關(guān)于完善權(quán)力監(jiān)督制約機制的思考-資料下載頁
2024-12-06 01:30本頁面
【導(dǎo)讀】①權(quán)力是借助國家強制力控制、支配、影響他人的一種力量，是支撐、推動現(xiàn)代社會正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展須臾不可缺少的一大能源。強制性的支配力量，是人類社會文明進步的必然選擇與重要標(biāo)志。遏制權(quán)力腐敗的產(chǎn)生。會經(jīng)濟的發(fā)展；權(quán)力被濫用，就會導(dǎo)致政治腐敗，妨礙社會的穩(wěn)定、發(fā)展和進步。正如鄧小平同志指出，加強監(jiān)督，“最重要的是要有專門的機構(gòu)進行鐵面。無私的監(jiān)督檢查。約機制的運行情況有一個全面的把握和客觀的評估。以民制權(quán)，即社會和公民充分利用自己的權(quán)利監(jiān)督制約權(quán)。如社會組織、社會輿論和公民個人以向國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)提出建議、批評、檢舉、控告、申訴等方式所進行的監(jiān)督等，現(xiàn)今實行舉報是其中一種形式，以民制權(quán)的體現(xiàn)。等，還有信訪、舉報等方面的若干規(guī)定。尤其在社會主義經(jīng)濟條件下，這種監(jiān)督制。好省地進行社會主義革命和建設(shè)。了解權(quán)、知情權(quán)，公民無權(quán)要求權(quán)力運行公開化。實踐表明，監(jiān)督機構(gòu)的重疊設(shè)立，固然有體
【正文】 經(jīng)濟秘密以外的資料，人民了解時行政機關(guān)不予答復(fù)的法律責(zé)任，增強政府推行政務(wù)公開的責(zé)任感。 （四）、 務(wù)求實效，強化國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督 完善權(quán)力監(jiān)督制約的分權(quán)機制、公開機制、法律機制，具有防范功能，側(cè)重于治本，非常重要，但是，如果沒有強有力的事后追懲 進行震懾和阻嚇，上述機制就會失去效力，成為虛設(shè)。鄧小平同志強調(diào)，強化權(quán)力監(jiān)督制約機制， “ 最重要的是要有專門的機構(gòu)進行鐵面無私的監(jiān)督檢查 ” ④ 。因此，必須建立高效能的監(jiān)督機構(gòu)。 在我國監(jiān)督機制的架構(gòu)中，人大及其常委會作為國家權(quán)力機關(guān)，它的監(jiān)督是最高層次和最具 法律 效力的。因此，我們要做好對行政執(zhí)法的監(jiān)督，就要充分發(fā)揮地方人大及其常委會的監(jiān)督作用。地方人大及其常委會要切實行使憲法、法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，采取各種有效的措施，強化執(zhí)法監(jiān)督 力度，促進依法行政。首先，要認(rèn)真做好規(guī)范性文件的審查工作。政府行政執(zhí)法行為，除了依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)外，許多時候是以政府的 9 規(guī)范性文件為尚方寶劍的。而行政執(zhí)法中出現(xiàn)的一些亂收費、亂處罰問題 ，往往根源就出在規(guī)范性文件上。因此，人大要抓好對行政執(zhí)法的監(jiān)督，審查政府規(guī)范性文件是其中重要的一環(huán)。要建立政府及其行政部門及時向人大報送規(guī)范性文件的制度。人大要以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，及時組織力量審查政府報送的規(guī)范性文件。一旦發(fā)現(xiàn)有與法律法規(guī)相違背的，要迅速向 政府提出監(jiān)督意見直至撤銷該規(guī)范性文件，以便從源頭上堵塞違法行為。其次，要采取各種有效形式監(jiān)督行政執(zhí)法。一要抓好執(zhí)法檢查。人大要有計劃、有目的地開展執(zhí)法檢查，確保有關(guān)行政法律法規(guī)在本行政區(qū)域的正確實施。二要抓好個案監(jiān)督 ，要及時進行個案監(jiān)督，維護法律的尊嚴(yán)和人民群眾的利益。三要抓好對 “ 兩制 ” 實施的監(jiān)督。在司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)建立和實施執(zhí)法責(zé)任制和錯案（執(zhí)法過錯）責(zé)任追究制，是推進依法治理的重要措施之一。人大要發(fā)揮自身的職能作用，加強對行政執(zhí)法機關(guān)實施 “ 兩制 ” 的監(jiān)督，特別是要加強對錯案、執(zhí)法過錯的監(jiān)督，追究有關(guān) 人員的責(zé)任，確保依法行政。四要監(jiān)督和支持司法機關(guān)對重大違法的行政案件的查處。司法機關(guān)對行政執(zhí)法具有法定的監(jiān)督職能。人大要通過有效的監(jiān)督和大力的支持，充分發(fā)揮司法機關(guān)在行政執(zhí)法工作中的法律監(jiān)督作用。特別要支持司法機關(guān)依法審查重大違法的行政行為，查處權(quán)力腐敗案件，鞭策依法行政，防止行政權(quán)力的濫用。 各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)都要在重要的部門和地方設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的派出機構(gòu)，派出機構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免由派出它的機關(guān)決定，以建立強有力的紀(jì)檢監(jiān)察組織系統(tǒng)。 10 注釋： ①《鄧小平文選》第２卷，人民出版社，１９９４年版，第２９２頁。 豫西石綬 麟 劉茂祥： 關(guān)于完善權(quán)力監(jiān)督制約機制的思考 來源 ,中國法治網(wǎng) ② 、 ④ 《鄧小平文選》第二卷，第３２９頁，第３３２頁。 ③ 《法理學(xué) —— 法哲學(xué)及其方法》，〔美〕Ｅ 博登海默著，第３４７頁，第３４２頁。
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