【導(dǎo)讀】法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?省市有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)?專業(yè)配套齊全的管。個(gè)系統(tǒng)工程進(jìn)行籌劃?第二章項(xiàng)目背景?

　　

【正文】 畝 ? 三個(gè)子項(xiàng)目合計(jì) :占地 63 畝 ? 7 第二節(jié) 研究工作的依據(jù)與范圍 一 . 研究工作依據(jù) 《國(guó)家計(jì)委辦公廳關(guān)于加快項(xiàng)目前期工作 ,積極推進(jìn)城 市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化有關(guān)問(wèn)題的通知》計(jì)辦投資 [2021]1451 號(hào) 《 H省發(fā)展計(jì)劃廳關(guān)于做好城鎮(zhèn)污水 ? 垃圾處理項(xiàng)目前期工作的通知》瓊計(jì)投資 [2021]1282 號(hào) 《生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》 《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 《城市生活垃圾堆肥處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 《城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 《 H 省城鎮(zhèn)垃圾處理控制性規(guī)劃》 (20212020) 《 H 省“十一五”城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》 國(guó)家有關(guān)的政策 ? 法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ? H 省有關(guān)的政策 ? 法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ? 建設(shè)單位提供的有關(guān)資料 ? 二 . 研究工作范圍 項(xiàng)目研究工作范圍 :項(xiàng)目背景 ? 建設(shè)必要性 ? 建設(shè)規(guī)模 ? 建設(shè)方案 ? 環(huán)境保護(hù) ? 招標(biāo)與投標(biāo) ? 機(jī)構(gòu)設(shè)置與勞動(dòng)定員 ? 實(shí)施進(jìn)度建議 ? 投資估算 ? 經(jīng)濟(jì)分析等 ? 通過(guò)可行性研究分析 ,使決策者和項(xiàng)目操作者能夠較好地把握操作本項(xiàng)目 ,合理控制對(duì)項(xiàng)目建 設(shè)影響較大的因素 ,避免不利情況發(fā)生 ,使項(xiàng)目沿著預(yù)期方向發(fā)展 ,以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益 ? 社會(huì)效益和環(huán)境效益 ? 8 第三節(jié) 推薦方案與建設(shè)內(nèi)容 一 . 推薦方案 本項(xiàng)目是一個(gè)涵蓋了和樂(lè) /山根 /龍滾三鎮(zhèn)的區(qū)域化生活垃圾綜合處理示范項(xiàng)目 ? 該項(xiàng)目采用 分選回收 /高溫堆肥 /填埋處置 相結(jié)合的垃圾綜合處理技術(shù) ,該工藝技術(shù)適合于項(xiàng)目的實(shí)際情況 ,技術(shù)可行 ? 經(jīng)濟(jì)合理 ? 二 . 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 本項(xiàng)目規(guī)劃用地面積合計(jì) 63 畝 ? 其中 :和樂(lè)子項(xiàng)目占地 50畝 。山根子項(xiàng)目占地 5 畝 。龍滾子項(xiàng)目占地 8 畝 ? (一 )綜合處理廠及配套收運(yùn)設(shè)施 1. 堆肥設(shè)施 規(guī)模 :30 噸 /日 ? 建設(shè)內(nèi)容 :進(jìn)場(chǎng)道路 ? 供配電工程 ? 給排水工程 ? 分選間 ?儲(chǔ)存場(chǎng) ? 2. 填埋場(chǎng) 規(guī)模 :總庫(kù)容 10 萬(wàn)立方米 ,日填埋量 40 噸 /日 ? 建設(shè)內(nèi)容 :庫(kù)區(qū) ? 進(jìn)場(chǎng)道路 ? 垃圾壩 ? 3. 收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施 規(guī)模 :形成 50 噸 /日的垃圾收運(yùn)能力 ? 建設(shè)內(nèi)容 :新購(gòu)大型運(yùn)輸車(chē) (8 噸 )1 輛 ,小型收集運(yùn)輸車(chē) (12噸 )3 輛 。改造完善村鎮(zhèn)兩級(jí)小型垃圾收集點(diǎn) ? (二 )垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及配套收運(yùn)車(chē)輛等 1. 垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站 9 規(guī)模 : 10 噸 /日 ? 建設(shè)內(nèi)容 :轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)間 (含分選間 )及轉(zhuǎn)運(yùn)站臺(tái) ? 進(jìn)出通道等 ? 2. 收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施 規(guī)模 :形成 10 噸 /日的垃圾收運(yùn)能力 ? 建設(shè)內(nèi)容 :小型收集 運(yùn)輸車(chē) (12 噸 )2 輛 。改造完善村鎮(zhèn)兩級(jí)小型垃圾收集點(diǎn) ? (注 :大型運(yùn)輸車(chē)由項(xiàng)目統(tǒng)一購(gòu)置 ,交龍滾轉(zhuǎn)運(yùn)站調(diào)度 ? 