【正文】 部監(jiān)督管理，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小抓預(yù)防，防微杜漸，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，努力形成不 敢腐、不能腐、不想腐的氛圍和體制機(jī)制。五、步驟安排作風(fēng)建設(shè)年活動從2018年5月開始，至2019年5月底結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。第一階段：精心謀劃準(zhǔn)備，全面安排部署（2018年5月上旬至五月中旬）。成立作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，召開動員會議進(jìn)行安排部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作任務(wù)，明確責(zé)任分工、工作措施和完成時限，督促推動各衛(wèi)生計生單位抓好落實(shí)。第二階段：集中查找問題，狠抓整改落實(shí)（2018年5月下旬至2019年4月）。重點(diǎn)對照總書記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示批示和新華社文章列舉的形式主義、官僚主義的10種新表現(xiàn)，對照本實(shí)施方案列舉的需要著力解決的10個方面突出問題，聯(lián)系xx實(shí)際，通過深入調(diào)研、問卷調(diào)查、設(shè)立意見箱、開通熱線電話等方式，認(rèn)真查找和梳理xx存在的突出問題，建立詳細(xì)的問題整改臺賬。建立臺賬銷號制度，對存在的問題提出切實(shí)可行的整改措施，明確責(zé)任人和整改時限，做到問題解決無遺漏、整改推進(jìn)無死角，堅決全面徹底整改到位。第三階段：廣泛開展評議，全面考核總結(jié)（2019年5月）。xx作風(fēng)建設(shè)活動年活動領(lǐng)導(dǎo)小組要采取自查自評、社會評議、單位互評、領(lǐng)導(dǎo)評價以及第三方評價等多種方式，對轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境滿意度情況進(jìn)行綜合評議，評議結(jié)果納入政績考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和政績考核的重要內(nèi)容。六、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確班子成員的主要職責(zé)任務(wù)，負(fù)責(zé)作風(fēng)建設(shè)年活動的安排部署、跟蹤督導(dǎo)、資料收集整理等具體工作。（二）堅持以上率下，層層傳導(dǎo)壓力。開展作風(fēng)建設(shè)年活動，涉及到單位各方面，既有共性要求，也有個性重點(diǎn)。xx領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持以上率下，自覺當(dāng)好轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“領(lǐng)頭雁”，以加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際行動為全體職工樹起標(biāo)桿。（三）注重建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各衛(wèi)生服務(wù)站及全體干部職工要圍繞查擺出的問題，建立問題清單、責(zé)任清單，制定整改措施，明確整改時限，靠實(shí)整改責(zé)任，做到即知即改、立行立改。結(jié)合整改落實(shí)情況，對xx已有的各項(xiàng)規(guī)章制度以及執(zhí)行情況進(jìn)行一次系統(tǒng)梳理，深入查找制度建設(shè)中的漏洞和缺陷，認(rèn)真抓好制度的修訂和完善，把有效的做法通過制度的形式固定下來，切實(shí)形成科學(xué)完備、務(wù)實(shí)管用、針對性強(qiáng)、有利于發(fā)展的制度體系。（四）加輿論宣傳，典型引領(lǐng)示范。xx要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、微信等媒體平臺，全方位、多層次對作風(fēng)建設(shè)年活動進(jìn)展情況進(jìn)行宣傳報道。既注意宣傳好經(jīng)驗(yàn)好做法，教育廣大干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)研究能力、改革創(chuàng)新能力、群眾工作能力、推動落實(shí)能力，又要曝光突出問題，引導(dǎo)廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈意識，大力營造轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)、重實(shí)干、促發(fā)展的濃厚氛圍。（五）嚴(yán)肅通報問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。xx要切實(shí)加大通報問責(zé)力度，對群眾反映強(qiáng)烈、線索具體的問題直查快辦，對查實(shí)的問題堅決糾正、問責(zé)到人，絕不姑息遷就。實(shí)行最嚴(yán)格的問責(zé)追責(zé)，對作風(fēng)方面的問題、破壞環(huán)境方面的問題，不論涉及到哪個干部，堅決做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，堅決處理，決不手軟。特別是對中央和省委、市委、縣委三令五申強(qiáng)調(diào)的事項(xiàng)依然我行我素的人和事，對問題多發(fā)頻發(fā)、影響惡劣的個人，要從嚴(yán)從快從重問責(zé)處理，真正起到問責(zé)一人、教育一片、警醒一方的震懾作用。加大通報曝光力度，對嚴(yán)重破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的典型案件，及時通報曝光，以強(qiáng)有力的問責(zé)和曝光形成強(qiáng)大震懾。