【正文】 規(guī)劃對(duì)接，又要與行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃特別是與上級(jí)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)接，以確保重大項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省、州的規(guī)劃與投資計(jì)劃。二是與上級(jí)部門的對(duì)接。要強(qiáng)化溝通匯報(bào)，通過(guò)經(jīng)常性的溝通匯報(bào)來(lái)密切相互間的聯(lián)系，建立感情，為爭(zhēng)取上級(jí)的支持打好基礎(chǔ)，力爭(zhēng)國(guó)家、省、州安排更多政府性資金支持我縣的項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)接，掌握各類有益的政策信息，為項(xiàng)目運(yùn)作提供便利，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從“無(wú)”變“有”。還要加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)后的跟蹤落實(shí)，扎實(shí)做好前期工作，讓項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)入實(shí)施。(二)加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度根據(jù)國(guó)家、省、州發(fā)改委的要求，申報(bào)中央投資及藏區(qū)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，將根據(jù)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和進(jìn)度情況進(jìn)行申報(bào)排序，前期工作質(zhì)量不高、申報(bào)材料不齊備、未按規(guī)定時(shí)間上報(bào)的，將不納入申報(bào)計(jì)劃。按照現(xiàn)行的項(xiàng)目申報(bào)制度，一般情況下，申報(bào)計(jì)劃項(xiàng)目必須具備可研批文，下達(dá)投資計(jì)劃必須完成初設(shè)審批，資金撥付前必須完成用地審批和招標(biāo)工作，具備開工條件，申報(bào)續(xù)建項(xiàng)目資金，必須形成實(shí)物工程量。從去年我縣項(xiàng)目前期工作情況來(lái)看，進(jìn)度很不理想。去年6月，我們就對(duì)2010年和2011年需要作前期工作的項(xiàng)目作了安排，但到今年3月州發(fā)改委要求申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，部分項(xiàng)目的可研和項(xiàng)目審批要件都還沒有辦好，只能“打急抓”，造成項(xiàng)目評(píng)審不過(guò)關(guān)，延誤項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施。項(xiàng)目前期工作是申報(bào)、爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的前臵條件，希望大家要充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目前期工作的重要性，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、可研、招投標(biāo)、施工許可、資金拼盤等各項(xiàng)前期工作，加快進(jìn)度，提高質(zhì)量，為項(xiàng)目申報(bào)打好基礎(chǔ)。(三)加快推進(jìn)已落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度一是加快項(xiàng)目開工準(zhǔn)備工作，切實(shí)保證項(xiàng)目按期開工。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)于已落實(shí)的項(xiàng)目未如期開工，進(jìn)度緩慢，項(xiàng)目管理不規(guī)范的，將暫緩安排新項(xiàng)目，甚至收回投資。因此加快已落實(shí)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作同等重要，“重爭(zhēng)取、輕建設(shè)”的最終結(jié)果有可能將是讓千辛萬(wàn)苦爭(zhēng)取來(lái)的成果付諸東流，同時(shí)還將影響今后的項(xiàng)目申報(bào)，所以各單位一定要引起高度重視。對(duì)于已經(jīng)具備開工條件和基本具備開工條件的項(xiàng)目，一定要提前安排，緊鑼密鼓地進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、財(cái)政評(píng)審、招投標(biāo)等開工各項(xiàng)準(zhǔn)備，不能因開工準(zhǔn)備工作滯后而導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法按期開工，影響投資進(jìn)度，延誤竣工日期。對(duì)于已經(jīng)取得立項(xiàng)批復(fù)的項(xiàng)目，要切實(shí)按照上級(jí)部門的要求在三個(gè)月內(nèi)完成招投標(biāo)等開工前期準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)一個(gè)月內(nèi)要開工建設(shè)，盡快形成實(shí)物工程量，確保項(xiàng)目爭(zhēng)取與建設(shè)齊頭并進(jìn)，促進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)的完成。二是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)保證項(xiàng)目按期完工。對(duì)于已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目，要加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理單位的管理，確保按合同的人力、設(shè)備投入，督促施工單位及時(shí)組織力量，強(qiáng)化技術(shù)管理，充實(shí)作業(yè)人員，擴(kuò)大作業(yè)面，細(xì)化工作計(jì)劃，強(qiáng)化計(jì)劃管理，做到周計(jì)劃保證旬計(jì)劃，旬計(jì)劃保證月計(jì)劃，月計(jì)劃保證年計(jì)劃，在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按進(jìn)度完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)于施工投入不足，無(wú)故拖延項(xiàng)目建設(shè)的施工單位，發(fā)改局要會(huì)同建設(shè)業(yè)務(wù)主管部門及時(shí)督促施工企業(yè)，限期加大人員、設(shè)備、資金的投入，倒排工期、定期督查，督促其按照合同約定的期限完成建設(shè)任務(wù)。三是要加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的落實(shí)。對(duì)已經(jīng)確定的招商引資項(xiàng)目，各引資單位和行業(yè)主管部門、招商企業(yè)要盡快落實(shí)資金，加快工程建設(shè)，各相關(guān)單位要全力配合，確保完成建設(shè)任務(wù)。(四)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范項(xiàng)目管理國(guó)家投資項(xiàng)目必須嚴(yán)把程序關(guān)、招投標(biāo)關(guān)、資金關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，確保投資效益。一是要嚴(yán)格遵守國(guó)家基本建設(shè)程序，規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)，確保程序合法；二是要健全工程質(zhì)量保障體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，遏制重特大安全事故發(fā)生； 三是要強(qiáng)化工程建設(shè)管理和項(xiàng)目變更管理，嚴(yán)格控制投資；四是要嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，確保資金安全；五是要嚴(yán)格固定資產(chǎn)月報(bào)制度，加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度通報(bào)和信息反饋。