【正文】 ，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)。建立打擊假冒偽劣、欺詐經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督、投訴和處置機(jī)制，大力查處制造、銷售假冒偽劣商品的窩點(diǎn)與市場(chǎng)。進(jìn)一步擴(kuò)大總量，加快速度，提高收入，確保我市人均GDP與GDP年增長(zhǎng)率高于西部和全國(guó)同類城市平均水平。二、主要工作任務(wù)按照全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)的要求和我市實(shí)際，要著力抓好以下八個(gè)方面的重點(diǎn)工作：（一）城市經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展大力加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。為了更好地開展文明城市創(chuàng)建工作，努力實(shí)現(xiàn)我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的目標(biāo)，特制定如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、自治區(qū)精神文明建設(shè)和市委九屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、加快小康社會(huì)進(jìn)程，著眼于促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，著眼于全面提升精神文明建設(shè)整體水平，堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新；堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，打造亮點(diǎn)，鞏固成果，體現(xiàn)特色。第一篇：包頭市創(chuàng)建文明城市實(shí)施方案文明城市是在全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)取得顯著成就，市民整體素質(zhì)和城市文明程度較高的城市。文明城市創(chuàng)建在塑造一個(gè)地區(qū)城市精神、樹立文明形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起著巨大的推動(dòng)作用。扎實(shí)推進(jìn)思想道德和文化建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力把包頭建成全國(guó)文明城市，早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，以建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和加快大企業(yè)的擴(kuò)張?zhí)豳|(zhì)為切入點(diǎn)，迅速做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。著力營(yíng)造規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊走私販私。營(yíng)造良好的公正、公平、廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的法制與政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率及城市登記失業(yè)人口再就業(yè)率。提高人均收入水平，改善居民的生活質(zhì)量。計(jì)劃生育率、平均預(yù)期壽命、恩格爾系數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。以綠化、硬化、凈化、美化、亮化為重點(diǎn)，集中打造一批代表我市城市特色的亮點(diǎn)工程；集中完善和建設(shè)一批城市供水、排污、生活垃圾處理等與群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高城市綜合承載能力；集中完善和建設(shè)一批方便群眾生活的市政設(shè)施，進(jìn)一步提高群眾衣食住行的便利程度；進(jìn)一步健全和完善城市管理的相關(guān)法規(guī)，著重解決管理缺位、錯(cuò)位和無(wú)序現(xiàn)象。樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)環(huán)境，在改善環(huán)境中促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。加大建設(shè)工地管理力度，提高文明工地達(dá)標(biāo)率。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，建立城市政務(wù)網(wǎng)站，并利用網(wǎng)站有效地開展電子政務(wù)公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享。（三）社會(huì)治安與社會(huì)穩(wěn)定加大依法治市力度。搞好社會(huì)治安綜合治理。提高居住社區(qū)技防、人防水平，加大掃除黃賭毒和除黑打惡力度，嚴(yán)格控制八類刑事案件的發(fā)生率，降低交通事故死亡率，使群眾有較強(qiáng)的安全感。維護(hù)老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)尊老、助殘、愛幼的傳統(tǒng)美德，設(shè)立負(fù)責(zé)維護(hù)未成年人合法權(quán)益的專職部門，努力降低侵犯老人、婦女、未成年人、殘疾人合法權(quán)益的投訴率。以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以發(fā)展高科技為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，全面推進(jìn)科技進(jìn)步和科技事業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加大教育投入，提高高中階段入學(xué)率，建立完善的學(xué)校收費(fèi)管理制度。要堅(jiān)持用先進(jìn)文化占領(lǐng)陣地，以“五個(gè)一工程”為龍頭，強(qiáng)化精品意識(shí)，推動(dòng)文藝創(chuàng)作和演出市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。以消夏文化節(jié)、新年音樂(lè)會(huì)和各種大型文體活動(dòng)為基礎(chǔ)，打造文體活動(dòng)品牌，各街道均要建有符合要求的綜合性多功能的室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所。建立并完善一批文體設(shè)施，市圖書館、旗縣區(qū)圖書館要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，增加公共圖書藏書量。做好文化市場(chǎng)管理與文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。建設(shè)并完善醫(yī)療及公共衛(wèi)生設(shè)施，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高人口預(yù)期壽命。配備必要的救治車輛，保證救治渠道暢通。提高0——3歲兒童保健系統(tǒng)管理率。進(jìn)一步加大醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，保證食品衛(wèi)生安全。