【正文】 作為主要的娛樂活動(dòng)。這往往引發(fā)農(nóng)村打架斗毆、家庭、鄰里不和等現(xiàn)象，甚至?xí)?dǎo)致一些人走上犯罪道路，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的隱患。封建迷信和大操大辦歪風(fēng)愈演愈烈。有的農(nóng)民有病不求醫(yī)住院，而是去求神拜佛，弄神弄鬼，勞命傷財(cái)，甚至上當(dāng)受騙。有的地方違規(guī)建寺廟，集資收錢，損害了農(nóng)民利益。一些地方老人祝壽、小孩過生日、蓋新房開工、上梁、搬家時(shí)都要請(qǐng)客。每年送禮戶均開支占家庭純收入的四分之一甚至一半，一些農(nóng)民已不堪重負(fù)。建房無規(guī)劃，村容村貌臟、亂、差。建房隨意選址，村組無統(tǒng)一規(guī)劃。房前屋后隨處可見豬牛糞便和污水坑，環(huán)境污染嚴(yán)重，無人管理。一些農(nóng)民的生活陋習(xí)根深蒂固，不講衛(wèi)生，“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”。農(nóng)村保障機(jī)制不夠完善，貧困人口依然存在。政府現(xiàn)有社會(huì)低保體系以及有關(guān)部門各類相關(guān)活動(dòng)和載體在農(nóng)村的覆蓋率很低。相對(duì)于廣大貧困弱勢(shì)群體，只是杯水車薪，救急救不了窮。農(nóng)村一些孤、老、弱、病、殘、貧等弱勢(shì)群體的處境一時(shí)難以從根本上得到改變。有貧困就不是真正的文明。農(nóng)民的道德素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在部分地方，熱愛集體、勤勞致富、互相關(guān)心、互相幫助、尊老愛幼、鄰里和睦等傳統(tǒng)美德有所丟失。特別是在公益事業(yè)和孝敬老人上顯得尤其突出。有些人不講誠(chéng)信，過去因困難欠繳或借支村集體的款，現(xiàn)在有了償還能力卻長(zhǎng)期不還，負(fù)面影響很大。二、存在問題的原因我國(guó)經(jīng)歷了幾千年的封建社會(huì)，封建思想在人們的頭腦中根深蒂固；農(nóng)村是以家庭為單位分散地從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)，公共秩序、公共環(huán)境、公共衛(wèi)生難以治理；農(nóng)民自身素質(zhì)不高、農(nóng)村發(fā)展不夠，改革開放及社會(huì)轉(zhuǎn)型期帶來一些不可避免的負(fù)面影響。除了這些客觀原因以外，從工作上看也還存在一些值得反思的地方。一是認(rèn)識(shí)偏差。一些基層干部普遍認(rèn)為搞鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是“軟指標(biāo)”，要“先富口袋，再富腦袋”；只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了，鄉(xiāng)風(fēng)就會(huì)自然文明。過去主要精力都放在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)重視不夠，沒有將其放到應(yīng)有的位置，往往滿足于一般的號(hào)召，靠部門去抓，因而效果甚微。二是投入不夠。從調(diào)研的情況看，農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，許多村自身沒有經(jīng)濟(jì)來源，全靠上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)，無法為農(nóng)村的公共文體設(shè)施建設(shè)提供資金，各級(jí)財(cái)政對(duì)這一塊的經(jīng)費(fèi)投入也相對(duì)偏少。農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)滯后，文化生活比較單調(diào)，一些農(nóng)民群眾是“白天忙田頭，晚上靠鋪頭”，唯一的“文化生活”就是看電視，看電視也大多看的是電視劇，文化、科技頻道的節(jié)目看得很少。三是工作乏力。由于精神文明建設(shè)在干部群眾中還沒有形成廣泛共識(shí)，在工作中仍然存在一手硬一手軟的現(xiàn)象，真正形成合力抓落實(shí)不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)施簡(jiǎn)陋，人員素質(zhì)低，大多數(shù)人做與文化工作不相干的事情，農(nóng)村體育組織是空白，“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)也是多年難遇一回。特別是對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的一些丑惡現(xiàn)象打擊不力。三、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)必須遵循的基本原則針對(duì)以上問題，必須結(jié)合實(shí)際，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。第一，圍繞中心的原則。抓“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，要圍繞“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬?！边@個(gè)中心，解決好農(nóng)民生產(chǎn)生活中所想、所盼、所急之事，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。第二，落實(shí)政策的原則。黨的惠農(nóng)政策是農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，也是農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。因此，在加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中，首先要堅(jiān)定不移地落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，把廣大農(nóng)民團(tuán)結(jié)在黨的周圍，把廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性充分地發(fā)揮出來。第三，引導(dǎo)教育的原則。加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)，以引導(dǎo)教育農(nóng)民為重點(diǎn)，通過耐心的、經(jīng)常的、生動(dòng)形象的教育，提高農(nóng)民的思想道德水平和文明素質(zhì)，提高農(nóng)民的務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田。第四，實(shí)事求是的原則。加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)必須堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，要考慮農(nóng)民的承受能力，量力而行；要注重實(shí)效，不?