附件：作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組附件：開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組為全面貫徹落實(shí)縣委縣政府開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動工作要求，確保我xx各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)xx黨支部研究，決定成立開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。現(xiàn)將組成人員名單公布如下：2018年5月5日印發(fā)第四篇：轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年方案xxxxxxx關(guān)于開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動的實(shí)施方案各科室：為深入貫徹十九大和十九屆系列全會精神，認(rèn)真落實(shí)總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要指示批示精神，推動xxxxxxx全體干部職工進(jìn)一步樹牢“四個意識”、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善發(fā)展環(huán)境，確保省、市、縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，根據(jù)縣委關(guān)于深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動要求，xxxxxxx決定深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動（以下簡稱“作風(fēng)建設(shè)年活動”），現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。一、重要意義黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的精神鍥而不舍抓作風(fēng)建設(shè)，通過深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等主題活動，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改善，xxxxxxx全體干部推動作風(fēng)建設(shè)的自覺性和實(shí)效性不斷提升。但與黨的要求和群眾的期望、承擔(dān)的歷史使命相比，xxxxxxx黨員干部在能力素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)精神、吃苦實(shí)干、嚴(yán)格自律等方面還有很大的差距，特別是不作為、慢作為、慵懶散漫等作風(fēng)的頑疾在個別干部身上表現(xiàn)還比較突出，嚴(yán)重制約市事業(yè)向前發(fā)展，必須進(jìn)一步提高政治站位，凝聚思想共識，堅持抓常抓細(xì)抓長，為堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會提供作風(fēng)保障。（一）轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境，是堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威的重要體現(xiàn)。黨的十九大對作風(fēng)建設(shè)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求，總書記就作風(fēng)建設(shè)多次作出重要指示批示，我們要以永遠(yuǎn)在路上的決心鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)，旗幟鮮明講政治、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是全面落實(shí)黨中央決策部署、同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體體現(xiàn)，是確?？倳浺暡旄拭C重要講話和“八個著力”重要指示精神落地生根的重要保障。（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境，是堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的迫切要求。當(dāng)前，脫貧攻堅正處在攻堅拔寨的關(guān)鍵時期，xxxxxxx干部職工正在和全單位一道全力奮戰(zhàn)，迫切需要一支作風(fēng)過硬、務(wù)實(shí)肯干的干部隊(duì)伍。xxxxxxx黨員干部是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的中堅力量，其作風(fēng)建設(shè)的成效直接影響中央和省、市、縣重大決策部署的落實(shí)成效，直接影響全面建成小康社會的進(jìn)程，唯有鍥而不舍改進(jìn)干部作風(fēng)，改善發(fā)展環(huán)境，才能推動各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處，就需要xxxxxxx黨員黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以“釘釘子”精神抓好工作落實(shí)，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動脫貧攻堅取得更大成效。（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境，是進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾的現(xiàn)實(shí)需要。鞏固黨的執(zhí)政地位，最根本的是要有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前，一些黨員干部庸、懶、散、慢、混、拖、卡等作風(fēng)頑疾依舊沒有得到徹底解決，不作為、慢作為、亂作為的問題還未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，特別是個別黨員干部職工參與賭博的問題仍然時有發(fā)生，社會各界和黨員群眾意見很大，必須痛下決心，出重拳、動真格及時堅決加以解決。