。在這種情況下，村黨支部除自身建設(shè)以外，做哪些工作？又怎么在村民自治中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用？均不明晰。由于這些問(wèn)題的不明晰，村黨支部或越俎代庖式地代替村委會(huì)，或無(wú)所作為，難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村干部和村民的素質(zhì)與實(shí)行村民自治要求的差距較大?，F(xiàn)階段村干部和村民的整體素質(zhì)不高，駕馭復(fù)雜局面和參與管理村里事務(wù)的能力差，導(dǎo)致現(xiàn)階段村民自治是低水平、低層次的，也影響村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。村黨支部在村民自治與上級(jí)“高壓”的夾縫中工作，難以做到村民自治、上級(jí)滿意兩全其美。村里的工作，一方面要實(shí)行村民自治，另一方面，要完成上級(jí)布置的工作任務(wù)。上級(jí)部置的工作任務(wù)有的與村民的需求、與農(nóng)村的實(shí)際相矛盾、相對(duì)撞，但又必須完成，這樣，村黨支部往往只得不顧村民自治而行政命令式地組織群眾完成工作任務(wù)。我們認(rèn)為，解決村民自治條件下黨支部所面臨的問(wèn)題，更好地發(fā)揮黨支部的作用，關(guān)鍵是把握四個(gè)環(huán)節(jié)：明確工作職責(zé)。村黨支部在領(lǐng)導(dǎo)村民自治中的職責(zé)主要包括：領(lǐng)導(dǎo)。一是政治領(lǐng)導(dǎo)。在政治上保證村委會(huì)必須 在黨的路線、方針、政策指引下，在國(guó)家法律法 1規(guī)規(guī)定 的范圍內(nèi)開(kāi)展工作。二是思想領(lǐng)導(dǎo)。要教育好廣大黨員和群眾正確對(duì)待和處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者關(guān)系，提高他們的素質(zhì)，提高他們實(shí)行自治的能力和水平。組織。村黨支部要深入村民調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議，精心組織、精心指導(dǎo)，并幫助建章立制。同時(shí)要教育和組織黨員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，充分發(fā)揮先鋒模范作用，以組織的優(yōu)勢(shì)保證村民自治健康開(kāi)展。支持。支持村委會(huì)制定好村民自治章程和村規(guī)民約，保障民主管理。對(duì)村委會(huì)、材民代表會(huì)議和村民大會(huì)決定的事項(xiàng)，都要大力支掙，并教育共產(chǎn)黨員帶頭執(zhí)行，嚴(yán)格遵守。監(jiān)督。監(jiān)督村委會(huì)依法辦事，按村里的有關(guān)章程、制度辦事使其能代表和維護(hù)絕大多數(shù)村民的利益。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式。主要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，即：由管瑣事向管大事轉(zhuǎn)變。村黨支部要逐步從日常事務(wù)中解脫出來(lái)，把主要精力用于規(guī)劃全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展方向、重大問(wèn)題的把握和決策，用于對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。由越俎代庖向充分發(fā)揮村委會(huì)作用轉(zhuǎn)變。村委會(huì)按法定程序決定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由村委會(huì)出面辦理。村黨支部不要包辦代替，更不要發(fā)號(hào)施令。由簡(jiǎn)單的行政命令手段向依靠法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段并用轉(zhuǎn)變。要特別注意發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展重要工作之前，要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，曉之以理，動(dòng)之以情，讓廣大村民人人明白，自覺(jué)參與。由封閉的辦事方式向公開(kāi)的方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，要注意規(guī)范和完善村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作，要指導(dǎo)村委會(huì)切實(shí)做村務(wù)和財(cái)務(wù)真公開(kāi)。建好村干隊(duì)伍。抓村干隊(duì)伍，關(guān)鍵是加強(qiáng)村黨支部班子建設(shè)。要采取多種辦法，選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書(shū)記，并切實(shí)做好村黨支部書(shū)記后備人選的培養(yǎng)工作。同時(shí)，要選準(zhǔn)配好村黨支部委員，加強(qiáng)對(duì)村黨支部委員的培養(yǎng)鍛煉，提高村黨支部班子的整體素質(zhì)。健全決策程序。在農(nóng)村，目前是行政命令與村民自治的交替、轉(zhuǎn)軌時(shí)期，村民素質(zhì)不高，“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的能力不強(qiáng)，面對(duì)這種實(shí)際狀況，必須加強(qiáng)對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)，健全決策程序，以保證村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核。作用的發(fā)揮和村民自治的健康運(yùn)作。從調(diào)查的情況看，各地對(duì)村里重大事務(wù)的決策程序，基本上都是村黨支部班子拿意見(jiàn)——黨員會(huì)議醞釀——提交村民代表會(huì)議討論。這個(gè)決策程序雖然明顯地體現(xiàn)了村黨支部的地位和作用，但違背了村委會(huì)組織法。對(duì)這樣的決策程序應(yīng)當(dāng)修訂和完善，做到合法?？山⑦@樣的一個(gè)決策程序：村黨支委、村委會(huì)聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議，研究討論，拿出意見(jiàn)——黨員會(huì)議醞釀——提交村民代表討論——村委會(huì)出面辦理。