六是要嚴(yán)格竣工驗(yàn)收備案和固定資產(chǎn)登記制度，杜絕工程完工后不及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，形成賬外資產(chǎn)、發(fā)生呆、壞賬損失。七是要加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，項(xiàng)目和工程建設(shè)資料是項(xiàng)目檢查的重要依據(jù)，各項(xiàng)目單位要注重項(xiàng)目資料的整理和檔案的管理，不要因?yàn)橘Y料和檔案缺陷，導(dǎo)致檢查不過(guò)關(guān)。簡(jiǎn)單的說(shuō)，項(xiàng)目管理就是從項(xiàng)目籌備到項(xiàng)目結(jié)束都要經(jīng)得起檢查，經(jīng)得住考驗(yàn)，經(jīng)得起后評(píng)估。四、幾點(diǎn)要求一是要統(tǒng)一思想。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣上下一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署和要求上來(lái)，努力在全縣上下營(yíng)造起“一切圍繞項(xiàng)目干、一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)”的良好氛圍，切實(shí)增強(qiáng)抓好項(xiàng)目工作的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，通過(guò)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。二是要通力合作。各部門要從利于全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，摒棄部門利益，履職盡責(zé)，服從調(diào)度，為項(xiàng)目工作凝聚合力。縣發(fā)改局要加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)、下達(dá)和跟蹤落實(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好項(xiàng)目建設(shè)與管理，保證目標(biāo)任務(wù)完成；建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、水利等部門要及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)所需環(huán)保、水保、用地、選址等審批要件，堅(jiān)持特事特辦、快事快辦，開通“綠色通道”，不能因要素保障不力而影響項(xiàng)目的申報(bào)；項(xiàng)目業(yè)主部門要主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門溝通，強(qiáng)化項(xiàng)目信息反饋工作。三是要強(qiáng)化責(zé)任。項(xiàng)目責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)，責(zé)任要落實(shí)到人，在努力爭(zhēng)取投資的同時(shí)認(rèn)真抓好項(xiàng)目的實(shí)施，倒排時(shí)間表，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等行業(yè)行政主管部門及監(jiān)察部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，切實(shí)提高投資效益，確保政府投資安全?？h級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期深入部門、深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，督促檢查責(zé)任部門及責(zé)任人對(duì)責(zé)任項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)情況，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。四是要提高效率。我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)十分艱巨，各部門在統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的同時(shí)，要把項(xiàng)目工作作為加快發(fā)展的重中之重，放在突出重要的位臵。對(duì)條件已基本成熟的，要搶抓時(shí)間，盡快開工；對(duì)條件尚未成熟的，要分析原因，全力以赴逐項(xiàng)解決，力爭(zhēng)盡早開工，盡量形成更多實(shí)物工作量；對(duì)在建項(xiàng)目要以抓好項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目責(zé)任單位及有關(guān)部門要根據(jù)項(xiàng)目所處的階段及時(shí)分析、排除影響進(jìn)度的各種因素，明確提出時(shí)限和進(jìn)度要求，該加快前期的加快前期，該加快建設(shè)的加快建設(shè)，切實(shí)提高工作效率?，F(xiàn)在項(xiàng)目管理 日益規(guī)范，程序較多，一環(huán)扣一環(huán)，上一步?jīng)]有完成就不能進(jìn)入下一步，各部門在向相關(guān)部門報(bào)送審批報(bào)告時(shí)，總是希望報(bào)上去，馬上就能拿到批復(fù)。大家應(yīng)該知道，任何一個(gè)程序，它都是有一個(gè)辦結(jié)時(shí)限的，縣上各部門可能會(huì)從全縣的大局出發(fā)，加快辦理進(jìn)度，但是需要州級(jí)審批的事項(xiàng)，或者有明確規(guī)定的程序，可能就不得行。比如財(cái)政評(píng)審根據(jù)投資額的大小，辦結(jié)時(shí)限是一個(gè)月到兩個(gè)月，再比如招投標(biāo)，從編制招標(biāo)文件到開標(biāo)，整個(gè)程序走完，起碼就要40天左右。因此，我們只能從自己身上抓進(jìn)度，早計(jì)劃、早安排、早推進(jìn)，才能真正提高效率。五是要加強(qiáng)督查。發(fā)改局和統(tǒng)計(jì)局要對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成情況和進(jìn)度情況作好統(tǒng)計(jì)和進(jìn)度分析，組織實(shí)施好固定資產(chǎn)投資月報(bào)制度和通報(bào)制度，督促進(jìn)度差的單位和部門，加強(qiáng)進(jìn)度管理，確保項(xiàng)目按進(jìn)度實(shí)施。目標(biāo)督查辦要對(duì)前期工作滯后、投資進(jìn)度不理想、施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后，工程管理混亂，質(zhì)量安全隱患多的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督辦，納入目標(biāo)考評(píng)。六是要合理利用好項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。今年，我縣預(yù)算安排了500萬(wàn)元的重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，各相關(guān)部門一定要用好這筆錢。項(xiàng)目從規(guī)劃、可研到技施設(shè)計(jì)每個(gè)階段國(guó)家發(fā)改委都有明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際工作中中介收費(fèi)只會(huì)低于標(biāo)準(zhǔn)，或者說(shuō)大大低于標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)大家慎重掌握使用。年終審計(jì)部門必須對(duì)項(xiàng)目前期費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，要確保有限的資金發(fā)揮最大的效益。同志們，抓好項(xiàng)目工作，是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器，讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，確?！笆濉庇幸粋€(gè)良好開局，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安目標(biāo)作出更大的努力。謝謝大家!