【導(dǎo)讀】稱《可行性研究報告》）的評審會。出席評審會的有西北大學(xué)、西安交通大學(xué)、院、丹鳳縣人民政府及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、教授、專家共計二十余人。位——陜西省旅游設(shè)計院的編制人員對《可行性研究報告》內(nèi)容作了簡要說明，展有著重要意義。目前該旅游區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施條件很差，嚴(yán)重制約和限制著旅游區(qū)的發(fā)展。解決這些問題，最大的困難之一是資金短缺。解決的辦法上，景點(diǎn)內(nèi)部各種旅游。同類可行性研究報告編制的要求。評審委員會一致通過該報告。分期建設(shè)內(nèi)容及投資，突出重點(diǎn)，列表細(xì)化。點(diǎn)區(qū)域，為丹鳳縣旅游業(yè)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。以上未及意見和建議在可行性研究報告修改時應(yīng)一并考慮。成后按程序上報審批。

　　

【正文】 大多數(shù) 的高品級資源， 其分布恰似明珠點(diǎn)綴在丹江沿岸。第一點(diǎn)為“曇花勝地” — 棣花，迄今尚有初為唐建之法興寺、金建二廊廟及丹崖石屋、清風(fēng)街、平凹舊居等 。第二點(diǎn)為商鎮(zhèn)，名勝古跡有 “ 商山雪霽 ”、商山寺、“四皓古陵”、靈光院 、 商鞅古城遺址。第三點(diǎn)為龍駒寨鎮(zhèn)，有龍?zhí)?，老街、鹽幫、船幫、馬幫、青瓷器幫古會館， 南有丹江沿岸 風(fēng)景線，明代旅游家徐霞客丹江漂流線，北有鳳冠山及縣革命烈士陵園。 經(jīng)濟(jì)區(qū)位分析 商洛是陜西的東南門戶，是陜西關(guān)中與東部長三角經(jīng)濟(jì)圈、大武漢經(jīng)濟(jì)圈、重慶經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系的交通樞紐，這里也是關(guān)中城市群的戰(zhàn)略大后方。 未來發(fā)展將 融入西安 經(jīng)濟(jì)圈 ，服務(wù)于西安 。 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展 丹鳳縣位于商洛市東部，全縣南北長 公里，東西寬 62 公里，總面積 2438平方公里，轄 21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 218 個行政村， 2418 個村民小組，總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人。 近幾年來， 丹鳳縣進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，突出農(nóng)業(yè)增效、工業(yè)提速、城鎮(zhèn)擴(kuò)容、旅游升級等工作重點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。 2021 年 ， 全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長 %，總量及增速均創(chuàng)近年新高。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，同比增長 %；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，同比增長 %；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，同比增長 %。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)漸趨合理。 表 32 08 年規(guī)劃區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本概況 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 村（居）民委員會個數(shù) 總?cè)丝? