【正文】 建全國文明城市工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，制定具體措施，認真貫徹落實。二〇一〇年五月二十六日主題詞：文明城市 實施方案 通知報：省司法廳，市委、市政府、市人大、市政協(xié)、市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市創(chuàng)建文明辦。送：市委信息處、市委督查室、市政府信息督查處。西寧市司法局2010年5月26日印發(fā)共印35份西寧市司法局創(chuàng)建全國文明城市工作實施方案為認真貫徹西寧市20102014年創(chuàng)建全國文明城市工作規(guī)劃，切實完成好市委、市政府賦予我局創(chuàng)建全國文明城市工作任務。根據(jù)市委、市政府《西寧市2010年2014年創(chuàng)建全國文明城市工作規(guī)劃綱要》（寧發(fā)[2010]6號）和《西寧市創(chuàng)建全國文明城市目標任務分解表》（寧辦發(fā)[2010]46號）的指示精神，結(jié)合司法行政工作職責，特制定如下實施方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，以《全國文明城市測評體系》為依據(jù)，緊緊圍繞把西寧建設成為更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市總目標，突出強化法律宣傳、法律服務、法律保障和法律援助等司法行政職能工作，推進全市司法行政干部隊伍道德建設和素質(zhì)建設，深化精神文明創(chuàng)建活動，為西寧市創(chuàng)建全國文明城市做出積極貢獻。二、工作目標通過扎實有效的創(chuàng)建活動，使法制宣傳教育進一步普及，法律援助與法律服務進一步規(guī)范，基層基礎工作進一步夯實，公民合法權(quán)益得到有效保障，司法行政職能作用得到充分發(fā)揮。三、主要任務按照市委、市政府《西寧市創(chuàng)建全國文明城市目標任務分解表》的要求，根據(jù)司法行政機關(guān)工作職能，我局在創(chuàng)建全國文明城市工作中重點做好以下幾項工作：（一）建設廉潔高效的政務環(huán)境加強干部理論學習教育。堅持和完善黨委中心組學習制度，把用中國特色社會主義理論體系武裝全黨作為思想理論建設的首要任務，建立理論宣傳普及的長效機制；深入貫徹落實科學發(fā)展觀，引導黨員干部深刻認識科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵；加強干部理想信念、從政道德教育、黨風廉政和反腐敗教育，做到有計劃、有主題、有典型，使其經(jīng)?；?、制度化；定期對干部進行經(jīng)濟、法制、文化、科技等方面知識與綜合素質(zhì)培訓，不斷提高廣大干部的政治理論水平。深入開展規(guī)范政務行為活動。堅持科學民主決策，局黨委實行重大問題和重要事項集體決策制度，建立健全決策責任制、決策過錯責任追究制、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度，保證對重大問題、重要事件的決策科學、民主；局屬各單位要牢固樹立執(zhí)政為民的思想，加強對工作人員的教育，創(chuàng)新管理方式，提高依法執(zhí)政的能力和水平，做到公正、文明地執(zhí)行公務。抓好黨風廉政勤政建設。大力推進廉政文化建設，堅持糾正損害群眾利益的不正之風，促進黨員干部勤政廉政；不斷加大監(jiān)察和查處力度，及時處理有關(guān)違法行政的投訴，進一步提高辦事效率和服務水平；充分發(fā)揮法律服務專線的作用，暢通與市民聯(lián)系的渠道，及時解決關(guān)系到人民群眾切身利益的問題。積極推進電子政務建設。進一步完善司法局網(wǎng)站和西寧市普法網(wǎng)建設，及時、準確地發(fā)布政務信息和更新網(wǎng)站內(nèi)容，實現(xiàn)各部門的互聯(lián)互通、信息資源共享，提高我局自動化辦公系統(tǒng)的應用程度；充分整合政務網(wǎng)公共服務功能，提高政務公開、公共服務水平。（二）建設民主公正的法制環(huán)境加強法制宣傳教育。積極實施法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃，推進法制宣傳教育“七進”活動，特別要加強各級領(lǐng)導干部、執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員以及青少年的法制教育，提高知法守法用法水平，增強全體公民的法律素質(zhì)和法制觀念，開展多層次、多種形式的學習宣傳活動，實現(xiàn)全民法制宣傳教育普及率達到80%以上，做到有計劃、年終有總結(jié)。司法和行政執(zhí)法人員做到帶頭學法守法用法，嚴格、公正、文明執(zhí)法。加強法律援助與法律服務。進一步發(fā)展和完善法律服務體系，加強法律援助中心建設，設立12348法律服務專線或其他法律服務熱線，提供優(yōu)質(zhì)法律服務。積極開展志愿者法律服務活動。加強基層基礎工作。大力加強司法所和街道、社區(qū)居委會人民調(diào)解委員會建設，充分發(fā)揮基層調(diào)委會作用，切實做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，規(guī)范調(diào)解程序，提高調(diào)解成功率，堅決杜絕影響較大的群體性事件發(fā)生。加強基層民主政治建設。加強和完善基層黨組織建設，發(fā)揮好基層黨組織和黨員的模范帶頭作用。（三）建設規(guī)范守信的法律環(huán)境建立健全社會誠信體系。加強司法行政“四支隊伍”的誠信教育，健全重大事項論證、咨詢、公示、聽取、評估制度，增強政務透明度和公信力，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，開展誠信主題教育實踐活動，強化誠信觀念和規(guī)則意識的教育、引導和培養(yǎng)。