【正文】 市工作任務(wù)。根據(jù)市委、市政府《西寧市2010年2014年創(chuàng)建全國文明城市工作規(guī)劃綱要》（寧發(fā)[2010]6號）和《西寧市創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)任務(wù)分解表》（寧辦發(fā)[2010]46號）的指示精神，結(jié)合司法行政工作職責(zé)，特制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，以《全國文明城市測評體系》為依據(jù)，緊緊圍繞把西寧建設(shè)成為更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市總目標(biāo)，突出強(qiáng)化法律宣傳、法律服務(wù)、法律保障和法律援助等司法行政職能工作，推進(jìn)全市司法行政干部隊伍道德建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)，深化精神文明創(chuàng)建活動，為西寧市創(chuàng)建全國文明城市做出積極貢獻(xiàn)。二、工作目標(biāo)通過扎實有效的創(chuàng)建活動，使法制宣傳教育進(jìn)一步普及，法律援助與法律服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實，公民合法權(quán)益得到有效保障，司法行政職能作用得到充分發(fā)揮。三、主要任務(wù)按照市委、市政府《西寧市創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)任務(wù)分解表》的要求，根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)工作職能，我局在創(chuàng)建全國文明城市工作中重點(diǎn)做好以下幾項工作：（一）建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)教育。堅持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，把用中國特色社會主義理論體系武裝全黨作為思想理論建設(shè)的首要任務(wù)，建立理論宣傳普及的長效機(jī)制；深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵；加強(qiáng)干部理想信念、從政道德教育、黨風(fēng)廉政和反腐敗教育，做到有計劃、有主題、有典型，使其經(jīng)?；?、制度化；定期對干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、法制、文化、科技等方面知識與綜合素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高廣大干部的政治理論水平。深入開展規(guī)范政務(wù)行為活動。堅持科學(xué)民主決策，局黨委實行重大問題和重要事項集體決策制度，建立健全決策責(zé)任制、決策過錯責(zé)任追究制、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度，保證對重大問題、重要事件的決策科學(xué)、民主；局屬各單位要牢固樹立執(zhí)政為民的思想，加強(qiáng)對工作人員的教育，創(chuàng)新管理方式，提高依法執(zhí)政的能力和水平，做到公正、文明地執(zhí)行公務(wù)。抓好黨風(fēng)廉政勤政建設(shè)。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，堅持糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，促進(jìn)黨員干部勤政廉政；不斷加大監(jiān)察和查處力度，及時處理有關(guān)違法行政的投訴，進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)水平；充分發(fā)揮法律服務(wù)專線的作用，暢通與市民聯(lián)系的渠道，及時解決關(guān)系到人民群眾切身利益的問題。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步完善司法局網(wǎng)站和西寧市普法網(wǎng)建設(shè)，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布政務(wù)信息和更新網(wǎng)站內(nèi)容，實現(xiàn)各部門的互聯(lián)互通、信息資源共享，提高我局自動化辦公系統(tǒng)的應(yīng)用程度；充分整合政務(wù)網(wǎng)公共服務(wù)功能，提高政務(wù)公開、公共服務(wù)水平。（二）建設(shè)民主公正的法制環(huán)境加強(qiáng)法制宣傳教育。積極實施法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃，推進(jìn)法制宣傳教育“七進(jìn)”活動，特別要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員以及青少年的法制教育，提高知法守法用法水平，增強(qiáng)全體公民的法律素質(zhì)和法制觀念，開展多層次、多種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動，實現(xiàn)全民法制宣傳教育普及率達(dá)到80%以上，做到有計劃、年終有總結(jié)。司法和行政執(zhí)法人員做到帶頭學(xué)法守法用法，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。加強(qiáng)法律援助與法律服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)展和完善法律服務(wù)體系，加強(qiáng)法律援助中心建設(shè)，設(shè)立12348法律服務(wù)專線或其他法律服務(wù)熱線，提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。積極開展志愿者法律服務(wù)活動。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。大力加強(qiáng)司法所和街道、社區(qū)居委會人民調(diào)解委員會建設(shè)，充分發(fā)揮基層調(diào)委會作用，切實做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，規(guī)范調(diào)解程序，提高調(diào)解成功率，堅決杜絕影響較大的群體性事件發(fā)生。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。加強(qiáng)和完善基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮好基層黨組織和黨員的模范帶頭作用。（三）建設(shè)規(guī)范守信的法律環(huán)境建立健全社會誠信體系。加強(qiáng)司法行政“四支隊伍”的誠信教育，健全重大事項論證、咨詢、公示、聽取、評估制度，增強(qiáng)政務(wù)透明度和公信力，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，開展誠信主題教育實踐活動，強(qiáng)化誠信觀念和規(guī)則意識的教育、引導(dǎo)和培養(yǎng)。深入開展公證律師行業(yè)的文明創(chuàng)建活動。