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 農(nóng)民人均純收入 龍駒寨鎮(zhèn) 23（ 6個社區(qū)） 63857 12502 商鎮(zhèn)鎮(zhèn) 16 27944 9035 2640 棣花鎮(zhèn) 16 21240 6757 陜西省丹鳳縣龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 18 陜西省旅游發(fā)展總體態(tài)勢 區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿薮? 陜西是 我國 大西北的門戶，是連接?xùn)|、中部地區(qū)和西北、西南的交通樞紐，具有 承東啟西 、 聯(lián)貫?zāi)媳钡?經(jīng)濟(jì)地位 ?？鐏啔W的國際經(jīng)濟(jì)大通道 “ 新亞歐大陸橋 ”橫貫陜西中部 ，經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)越，輻射范圍廣闊，是全國旅游網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。省會西安 更 是西北地區(qū)最大的中心城市和區(qū)域性科教、金融、商貿(mào)和國際旅游中心。 全國性旅游線路中北京 — 西安、北京 — 昆明，北京 — 成都，北京 — 拉薩四條線都經(jīng)過西安 ，擁有潛在的大量客源， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。 一系列重大機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展 在“深度旅游時代”、“ 陜西旅游發(fā)展利好政策 ”、“ 陜南 旅游板塊崛起”、 “傳統(tǒng)文化旅游的轉(zhuǎn)型”、“大旅游概念的提出”、 “ 西三角經(jīng)濟(jì)圈的提出 ”和“城鄉(xiāng) 和諧旅游”、“ 基礎(chǔ)設(shè)施投入 ”等重大機(jī)遇下， 實(shí)現(xiàn)由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)大省的跨越 。 西北地區(qū)旅游母港和重要集散地 隨著整個西北地區(qū) “ 大旅游 ” 和 “ 旅游區(qū)域 ” 觀念 的樹立，旅游 從粗放型向集約型 的發(fā)展 邁進(jìn) 、陜西旅游業(yè)已 形成 具有世界著名品牌形象的產(chǎn)業(yè)體系和指向性的旅游圈 ， 已形成 了以西安為中心，關(guān)中地區(qū)為主體，陜南、陜北為兩翼的旅游發(fā)展格局， 在國際旅游市場中占有越來越重要的地位 。 良好的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢使陜西省成為西北地區(qū)旅游母港和重要集散地。 龍駒古寨大旅游區(qū)位判斷 陜 西省丹江旅游文化長廊的戰(zhàn)略支撐節(jié)點(diǎn) 丹江文化旅游長廊位于商洛市沿丹江一線的商州、丹鳳、商南三縣， 是 以商於古道為主軸，整合丹江沿線的人文自然旅游資源，建設(shè)以歷史文化與現(xiàn)代文化為主體內(nèi)涵，六大特色文化為支撐的 國內(nèi)著名的 文化旅游長廊 。是商洛市重點(diǎn)發(fā)展的旅游項(xiàng)目之一， 龍駒古寨文化旅游區(qū) 處于丹江中游，以其獨(dú)特的秦楚文化和陜西省丹鳳縣龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 19 商山丹水成為丹江旅游文化長廊中承上啟下的重要節(jié)點(diǎn)。 為此龍駒古寨文化旅游區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化在商洛市旅游發(fā)展總體格局中的優(yōu)勢區(qū)位，強(qiáng)化自身吸引體系建設(shè)，打造成丹江文化長廊上的戰(zhàn)略支撐節(jié)點(diǎn)。 