只有從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，下大氣力解決黨員群眾深惡痛絕、反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感，才能贏得群眾的衷心擁護(hù)和信任，才能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，才能凝聚起各方面力量。（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境，是堅決全面徹底肅清王三運(yùn)流毒和影響的具體舉措。目前，一些鄉(xiāng)村干部作風(fēng)漂浮，重形式輕內(nèi)容、重過場輕實(shí)效，坐而論道、只說不做，甚至欺上瞞下、弄虛作假，把想法說成做法、把開會視為落實(shí)、把發(fā)了文件當(dāng)作已經(jīng)完成任務(wù)等問題，都與王三運(yùn)流毒和影響有著直接或間接的關(guān)系。xxxxxxx上下要堅決全面徹底肅清王三運(yùn)流毒和影響，進(jìn)一步嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，實(shí)事求是作決策，真抓實(shí)干促落實(shí)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入開展思想和工作作風(fēng)整頓，促進(jìn)黨員黨員干部徹底轉(zhuǎn)變作風(fēng)。三、總體要求（一）進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”。教育引導(dǎo)xxxxxxx黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，自覺把維護(hù)總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作為明確政治準(zhǔn)則和根本政治要求，切實(shí)增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，真正從靈魂深處忠誠于黨、維護(hù)核心、追隨領(lǐng)袖，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以思想的解放、認(rèn)識的提升，促進(jìn)工作的推進(jìn)。（二）進(jìn)一步提升服務(wù)水平。深入踐行為民服務(wù)的根本宗旨，把服務(wù)對象擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，急群眾之所急、想群眾之所想、憂群眾之所憂、辦群眾之所需。嚴(yán)格按照“放管服”改革要求，為實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變xxxxxxx職能，最大限度利企便民。同時，切實(shí)增強(qiáng)xxxxxxx黨員干部促發(fā)展、搞服務(wù)、優(yōu)環(huán)境的能力和水平，切實(shí)提高服務(wù)能力和水平，為群眾提供主動服務(wù)、全程服務(wù)、跟蹤服務(wù)，努力形成人人參與發(fā)展、人人服務(wù)發(fā)展、人人促進(jìn)發(fā)展的濃厚氛圍，使改革發(fā)展成果惠及人民群眾。（三）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立正確的政績觀，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，堅決杜絕“吃拿卡要”等違紀(jì)違規(guī)行為，徹底根除不作為、慢作為、亂作為和“庸、懶、散、慢、混、拖、卡”等作風(fēng)頑疾，持續(xù)營造良好營商環(huán)境。（四）進(jìn)一步提高執(zhí)行能力。著力鍛造敢擔(dān)當(dāng)善作為的優(yōu)良作風(fēng)，自覺把高標(biāo)準(zhǔn)履職盡責(zé)作為基本要求，不斷提升謀劃發(fā)展、改革創(chuàng)新、破解難題、促進(jìn)落實(shí)的能力和魄力，面對急難險重任務(wù)豁得出來、頂?shù)蒙先?，面對各種歪風(fēng)邪氣敢于較真、敢抓敢管，時刻把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格按黨性原則辦事、按政策法規(guī)辦事、按制度程序辦事，定了就干、說了就算，善始善終、善作善成，全力推動xxxxxxx各項(xiàng)工作健康發(fā)展。（五）進(jìn)一步推動工作落實(shí)。始終以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁持之以恒抓落實(shí)，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作?？繉?shí)工作責(zé)任，健全責(zé)任落實(shí)體系，對職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，制定務(wù)實(shí)管用的措施，建立工作臺賬，逐項(xiàng)分解、逐件落實(shí)，一抓到底、抓出成效。三、重點(diǎn)任務(wù)要按照省、市、縣開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動的部署要求，把深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動與推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨相結(jié)合，與常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，與推進(jìn)xxxxxxx重點(diǎn)工作相結(jié)合，在全面查擺解決作風(fēng)建設(shè)各類問題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)聚焦解決以下六個方面的問題。