公證、律師、基層法律服務(wù)工作者要加強(qiáng)對人員的專業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)文明規(guī)范、辦事高效透明，全面提升規(guī)范化服務(wù)水平。（四）建設(shè)健康向上的人文環(huán)境進(jìn)一步深化局系統(tǒng)人員的思想道德建設(shè)。廣泛宣傳和普及社會主義榮辱觀，弘揚(yáng)民族精神和改革創(chuàng)新的時代精神，繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)，不斷提升全系統(tǒng)人員素質(zhì)，加強(qiáng)人員的城市意識、環(huán)保意識和文明意識。積極參加群眾科普活動。積極組織參加科普宣傳、展覽和科普實踐活動，認(rèn)真落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》。進(jìn)一步規(guī)范局系統(tǒng)干部隊伍文明行為。圍繞“三管八不”開展文明行為系列主題教育，不斷提高局系統(tǒng)干部隊伍公共道德意識。建立社會道德風(fēng)尚引領(lǐng)機(jī)制。經(jīng)常性組織開展社會捐贈活動，形成全體人員積極參與扶貧幫困的良好社會風(fēng)尚，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺履行法律義務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任。開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。圍繞文明城市創(chuàng)建工作的總的目標(biāo)和主要任務(wù)，繼續(xù)深入開展文明單位、文明個人等各項群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力落實工作任務(wù)。（五）建立安全穩(wěn)定的社會環(huán)境公共安全。完善突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立減災(zāi)、防災(zāi)綜合協(xié)調(diào)和災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，確保不發(fā)生重大安全責(zé)任事故。和社會穩(wěn)定工作。積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，集中排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，社區(qū)居委會要建立調(diào)委會等群防群治隊伍，并充分發(fā)揮作用，全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。四、實施步驟（一）規(guī)劃部署，全面啟動（2010年）。制定創(chuàng)建工作五年規(guī)劃，召開創(chuàng)建全國文明城市工作動員大會，全面部署爭創(chuàng)全國文明城市工作。廣泛開展創(chuàng)建工作宣傳和創(chuàng)建活動，努力營造創(chuàng)建文明城市的濃厚氛圍。建立健全創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化綜合考評，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的創(chuàng)建工作機(jī)制，推動創(chuàng)建工作常態(tài)化、規(guī)范化。各責(zé)任處室結(jié)合各自實際，制定具體的實施方案，確定工作重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任。（二）深入推進(jìn)，重點(diǎn)突破（2010—2013年）。依據(jù)城市公共文明指數(shù)測評，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。各責(zé)任處室結(jié)合實際，統(tǒng)一部署，按照責(zé)任分解逐項抓好落實，對創(chuàng)建工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，進(jìn)行專項治理，按期完成任務(wù)。局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對照責(zé)任分工定期、不定期進(jìn)行檢查考評。（三）自查驗收，迎檢準(zhǔn)備（2014年）。對照測評體系和任務(wù)分工，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)行整改。充分做好創(chuàng)建資料的收集，高質(zhì)量完成創(chuàng)建資料建檔工作。做好一切迎檢工作。五、保障措施 文明城市創(chuàng)建是一項綜合性的系統(tǒng)工程，目標(biāo)要求高，工作任務(wù)重，涉及面廣，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全長效機(jī)制，真正把文明城市創(chuàng)建工作納入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；壍?。（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。局機(jī)關(guān)各處室及各直屬單位要把文明城市建設(shè)工作擺在更加突出的位置，不斷認(rèn)識和把握工作規(guī)律，不斷提高工作質(zhì)量和水平。局黨委成立由局長朱書杰任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，局屬各單位（處室）主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室。創(chuàng)建全國文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)建工作統(tǒng)籌安排、指導(dǎo)、督查，局屬各單位也要把全國文明城創(chuàng)建工作納入重要工作日程，精心組織，周密安排，狠抓落實，不斷推動全系統(tǒng)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。（二）全面落實責(zé)任。各責(zé)任單位要根據(jù)自身職能，明確職責(zé)和任務(wù)，制定切實可行的創(chuàng)建措施，本著誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，把目標(biāo)層層分解，落實到人，確保我局各項創(chuàng)建任務(wù)的圓滿完成。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。成立督導(dǎo)小組，不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對因認(rèn)識不到位、措施不得力，影響創(chuàng)建工作開展的單位和個人將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（四）加強(qiáng)信息反饋。各單位要注重發(fā)現(xiàn)、總結(jié)創(chuàng)建工作的先進(jìn)典型和好的經(jīng)驗做法，及時向局辦公室反饋，以便在系統(tǒng)內(nèi)學(xué)習(xí)推廣。