秦 嶺大品牌 ? 丹江旅游品牌 陜西省政府通過打造大景區(qū)、形成大容量、產(chǎn)生大影響、構(gòu)建大循環(huán)、游覽大集中、突出大特色等戰(zhàn)略理念把秦嶺打造成“中國人的中央國家公園”，建成具有較強(qiáng)競爭力、富有活力、最具有吸引力、可持續(xù)發(fā)展的大品牌國際生態(tài)旅游示范基地。 商洛市政府在沿丹江兩岸秀麗風(fēng)景和便捷交通條件的基礎(chǔ)上，旅游發(fā)展帶構(gòu)建包括沿江文化風(fēng)景道和水上游憩線在內(nèi)的水陸雙憩游線，適度開發(fā)各種濱水、水上活動，形成丹江品牌。 適合發(fā)展原始森林探險、河流游憩、山地戶外、古道探幽等旅游活動。 大交通分析 商洛 地處陜豫鄂三省交界處，是河南、湖北進(jìn)入陜西的東南門戶，是陜西省“ 兩環(huán)六輻射三縱七橫 ”高速交通網(wǎng)絡(luò)的東南樞紐，距離西安和咸陽國際機(jī)場僅1 個多小時。 陜西省“十一五”交通專項(xiàng)規(guī)劃明確提出，要將商洛市建設(shè)成為全省客貨運(yùn)輸集散中心，形成區(qū)域性綜合交通網(wǎng)絡(luò)。榆商高速建成后，商洛市將形成以西康、西合鐵路為骨干，四大高速為主線的交通網(wǎng)絡(luò)，順利進(jìn)入“西安一小時經(jīng)濟(jì)圈”。 成為周邊大中型城市重要的遠(yuǎn)郊型旅游地。 公路交通 丹鳳 縣城所在地龍駒寨距省會西安 170 公里， 距離 商洛市區(qū) 48 公里，公 路交通十分便利。 滬陜高速 在丹鳳縣境內(nèi)有三個出入口，分別位于 棣花、商鎮(zhèn) 和竹林關(guān)鎮(zhèn)； 使丹鳳位于“西安兩小時經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi) 。 312 國道橫穿丹鳳縣，由棣花鎮(zhèn)進(jìn)入縣域， 出 武關(guān)鎮(zhèn) 入河南 。此外，商洛市旅游發(fā)展規(guī)劃中，規(guī)劃一條旅游快速陜西省丹鳳縣龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 20 路，由經(jīng)山陽縣，連接至土門鎮(zhèn)。 鐵路交通 西合鐵路 穿越縣境，在距離縣城東南方向留有丹鳳站、南河站和鐵峪鋪站三個出口，現(xiàn)有發(fā)往西安、寧波、深圳 3 個地方的 6 個車次經(jīng)過丹鳳。 空中交通 丹鳳縣現(xiàn)有商洛市飛播造林飛機(jī)場 ，根據(jù) 西北民航 遠(yuǎn)景 規(guī)劃， 2020 年前將此飛機(jī)場改建成為民用機(jī)場。至此丹鳳縣將成為強(qiáng)大 而完善的交通網(wǎng)絡(luò)體系。 空中通道的打開 使 龍駒古寨文化旅游區(qū) 將與 遠(yuǎn)距離 異質(zhì)市場形成有效對接。 內(nèi)部交通分析 與外界相鄰縣連接道路 312 國道和 滬陜高速向西連接商州區(qū)， 向東南延伸進(jìn)入商南縣。 景（村）丹（鳳） 公路連接 商鎮(zhèn)與洛南縣景村鎮(zhèn)。 寺（坪鎮(zhèn)）山（陽界）公路 連接 寺坪鎮(zhèn)與山陽縣銀花鎮(zhèn)。 旅游區(qū) 內(nèi)部各景點(diǎn)的可進(jìn)入性 棣花鎮(zhèn) 、商鎮(zhèn)、龍駒寨鎮(zhèn)三區(qū)域 景點(diǎn)均分布在 312 國道沿線，形成帶狀游線，路況非常好。但 各景區(qū)與 312 國道的連接道路 路況較差， 內(nèi)部 人行步道建設(shè)有待加強(qiáng)。 如 月日鄉(xiāng)的 丹江 漂流下碼頭通過丹竹公路與 312 國道相連，路況較差。 發(fā)展判斷 總體來講， 龍駒古寨文化旅游區(qū) 整體 處于初級開發(fā)階段，其旅游產(chǎn)品開發(fā)的初級表現(xiàn)主要為： 旅游開發(fā)本底資源挖掘深度欠佳，產(chǎn)品供給效能弱、亮點(diǎn)不足、支撐不夠。 此外， 由于交通、旅游開發(fā)環(huán)境、開發(fā)資金等眾多原因制約，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)較為滯后 。 