；茏?，不搞形式主義，不做表面文章。四、對(duì)策及建議統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要性。中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的五句話“二十字”方針，是一個(gè)不可分割的整體。鄉(xiāng)風(fēng)文明是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，其狀況如何直接影響新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量。實(shí)踐證明，凡是注重鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的地方，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展得好；反之，不注重鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的地方，不僅經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果大打折扣，而且社會(huì)治安等問題也比較突出。因此，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)之間的辯證關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)，把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)放到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置上，做到一樣重視、一起布置、一并檢查、一同抓落實(shí)。緊貼實(shí)際，繼續(xù)深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。一是以鄉(xiāng)風(fēng)文明為目標(biāo)，進(jìn)一步深入開展文明新村、十星級(jí)文明農(nóng)戶、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、道德在農(nóng)家等豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在廣大農(nóng)村形成尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶危濟(jì)困、崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)的文明新風(fēng)，塑造社會(huì)主義新農(nóng)村的新風(fēng)尚。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持城鎮(zhèn)文明單位與村（社區(qū)）開展合作，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建的良好局面。二是在文化產(chǎn)品的“創(chuàng)新”上下功夫。著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，堅(jiān)持工作重心下移、文化資源下移、文化服務(wù)下移，努力為農(nóng)民群眾提供多方面、多層次、多樣化的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)；激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力，讓農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化的主角，豐富農(nóng)村文化活動(dòng)；鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)、文藝院團(tuán)送文化產(chǎn)品到農(nóng)村，每年推出一批反映農(nóng)村生活、農(nóng)民喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品，豐富農(nóng)村文化產(chǎn)品；開展“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“特色藝術(shù)之鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動(dòng)，挖掘和傳承特色民間文化，發(fā)展農(nóng)村特色文化；推進(jìn)廣播電視“村村通”工程、文化信息資源共享工程，完善農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，形成一支貼近農(nóng)民群眾、長(zhǎng)期扎根農(nóng)村的鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍。建議有關(guān)部門加大對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀民間藝術(shù)團(tuán)隊(duì)的支持和資助力度，培育出具有地方特色的文化精品，最大限度地滿足農(nóng)民的文化需求。三是認(rèn)真制訂和完善農(nóng)村的村規(guī)民約。建議各主管部門積極指導(dǎo)各地制訂和完善適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的村規(guī)民約，對(duì)農(nóng)村抹牌賭博、紅白喜事、大操大辦、封建迷信等問題，以村民自治的程序和形式，作出相應(yīng)規(guī)定，并成立相關(guān)自治組織，以規(guī)范和約束村民的行為，真正實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我約束，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的健康發(fā)展。四是重點(diǎn)支持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。要積極支持農(nóng)戶改廁、改圈，大力推廣沼氣的使用，加大對(duì)建設(shè)沼氣池和改廁、改圈的資金扶持。新農(nóng)村集居點(diǎn)，必須統(tǒng)一規(guī)劃房屋、衛(wèi)生廁所、豬圈、牛欄、禽舍、沼氣池、垃圾箱及垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)，以徹底改變農(nóng)村臟、亂、差的狀況，切實(shí)達(dá)到村容整潔的目標(biāo)要求。因地制宜，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)。“十一五”期間，中央和省里都加大了對(duì)農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)的投入，要積極爭(zhēng)取實(shí)施“村級(jí)宣傳文化中心”項(xiàng)目，繼續(xù)爭(zhēng)取“信息共享”工程項(xiàng)目，用好專項(xiàng)配套資金，抓好農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和體育場(chǎng)所建設(shè)。