兩鎮(zhèn)共用 ) (三 )垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及配套收運(yùn)車(chē)輛等 1. 垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站 規(guī)模 : 20 噸 /日 ? 建設(shè)內(nèi)容 :轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)間 (含分選間 )及轉(zhuǎn)運(yùn)站臺(tái) ? 進(jìn)出通道等 ? 2. 收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施 規(guī)模 :形成 20 噸 /日的垃圾收運(yùn)能力 ? 建設(shè)內(nèi)容 :新購(gòu)大型運(yùn)輸車(chē) (8 噸 )1 輛 (與山根鎮(zhèn)合用 ),小型收集運(yùn)輸車(chē) (12 噸 )2 輛 。改造完善村鎮(zhèn)兩級(jí)小型垃圾收集點(diǎn) ? 第四節(jié) 環(huán)境保護(hù) 廢 (臭 )氣 :轉(zhuǎn)運(yùn)站 ? 堆肥廠 ? 填埋場(chǎng)運(yùn)行時(shí)由一定粉塵 ? 臭氣 ? 主要通過(guò)噴淋 降塵 ? 通風(fēng)除塵 ? 消殺除臭 ,以及設(shè)置綠化隔離帶等措施對(duì)其進(jìn)行防治與抑制 ? 10 廢水 :轉(zhuǎn)運(yùn)站 ? 堆肥廠有少量廢水 ,內(nèi)部循環(huán)利用 ,不外排 ? 填埋場(chǎng)只處理提出了易腐有機(jī)物的殘余物和堆肥殘?jiān)?,少量滲液回噴處理 ? 廢渣 :分選 ? 堆肥等工序產(chǎn)生的殘?jiān)?,集中填埋處置 ? 噪聲 :轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行時(shí)有機(jī)械噪聲產(chǎn)生 ,通過(guò)轉(zhuǎn)運(yùn)站結(jié)構(gòu)密閉 ,設(shè)置隔離帶等措施進(jìn)行防治 ? 從環(huán)境保護(hù)角度認(rèn)為本項(xiàng)目建設(shè)是可行的 ? 第五節(jié) 項(xiàng)目勞動(dòng)定員及構(gòu)成 項(xiàng)目勞動(dòng)定員為 32 人 ? 三個(gè)子項(xiàng)目分別為 :和樂(lè) 16 人 。山根 6人 。龍滾 10 人 ? 第六節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度建議 建設(shè)期 :從項(xiàng)目立項(xiàng)審批開(kāi)始至試運(yùn)行投產(chǎn)為 18 個(gè)月 ? 第七節(jié) 總投資構(gòu)成及資金籌措方案 項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元 ? 其中 ,擬申請(qǐng)中央國(guó)債資金及 WN市地方財(cái)政解決 ? 第八節(jié) 存在的問(wèn)題及建議 11 該項(xiàng)目涉及三鎮(zhèn)個(gè)方面工作的協(xié)調(diào) ? 配合 ,實(shí)際操作時(shí)有較大難度 ? 省市有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)與協(xié)調(diào) ? 建設(shè)單位應(yīng)組建一支精干 ? 高效 ? 專業(yè)配套齊全的管理隊(duì)伍 ,加強(qiáng)工程管理 ,統(tǒng)一調(diào)度指揮 ,要把項(xiàng)目作為一個(gè)系統(tǒng)工程進(jìn)行籌劃 ? 12 第二章 項(xiàng)目背景 ?現(xiàn)狀及建設(shè)必要性 第一節(jié) 項(xiàng)目背景 為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì) ? 經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展 ,H 省 決定在全國(guó)率先建設(shè)生態(tài)省 ,并由省人大批準(zhǔn)實(shí)施了《 H 生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》 ? 國(guó)家環(huán)?？偩忠才鷾?zhǔn) H 為全國(guó)生態(tài)示范省 ? 生態(tài)省建設(shè)覆蓋自然環(huán)境保護(hù) ? 生態(tài)建設(shè) ? 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ? 人居環(huán)境建設(shè)和生態(tài)文化建設(shè)等各個(gè)方面 ? 其中生態(tài)省近期目標(biāo)中規(guī)定 ,在全省 19個(gè)主要城鎮(zhèn)的生活垃圾資源化處理率要達(dá)到 90%以上 ,并在“近期重點(diǎn)工程”中特別提出“城市生活垃圾資源化處理工程” ,即要在海口 ? 三亞 ? 瓊海 ? 儋州等重點(diǎn)城市推行垃圾分類收集 ,垃圾堆肥 ? 衛(wèi)生填埋 ? 解決城市生活垃圾處理問(wèn)題 ,并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有機(jī)復(fù)合肥料 ,按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn) ,建立綠色食品生產(chǎn)示 范基地 ? 據(jù)統(tǒng)計(jì) ,H省總?cè)丝跒?800 余萬(wàn) ,其中 22%居住在 19 個(gè)市縣城鎮(zhèn) ? 生活產(chǎn)生量以每年 5%左右的速度增長(zhǎng) ,其污染對(duì)環(huán)境生態(tài)造成的壓力越來(lái)越大 ? 國(guó)家計(jì)委 ? 建設(shè)部 ? 國(guó)家環(huán)?？