（一）聚焦責(zé)任落實(shí)，著力解決政治上不過硬、履行主體責(zé)任不到位、壓力傳導(dǎo)層層遞減等問題、旗幟不夠鮮明，貫徹落實(shí)總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神不夠堅決有力，執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定省委雙十條及市委實(shí)施細(xì)則不夠到位的問題；、不敢較真碰硬、聽之任之的問題；、不講原則，貫徹執(zhí)行中央和省市縣重大決策部署打折扣、搞變通，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差的問題；（二）聚焦素質(zhì)提升，著力解決能力不足、視野不寬、辦法不多等問題、學(xué)習(xí)熱情退化、學(xué)習(xí)能力弱化，學(xué)習(xí)不認(rèn)真、走形式，對黨的新理論、新要求不熟悉，對新形勢、新情況不掌握，以學(xué)促用效果不明顯的問題；，謀劃部署工作生搬硬套、簡單機(jī)械，上下一般粗、左右一般齊，缺乏針對性、操作性和實(shí)效性的問題；，缺乏改革創(chuàng)新精神，觀念保守、思想僵化，對工作既沒想法又沒辦法；，面對新矛盾新問題老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用，本領(lǐng)不強(qiáng)、專業(yè)不精、底數(shù)不清、情況不明、數(shù)字不準(zhǔn)、措施不實(shí)的問題。（三）聚焦履職盡責(zé)，著力解決擔(dān)當(dāng)不夠、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、官僚主義、衙門作風(fēng)等問題、“只傳球不射門”、只研究不跟進(jìn)，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)、只想出彩不想出力，對上級交辦事項(xiàng)不辦理，或未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的問題；，對服務(wù)對象反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)置若罔聞、蠻橫刁難、層層推拖、糊弄應(yīng)付，對依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，該辦不辦、急事慢辦，“官架子”十足、“官老爺”氣息濃重的問題；、不主動，推進(jìn)工作中碰到困難找借口，遇到矛盾繞道走，缺乏啃“硬骨頭”精神，“寧可不干事、以求不出事”的問題；，遇事明哲保身，缺乏較真精神，不愿動真碰硬，干工作四平八穩(wěn)、得過且過，拖拖拉拉、消極應(yīng)付，不見“文件”不辦事，不見“批示”不落實(shí)的問題；（四）聚焦工作落實(shí)，著力解決陽奉陰違、欺上瞞下、弄虛作假、慵懶散慢、落實(shí)不力等問題，政策空轉(zhuǎn)、截留，“最后一公里”阻塞卡殼，政策懸在空中、落不到地的問題；，會上不說、會后亂說，重大事項(xiàng)該請示的不請示、該報告的不報告，不講規(guī)矩、不守制度的問題；、當(dāng)面一套、背后一套，謊報情況、虛報數(shù)字、夸大成績、編造經(jīng)驗(yàn)、隱瞞實(shí)情的問題；、不思進(jìn)取，抓工作的責(zé)任心和緊迫感不強(qiáng)，一推一動、不推不動的問題。四、工作措施針對作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，既要精準(zhǔn)施策、對癥下藥，確保整改扎實(shí)見效、問題得到解決，也要舉一反三、建章立制，推動發(fā)展環(huán)境逐步改善。（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)領(lǐng)會，助力思想建設(shè)。堅持以全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)，健全完善黨支部理論xxxxxxx組學(xué)習(xí)、“三會一課”等制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在學(xué)思踐悟中進(jìn)一步提高政治站位，真正做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。堅決以解決基層黨組織政治功能弱化問題為突破口，層層傳導(dǎo)壓力，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，以黨性強(qiáng)作風(fēng)，以作風(fēng)促發(fā)展。（二）突出公開整改，提高工作實(shí)效。對照目標(biāo)任務(wù)和整治內(nèi)容，深入查擺存在的突出問題，不得避實(shí)就虛、回避矛盾，把問題找全、找深、找透，一條一條梳理、一項(xiàng)一項(xiàng)分析、一個一個整改。提高問題整改群眾參與度，采取召開座談會、入戶走訪、專題調(diào)研、發(fā)放問卷、設(shè)置意見箱、等辦法，通過情況通報、公示等形式，激發(fā)服務(wù)對象參與監(jiān)督熱情，使查找問題和整改落實(shí)始終敞開大門，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的新改變、新成效、新氣象。（三）提高服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境。把“放管服”改革要求，作為優(yōu)化改善營商環(huán)境的重要抓手，加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+市”工作，使服務(wù)更優(yōu)，信息更廣，努力實(shí)現(xiàn)市“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。建立健全服務(wù)清單和責(zé)任清單制度，積極推進(jìn)市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全完善、全面落實(shí)構(gòu)建新型政商關(guān)系，創(chuàng)新公平公正的交易方式，確保服務(wù)水平再上新臺階。（四）突出嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。把擔(dān)當(dāng)精神擺在更加突出的位置，加強(qiáng)干部政治理論和業(yè)務(wù)知識教育，引導(dǎo)黨員干部不忘初心、牢記使命，以嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)履職盡