要在全市廣大干部群眾中深入開展黨的十六大、十六屆三中全會(huì)、自治區(qū)黨委七屆五次全委會(huì)和市委九屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神的學(xué)習(xí)教育，繼續(xù)抓好各級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)。大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)。進(jìn)一步弘揚(yáng)包頭精神，培育包頭市風(fēng)，利用重要事件、重要紀(jì)念日、節(jié)慶日開展集中性教育活動(dòng)。著力加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，在全社會(huì)廣泛深入地開展“誠(chéng)信為本、操守為重”等集中性的誠(chéng)信主題教育與實(shí)踐活動(dòng)。著力加強(qiáng)干部、市民及未成年人教育。制定加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的意見，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的未成年人思想道德教育體系，組織未成年人參與志愿服務(wù)等多種形式的社會(huì)道德實(shí)踐。（六）創(chuàng)建活動(dòng)與創(chuàng)建氛圍全力實(shí)施精神文明建設(shè)三大重點(diǎn)工程。深入開展文明城市（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。要繼續(xù)搞好文明社區(qū)創(chuàng)建，注重在實(shí)效上下功夫。堅(jiān)持開展全市性的文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮文明單位的示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)作用。努力提高“窗口”、行業(yè)文明水平。倡導(dǎo)各行各業(yè)共同開展誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步整合誠(chéng)信建設(shè)的活動(dòng)項(xiàng)目，增強(qiáng)整體工作效果。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)進(jìn)程。著力抓好文明村鎮(zhèn)建設(shè)，加大農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，使村容村貌逐步得到改觀。發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)文化、教育、體育、衛(wèi)生事業(yè)，積極組織開展多種形式的文體活動(dòng)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。要做好文明城市創(chuàng)建的宣傳動(dòng)員工作，通過(guò)多種形式大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建文明城市的重要性與緊迫性，充分調(diào)動(dòng)全市廣大干部群眾參與創(chuàng)建的積極性和創(chuàng)造性，形成全市動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)積極參與的良好局面。（七）組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要將精神文明建設(shè)主要指標(biāo)納入城市發(fā)展規(guī)劃，制定創(chuàng)建文明城市的長(zhǎng)期規(guī)劃與年度計(jì)劃，制定創(chuàng)建文明城市實(shí)施方案，并抓好落實(shí)。市、區(qū)、街道要建立精神文明建設(shè)（指導(dǎo)）委員會(huì)，建立健全工作制度，并且要加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作的力度。完善創(chuàng)建管理制度。建立健全監(jiān)督制度，定期向人大代表、政協(xié)委員通報(bào)創(chuàng)建工作情況。建立健全精神文明建設(shè)投入機(jī)制，做到財(cái)政對(duì)精神文明建設(shè)的投入隨財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步提高，創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。進(jìn)一步完善集中辦公的一門式服務(wù)大廳，政府部門辦事程序做到公開、規(guī)范、高效。加大反腐倡廉工作力度，教育廣大干部樹立“勤政為民”的公仆意識(shí)，提高群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作及反腐倡廉工作的滿意度。要在全市“窗口”行業(yè)確立一整套服務(wù)理念，建立一整套服務(wù)規(guī)程，完善一整套服務(wù)設(shè)施，明確一整套服務(wù)內(nèi)容，健全一整套投訴處理機(jī)制，形成“窗口”行業(yè)獨(dú)具特色的服務(wù)文化和服務(wù)品牌，提高廣大人民群眾對(duì)行業(yè)風(fēng)氣的滿意度。著力加大公共道德教育力度，廣泛開展公民基本道德規(guī)范教育與踐行活動(dòng)，強(qiáng)化市民公德意識(shí)。大力開展交通安全教育，普及交通安全法規(guī)常識(shí)，教育廣大市民樹立文明交通意識(shí)。主要街道和重點(diǎn)地區(qū)要做到無(wú)違章搭建、無(wú)無(wú)證攤點(diǎn)、無(wú)亂張貼現(xiàn)象。治理交通站點(diǎn)秩序，車輛?？堪踩?guī)范。加大對(duì)機(jī)動(dòng)車及非機(jī)動(dòng)車停放的管理力度，做到機(jī)動(dòng)車停放進(jìn)場(chǎng)、非機(jī)動(dòng)車停放有序。大力倡導(dǎo)見義勇為，大張旗鼓地宣傳見義勇為人員的先進(jìn)事跡，命名表彰見義勇為先進(jìn)個(gè)人，切實(shí)保障見義勇為先進(jìn)個(gè)人的利益。組織開展形式多樣的公益活動(dòng)，建立完善注冊(cè)志愿者制度，擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍，保證孤、老、殘、弱及時(shí)得到志愿服務(wù)。三、實(shí)施步驟今明兩年，我市文明城市創(chuàng)建工作分四個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，（2004年3月——4月）：創(chuàng)建啟動(dòng)階段。同時(shí)，將各項(xiàng)指標(biāo)分解到各工作組及有關(guān)職能部門。各工作組及有關(guān)職能部門根據(jù)測(cè)評(píng)指標(biāo)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。市籌備委員會(huì)對(duì)各工作組的工作完成情況逐一進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并督促做好查漏補(bǔ)缺工作。制定接待方案，做好迎檢的一切準(zhǔn)備工作。各地區(qū)、各部門、各單位都要把創(chuàng)建全國(guó)文明城市作為包頭市兩個(gè)文明建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為提高市民素質(zhì)、提高群眾生活質(zhì)量、提高城市整體文明程度的系統(tǒng)工程，作為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要內(nèi)容來(lái)抓。要建立監(jiān)督檢查機(jī)制，市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市暨承辦2005年全區(qū)兩個(gè)文