各有關(guān)部門要眼睛向下，面向基層和農(nóng)民，堅(jiān)持因地制宜，量力而行，扎扎實(shí)實(shí)為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事。對(duì)居住相對(duì)集中的村要建立文化活動(dòng)中心和圖書室、組要建立文化活動(dòng)中心戶，努力使每個(gè)村組都有固定的文化體育活動(dòng)場(chǎng)所和陣地；對(duì)居住分散、交通不便的村組，要重點(diǎn)加大有線電視建設(shè)力度，提高有線電視覆蓋率。縣電視臺(tái)要增加新農(nóng)村建設(shè)欄目，為農(nóng)民提供科技信息服務(wù)和適合農(nóng)民群眾口味的電視節(jié)目。以民為本，著力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。眼下，農(nóng)民素質(zhì)偏低，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，一些青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守人員被稱之為“386199部隊(duì)”，已難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。建議各級(jí)黨委、政府及涉農(nóng)部門要以民為本，從農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際狀況出發(fā)，采取措施解決在鄉(xiāng)農(nóng)民素質(zhì)偏低問題。一是提高農(nóng)民的道德素質(zhì)。要以胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”為重點(diǎn)內(nèi)容，在農(nóng)村深入開展《公民道德綱要》和社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理個(gè)人、集體、國(guó)家三者之間的利益關(guān)系，提高農(nóng)民鑒別是非、美丑、榮恥的能力，用社會(huì)主義榮辱觀占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地。二是提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。要從培養(yǎng)和造就一批有文化、懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的戰(zhàn)略高度，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)教育。同時(shí)，不斷豐富農(nóng)閑時(shí)的文化生活，開展通俗易懂、豐富多彩、農(nóng)民喜聞樂見的文娛活動(dòng)，比如戲曲、舞蹈、歌唱比賽、各種棋類比賽、各種技能大比武等。防止黃、賭、毒對(duì)農(nóng)民文化生活造成的負(fù)面影響，教育引導(dǎo)農(nóng)民從一些不良行為中走出來，積極參加到科學(xué)健康的文化活動(dòng)當(dāng)中。三是提高農(nóng)民的技能素質(zhì)。建議進(jìn)一步完善農(nóng)民夜校等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力。四是提高農(nóng)村領(lǐng)頭人的素質(zhì)。要加強(qiáng)村“兩委”班子的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。對(duì)農(nóng)村的一些社會(huì)丑惡現(xiàn)象和不文明行為敢抓、敢管，對(duì)敢于負(fù)責(zé)任的干部，要大力表彰，在農(nóng)村努力營(yíng)造“風(fēng)清氣正”的濃厚氛圍。突出重點(diǎn)，加大農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理力度。一是認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任，著力加強(qiáng)農(nóng)村綜治工作的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。公安機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村聚眾賭博、盜竊、邪教活動(dòng)等問題要加大監(jiān)管和打擊力度。通過扎實(shí)工作，確保一方平安，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的安全感。二是加強(qiáng)人民調(diào)解工作，加大農(nóng)村矛盾糾紛的調(diào)處力度。各級(jí)司法機(jī)關(guān)要針對(duì)農(nóng)民中容易發(fā)生矛盾糾紛的環(huán)節(jié)，及早做好預(yù)防工作，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。三是加強(qiáng)普法教育，不斷提高農(nóng)民的法制觀念。要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，選擇農(nóng)民聽得懂、能理解、用得上的法律法規(guī)廣泛進(jìn)行宣傳教育，提高農(nóng)民遵紀(jì)守法的自覺性。完善機(jī)制，形成推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的工作合力。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，各行各業(yè)都有義不容辭的責(zé)任。各有關(guān)部門要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作，改變過去單靠某一個(gè)部門抓的局面，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主管、部門配合、群眾參與、齊抓共管的工作合力。要把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)納入本地、本部門、本系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入重要議事和工作日程，納入工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，做到定期研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的困難和問題。建議在整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作中整合資金，不斷增加對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)和文化、體育、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民多途徑、多渠道籌措資金，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供足夠的資金保證。