偩株P(guān)于推進(jìn)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展明確提出 :“十五”期間 ,要將環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面來(lái)實(shí)施 ,使其成為擴(kuò)大內(nèi)需的投資重點(diǎn) ? 各級(jí)政府要統(tǒng)一認(rèn)識(shí) ? 明確任務(wù) ? 加強(qiáng)以污水 ? 垃圾處理為重點(diǎn)的城市環(huán)境綜合治理工作 ,堅(jiān)決糾正以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的行為 ,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施同步規(guī)劃 ? 同步建設(shè) ? 同步發(fā)展 , 13 著力保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境 ? 三鎮(zhèn)垃 圾處理示范項(xiàng)目的建設(shè)是 WN市及三鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要 ,也是全省小城鎮(zhèn)垃圾處理事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的需要 ? 第二節(jié) 三鎮(zhèn)垃圾處理現(xiàn)狀 （一） 垃圾產(chǎn)生量與垃圾成分 和樂(lè)鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)生量約 50 噸 。山根鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)生量約 10 噸 。龍滾鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)生量約 20 噸 ? 三鎮(zhèn)迄今沒(méi)做過(guò)垃圾成分統(tǒng)計(jì)分析 ? 參照鄰近城市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù) ,其垃圾組分可借鑒下表 : 生活垃圾成份 (%) 廚余 紙類 塑料 織物 竹木 果皮 金屬 玻璃 碴石 其它 35 10 6 9 10 5 3 16 垃圾含水量夏季為 50—60%,冬季為 35—40%? 垃圾中含有許多重金屬 ,按其它城鎮(zhèn)分析調(diào)查資料推算 ,元素中鋅 ? 銅 ? 鐵 ?錳含量較高 ,汞 ? 鎘含量較低 ? （二） 垃圾收運(yùn)處理及污染情況 目前 ,三鎮(zhèn)的生活垃圾尚未進(jìn)行無(wú)害化處理 ,也沒(méi)建成完善 的垃圾收運(yùn)系統(tǒng) ,僅設(shè)專用垃圾車(chē)將城區(qū)垃圾運(yùn)到城郊堆放場(chǎng)進(jìn)行堆放 ? 14 垃圾不經(jīng)任何無(wú)害化處理而在沒(méi)有其它防范措施的情況下 露天堆放 ,不僅會(huì)孳生蚊蠅 ,而且極易污染地下水 ,使附近市容觀瞻受到嚴(yán)重影響 ? 若不盡快解決牙叉鎮(zhèn)垃圾處理問(wèn)題 ,將給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成重大的影響 ,露天堆放垃圾場(chǎng)已不適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展的要求? 第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè) 的必要性 從上述背景情況可說(shuō)明 ,無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是本省 ,無(wú)論是環(huán)境污染治理還是資源再利用 ,無(wú)論是從社會(huì)環(huán)境效益還是經(jīng)濟(jì)效益考慮 ,都必須盡快解決城鎮(zhèn)生活垃圾處理問(wèn)題 ? 但是 ,基于技術(shù) ? 經(jīng)濟(jì)以及垃圾量等多方因素的制約 ,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為政進(jìn)行垃圾處理是不可行的 ? 必須突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的約束 ,聯(lián)合若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn) ? 處理系統(tǒng)才是發(fā)展方向 ? 因此 ,立項(xiàng)進(jìn)行三鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)處理項(xiàng)目建設(shè)不僅具有必要性 ,而且具有緊迫性 ? H 省是我國(guó)唯一的生態(tài)省 ,對(duì)環(huán)境治理有一個(gè)較高的和明確的要求 ,在其規(guī)劃綱要中提出近期固廢資源化處理要達(dá)到 90%以上 ? 而目前 H 各城鎮(zhèn)固廢處理還很落后 ,尚屬起步階段 ,大部分城鎮(zhèn)固廢尚未處理 ? 有部分城鎮(zhèn)只是定點(diǎn)堆放 ,有些地方還是亂堆亂放 ? 處于蚊蠅亂飛 ? 病菌漫延 ? 臭氣醺天狀態(tài) ? 因此 ,本省固廢治理是改善 H投資環(huán)境 ? 落實(shí) H省生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要的重要舉措 ,是本省重要的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目 ? 為此省計(jì)劃廳和省國(guó)土環(huán)境廳 15 分別下文做了重要批復(fù) ,即 :瓊計(jì)社會(huì) (1998)630 號(hào) ? 瓊計(jì)投資(1999)294 號(hào) ? 海土資環(huán)建字 (1999)4 號(hào)及瓊土資環(huán)函 (1999)18 號(hào)? 