深入開展公證律師行業(yè)的文明創(chuàng)建活動。公證、律師、基層法律服務工作者要加強對人員的專業(yè)培訓，服務文明規(guī)范、辦事高效透明，全面提升規(guī)范化服務水平。（四）建設健康向上的人文環(huán)境進一步深化局系統(tǒng)人員的思想道德建設。廣泛宣傳和普及社會主義榮辱觀，弘揚民族精神和改革創(chuàng)新的時代精神，繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導全民學習和終身學習，不斷提升全系統(tǒng)人員素質(zhì)，加強人員的城市意識、環(huán)保意識和文明意識。積極參加群眾科普活動。積極組織參加科普宣傳、展覽和科普實踐活動，認真落實《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》。進一步規(guī)范局系統(tǒng)干部隊伍文明行為。圍繞“三管八不”開展文明行為系列主題教育，不斷提高局系統(tǒng)干部隊伍公共道德意識。建立社會道德風尚引領(lǐng)機制。經(jīng)常性組織開展社會捐贈活動，形成全體人員積極參與扶貧幫困的良好社會風尚，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導人們自覺履行法律義務，承擔社會責任。開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。圍繞文明城市創(chuàng)建工作的總的目標和主要任務，繼續(xù)深入開展文明單位、文明個人等各項群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力落實工作任務。（五）建立安全穩(wěn)定的社會環(huán)境公共安全。完善突發(fā)性公共事件應急預案，建立減災、防災綜合協(xié)調(diào)和災害應急管理機構(gòu)，確保不發(fā)生重大安全責任事故。和社會穩(wěn)定工作。積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，集中排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，社區(qū)居委會要建立調(diào)委會等群防群治隊伍，并充分發(fā)揮作用，全力維護社會政治穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。四、實施步驟（一）規(guī)劃部署，全面啟動（2010年）。制定創(chuàng)建工作五年規(guī)劃，召開創(chuàng)建全國文明城市工作動員大會，全面部署爭創(chuàng)全國文明城市工作。廣泛開展創(chuàng)建工作宣傳和創(chuàng)建活動，努力營造創(chuàng)建文明城市的濃厚氛圍。建立健全創(chuàng)建目標責任制，強化綜合考評，形成高效運轉(zhuǎn)的創(chuàng)建工作機制，推動創(chuàng)建工作常態(tài)化、規(guī)范化。各責任處室結(jié)合各自實際，制定具體的實施方案，確定工作重點，細化目標責任。（二）深入推進，重點突破（2010—2013年）。依據(jù)城市公共文明指數(shù)測評，加強薄弱環(huán)節(jié)建設。各責任處室結(jié)合實際，統(tǒng)一部署，按照責任分解逐項抓好落實，對創(chuàng)建工作的重點、難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，進行專項治理，按期完成任務。局創(chuàng)建領(lǐng)導小組辦公室對照責任分工定期、不定期進行檢查考評。（三）自查驗收，迎檢準備（2014年）。對照測評體系和任務分工，查漏補缺，進行整改。充分做好創(chuàng)建資料的收集，高質(zhì)量完成創(chuàng)建資料建檔工作。做好一切迎檢工作。五、保障措施 文明城市創(chuàng)建是一項綜合性的系統(tǒng)工程，目標要求高，工作任務重，涉及面廣，必須加強領(lǐng)導，建立健全長效機制，真正把文明城市創(chuàng)建工作納入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；壍馈＃ㄒ唬┙⒔∪M織領(lǐng)導機構(gòu)。局機關(guān)各處室及各直屬單位要把文明城市建設工作擺在更加突出的位置，不斷認識和把握工作規(guī)律，不斷提高工作質(zhì)量和水平。局黨委成立由局長朱書杰任組長，其他領(lǐng)導班子成員為副組長，局屬各單位（處室）主要負責人為成員的創(chuàng)建文明城市工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室。創(chuàng)建全國文明城市領(lǐng)導小組對創(chuàng)建工作統(tǒng)籌安排、指導、督查，局屬各單位也要把全國文明城創(chuàng)建工作納入重要工作日程，精心組織，周密安排，狠抓落實，不斷推動全系統(tǒng)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。（二）全面落實責任。各責任單位要根據(jù)自身職能，明確職責和任務，制定切實可行的創(chuàng)建措施，本著誰主管誰負責的原則，把目標層層分解，落實到人，確保我局各項創(chuàng)建任務的圓滿完成。（三）強化督導檢查。成立督導小組，不定期進行督導檢查，對因認識不到位、措施不得力，影響創(chuàng)建工作開展的單位和個人將進行嚴肅處理。（四）加強信息反饋。各單位要注重發(fā)現(xiàn)、總結(jié)創(chuàng)建工作的先進典型和好的經(jīng)驗做法，及時向局辦公室反饋，以便在系統(tǒng)內(nèi)學習推廣。