旅游空間拓展不足 長期以來，丹鳳縣的旅游空間主要集中在核心景區(qū) —— 丹江漂流，外圍景區(qū)陜西省丹鳳縣龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 21 拓展相對不足，近年由于高速公路修建導(dǎo)致核心景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量下降，嚴(yán)重影響了丹鳳縣旅游業(yè)的整體形象與 可持續(xù)發(fā)展。 旅游產(chǎn)品相對單一 依托“丹水鳳山是勝游”的盛譽(yù)，丹鳳縣已經(jīng)發(fā)展成為西北著名的漂流旅游勝地之一。但是，正是由于過分 依賴 于丹江漂流，多年以來，丹鳳縣旅游一直處于漂流的單一層面，對人文資源及自然山水的人文內(nèi)涵缺乏足夠的認(rèn)識與開發(fā)力度，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對單一，文化特色不濃。在休閑導(dǎo)向的旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級背景下，相對單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)直接影響了丹鳳縣旅游的核心競爭力與綜合收益。 配套設(shè)施建設(shè)不足 與商山丹水 的資源稟賦 相比，丹鳳縣的 旅游 基礎(chǔ)設(shè)施與 服務(wù) 接待設(shè)施建設(shè)還嚴(yán)重不足。 基礎(chǔ)設(shè)施方面， 高速公路、 312 國道及其與景區(qū)景點(diǎn)的連接道路、景區(qū)（點(diǎn)）主要道路都還必須加強(qiáng)建設(shè)力度。 接待設(shè)施方面，高品位的 星級賓館、特色鄉(xiāng)村住宿產(chǎn)品都相對欠缺。具備一定水準(zhǔn)的商務(wù)中心、會議中心、文化交流中心及各類特色休閑度假基地的建設(shè)都有待加強(qiáng)。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)部條件 龍駒古寨 文化 旅游區(qū) 的外部 交通已有 陜滬高速、 312 國道等高等級 道路 交通系統(tǒng)，為滿足旅游發(fā)展的需求，只需適當(dāng) 將縣鄉(xiāng)道 加以升級改造，沒有技術(shù)難題。 旅游區(qū)內(nèi) 水資源豐富 、但植被 生態(tài)環(huán)境 相對 脆弱， 在建設(shè)施工期要將對 旅游區(qū) 內(nèi)植被的破壞降 到最小化，通過有效的管理和監(jiān)控、形成生態(tài)群落的良好循環(huán)。 建設(shè)項(xiàng)目排水均系生活污水，無工業(yè)廢水，污水處理量較小，且有各種成熟技術(shù)設(shè)備，篩選范圍較寬，對個別景點(diǎn)，給排水較為困難，可采用 免沖 廁所。 陜西省丹鳳縣龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 22 所需供電負(fù)荷不大， 各景點(diǎn)現(xiàn)狀用電分別由龍駒鎮(zhèn)、棣花鎮(zhèn)、商鎮(zhèn)的 3 個變電站直供，只需對景點(diǎn)內(nèi)的 變電站 進(jìn)行擴(kuò)容， 沒有技術(shù)難題，可確保旅游區(qū)供電需求。 旅游區(qū) 范圍內(nèi)除已探明的具有危害的工程地質(zhì)、水文現(xiàn)象、山體滑坡和山洪外，無其它不良工程地質(zhì)現(xiàn)象。對上述地質(zhì)災(zāi)害，目前已采取得力措施進(jìn)行治理，隨著 旅游區(qū) 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高 及有關(guān)治 理措施竣工，地質(zhì)災(zāi)害將不存在。 項(xiàng)目建設(shè)外部條件分析 丹鳳縣 縣政府對 龍駒古寨文化旅游區(qū) 建設(shè)高度重視，把旅游區(qū)建設(shè)列為重點(diǎn)工作，對旅游區(qū)建設(shè)給予大力支持和幫助，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境。 