最近《國(guó)家計(jì)委辦公廳關(guān)于加快項(xiàng)目前期工作 ,積極推進(jìn)城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化有關(guān) 問(wèn)題的通知》計(jì)辦投資 [2021]1451 號(hào) ?《 H 省發(fā)展計(jì)劃廳關(guān)于做好城鎮(zhèn)污水 ? 垃圾處理項(xiàng)目前期工作的通知》瓊計(jì)投資 [2021]1282 號(hào)文件對(duì)垃圾處理提出了新的更高的要求 ? 省發(fā)改 ? 建設(shè)主管部門(mén)組織有關(guān)單位編制了《 H 省城鎮(zhèn)垃圾處理控制性規(guī)劃》 (20212020)? 《 H 省“十一五”城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》 ? 本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告就是根據(jù)省和市的各有關(guān)文件和省生態(tài)規(guī)劃綱要的具體要求編寫(xiě)的 ? 所以本項(xiàng)目無(wú)論對(duì)全省及白沙縣都是極其必要的 ,是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目 ? 白沙縣位于 H島西北部 ,全縣面積 2117. 73 平方 公里 ,人口 18萬(wàn)人 ? 轄區(qū) 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) ? 76 個(gè)村 (居 )委會(huì) ,境內(nèi)有 9 個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng) ,縣城牙叉鎮(zhèn) ? 境內(nèi)主要河流有牙叉河 ? 南開(kāi)河 ? 南美河 ,水資源豐富 ? 改革開(kāi)放以來(lái) ,白沙縣 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展 ,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了較大的進(jìn)展 ,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位繼續(xù)加強(qiáng) ,工業(yè)生產(chǎn)逐步增長(zhǎng) ? 交通運(yùn)輸 ? 郵電 ? 電力等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善 ,市場(chǎng)活躍 ? 物價(jià)穩(wěn)定 ? 地方財(cái)政收入增長(zhǎng)較快 ,文化 ? 教育等社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展 ,農(nóng)民生活水平持續(xù)穩(wěn)定提高 ,物質(zhì)文明和精 神文明建設(shè)得到協(xié)調(diào)發(fā)展 ? 2021 年 ,全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 億 元 ,同比增長(zhǎng) %? 其中 ,第一產(chǎn)業(yè) ,同比增長(zhǎng) %。第二產(chǎn)業(yè) ,同比增長(zhǎng) 10%。第三產(chǎn)業(yè) ,同比增長(zhǎng) %。全社會(huì) 16 固定資產(chǎn)投資 億元 ? 縣城所在地牙叉鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)也得到快速發(fā)展 ,現(xiàn)有人口已發(fā)展到 3 萬(wàn)人 ? 但是 ,城鎮(zhèn)建設(shè) ,特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步較晚 ,城鎮(zhèn)垃圾資源化處理以及城鎮(zhèn)污水處理一直沒(méi)有得到解決 ,為了避免環(huán)境污染和生態(tài)破壞 ,給子孫后代留下一個(gè)美好家園 ,尋求一個(gè)人口 ? 經(jīng)濟(jì) ? 資源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)的發(fā)展 ——可持續(xù)發(fā)展之路 ,牙叉鎮(zhèn)垃圾處理廠項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)在必行 ? 白沙縣還是我省多條河流水系的發(fā)源 地 ,該項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于防止上游水系污染 ,保證沿河用水安全 ,遏制水生態(tài)惡化具有一定意義 ? 17 第三章 建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件 第一節(jié) 建設(shè)場(chǎng)點(diǎn)的選擇 一 . 對(duì)建設(shè)地點(diǎn)的總體要求 符合當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃 ? 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃 ? 離居民住宿或村莊的最小距離 :周?chē)透貞?yīng)盡量少 ,離居民居住點(diǎn)最近距離不小于 500 米 ? 并處于主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向 ? 附近居民或村政府對(duì)建垃圾廠沒(méi)有強(qiáng)烈的反感 ? 交通方便 :距主運(yùn)輸干道距離在 100—500 米之間 ,主運(yùn)輸路線應(yīng)能避開(kāi)市內(nèi) ? 外的主干道 ,如高速公路 ,或市區(qū)通往高速路的公路等 ? 要做到交通既方便又不 污染城市主干道或市繁華區(qū)或辦公區(qū)等 ? 地勢(shì)高于周?chē)貐^(qū)