規(guī)劃區(qū)所在的龍駒鎮(zhèn) 、商鎮(zhèn) 是一個歷史悠久、文明薈萃的千年古鎮(zhèn)， 擁有良好的區(qū)位條件和歷史根基。 陜西省丹鳳縣龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 23 第四章 旅游資源 概述 本規(guī)劃區(qū)包括龍駒寨、商鎮(zhèn)、棣花沿丹江兩岸三個區(qū)域，按照《中國旅游資源普查規(guī)范》，根據(jù)旅游資源的分類原則和景觀資源的特點(diǎn)，對龍駒古寨旅游資源進(jìn)行三級分類，并得出龍駒古 寨旅游資源分類系統(tǒng)。 ? 地文景觀： 12 處； ? 水域風(fēng)光： 4 處； ? 生物景觀： 4 處； ? 天象與氣候景觀： 7 處； ? 遺跡遺址： 19 處； ? 建筑與設(shè)施： 37 處； ? 旅游商品： 17 種； ? 人文活動： 32 處。 分布 小分散、大集中 從微觀角度看， 旅游區(qū)資源 主要分布在棣花、商鎮(zhèn)、龍駒三大鎮(zhèn)，資源相對分散；從宏觀角度看，棣花距離龍駒寨 12km，只有 20 分鐘的車程，旅游線路時間在游客可接受范圍之內(nèi)，從大游線來說資源相對集中。 以城區(qū)為目的地沿 312 國道呈線狀分布 312 國道 棣花 — 商鎮(zhèn) — 城區(qū) 段將旅游區(qū) 內(nèi)大部分景點(diǎn)串聯(lián)于一線，成為 旅游區(qū) 內(nèi)的主要旅游交通軸線。 綜述 陜西省丹鳳縣龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 24 自然資源概述 兼具四方氣脈，自然形象別具氣韻 丹鳳居關(guān)中和陜南間的秦嶺南麓。這是一個過渡、交叉性地帶，因?yàn)榍貛X是中國南北地理分界 線，是南北兩大自然形態(tài)的過渡區(qū)，氣候、物象、川流等都呈過渡性狀。 丹鳳群山環(huán)抱，北有關(guān)中平原，南有江漢平原，西有安康 —— 漢中盆地，東是中原大地 ，四面合圍，形同骨節(jié)，其氣象比關(guān)中靈秀卻不及江漢瀟灑，比安康、 漢中厚樸卻不及中原通達(dá)。總體看來，兼具四方氣脈，自然形象別具氣韻。 大自然的奧妙孕育了神奇瑰麗的 自然景觀，其中商州八景十觀中的“商山雪霽”、“雞冠插漢”、“曇花勝地”三景位于規(guī)劃區(qū)內(nèi)，另有“丹江勝水”、“桃李芬芳”、“阡陌梯田”等田園美景。 丹江 —— 一江清水送北京 丹江為“天下名水”，古人曾有“森森清江下急流” 、 “帆通漢水潮偏綠”的描述 。千百年來，水介入了對這塊土地每一個地方的塑造，或剛或柔，用它的能量影響著生命的群體。 丹鳳 山水，山是自然的杰作，水是人造的海洋，自然與人在這塊豐厚的土地上實(shí)現(xiàn)了完美的結(jié)合，孕育了絢麗多彩的人文地理景觀。 商山 —— 商州文明之源 商山是一座歷史名山，是商洛市地名的母 山，古商國、商邑、商縣、商洛以及北周以后的商州、南北朝時的商南縣，明成化以后的商南縣、山陽縣和現(xiàn)在的商洛市等諸多地名皆來源于商山。 人文資源概述 盤龍臥虎逐鹿地、秦頭楚尾客云集 丹鳳縣歷史悠久。六千年前就有先民聚落，四千年前舜因契佐禹治水有功封于商。自古為兵家所爭之地， 劉邦入武關(guān)，過商州，長驅(qū)直入漢中，最終稱王 ；明末李自成從陜北起義，幾番失敗，損失殆盡，退居 商山； 秦末，四位德高望重陜西省丹鳳縣龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 25 的秦博士避居商山，采商芝以充饑，飲朝露以潤喉，持節(jié)操以終年，深得后世景仰； 現(xiàn)遺留有“商鞅邑城”、“四皓古陵”等歷史遺跡 。另外，區(qū)內(nèi)還有深厚的宗教文化，晉代著名道士葛洪、道教南派初祖張伯端曾修煉于此，有二郎廟、法性寺、金山寺、商山寺、紫陽宮等建筑或遺跡。而龍駒古寨曾經(jīng)是著名的“北通秦晉、南接吳楚”的水旱碼頭。 北通秦晉、南接吳楚