【正文】 價值觀主線，強(qiáng)化創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建育民的工作理念，激發(fā)社會熱情，拓展覆蓋領(lǐng)域，構(gòu)建長效機(jī)制，不斷提升城市功能和管理精細(xì)化水平，提升社會文明程度和市民幸福指數(shù)，提升城市形象和綜合競爭力。二、工作任務(wù)對照《全國文明城市測評體系》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，今后幾年我鎮(zhèn)要重點(diǎn)推進(jìn)以下幾個方面的工作：（一）促發(fā)展，力爭主要指標(biāo)全市領(lǐng)先。按照中央、省委、市委和縣委決策部署和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的總要求，大力抓項目穩(wěn)增長，抓創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)，抓改革增活力，抓統(tǒng)籌強(qiáng)基礎(chǔ)，抓民生促和諧，積極應(yīng)對大環(huán)境，營造小氣候，適應(yīng)新常態(tài)，謀求新發(fā)展，力爭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)、各單位GDP能耗、城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入在全市處于領(lǐng)先地位。（二）強(qiáng)基礎(chǔ)，開工建設(shè)重點(diǎn)民生項目。按照“南優(yōu)北拓、城鄉(xiāng)一體”的城市發(fā)展總布局，開工建設(shè)一批重點(diǎn)民生項目。進(jìn)一步完善城市道路、街巷、交通、消防、安全等公用設(shè)施建設(shè)；改造老舊街巷、社區(qū)，確保路平、溝通、燈亮；完成集貿(mào)市場改造；加快城市主干道無障礙設(shè)施建設(shè)；配合建設(shè)好角山污水處理廠；推進(jìn)小型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善功能配套。通過建設(shè)和改造，確保我區(qū)城市污水處理率、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、無障礙設(shè)施、學(xué)校周邊安全設(shè)施、行人過街設(shè)施設(shè)置率等指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。（三）補(bǔ)短板，推進(jìn)公共文體設(shè)施建設(shè)。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的工作思路，爭取所缺文體設(shè)施在2015年完成規(guī)劃立項并開工建設(shè)，配合建設(shè)好市影劇藝術(shù)中心和青少年活動中心。同時，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定計劃，逐年建設(shè)一批群眾健身場所、鄉(xiāng)、街道科普設(shè)施和文化活動場地；建設(shè)一批農(nóng)家文化院落、文化廣場等，推動文體設(shè)施城鄉(xiāng)全面覆蓋。確保我區(qū)人均教育經(jīng)費(fèi)支出、文化投入增幅、文化事業(yè)費(fèi)占財政總支出的比重、街道市民學(xué)校數(shù)量、街道晨晚練體育活動點(diǎn)數(shù)量等指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。（四）重宣教，著力提升市民文明素質(zhì)。大力實施“市民素質(zhì)提升工程”，將市民文明素質(zhì)教育納入市民學(xué)校和中小學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，積極開展“學(xué)國學(xué)、知禮儀、講文明”系列活動和“講文明、樹新風(fēng)”文明城市創(chuàng)建知識競賽；大力開展文明交通、文明餐桌、文明旅游、文明網(wǎng)絡(luò)等文明行動；廣泛開展文明鄉(xiāng)街、文明村（管理處）、文明單位、文明窗口單位、文明社區(qū)、文明家庭和道德模范、文明市民評選活動；繼續(xù)打造“身邊雷鋒〃衡陽好人”、“愛心超市”、志愿服務(wù)等道德名片，引導(dǎo)市民崇德向善。確保100%街道建立市民學(xué)校、公益廣告刊播比例、市民對創(chuàng)建工作的支持率全面達(dá)標(biāo)，推動公民基本道德規(guī)范、社會主義核心價值觀深入人心，力爭公共場所道德要求、市民交通行為要求、公共場所秩序要求、公共設(shè)施維護(hù)要求全面達(dá)標(biāo)，形成市民積極支持、主動參與文明創(chuàng)建的濃厚氛圍。（五）勇爭優(yōu)，配合爭創(chuàng)城市榮譽(yù)品牌。相關(guān)單位要進(jìn)一步加大爭創(chuàng)力度，全力配合縣直相關(guān)部門創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國交通管理模范城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、全國社會管理綜合治理優(yōu)秀城市、全國雙擁模范城市、歷史文化名城等黨中央國務(wù)院批準(zhǔn)保留的涉及城市評比表彰項目的品牌，進(jìn)一步提高**鎮(zhèn)知名度和美譽(yù)度。（六）建機(jī)制，制定長效管理辦法。根據(jù)我鎮(zhèn)實際，結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)要求，加緊制定實施《“五小門店”管理辦法》、《文化市場管理辦法》等系列制度，加強(qiáng)綜合執(zhí)法力度，推進(jìn)城市管理科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化；大力開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、治安秩序、市場秩序、公共場所秩序、建筑工地秩序、“五小門店”、人行道、戶外廣告等專項整治活動，著力解決背街小巷、城中村、棚戶區(qū)、路邊店等重點(diǎn)部位臟、亂、差等問題，解決車輛亂停亂靠、行人亂穿亂行、電動車不按道行駛等問題，解決集貿(mào)市場設(shè)施不全、環(huán)境較差、管理不規(guī)范、秩序較混亂，“五小門店”從業(yè)人員持證率、“五病”調(diào)離率、分級管理覆蓋率不達(dá)標(biāo)等問題，解決網(wǎng)吧和娛樂場所監(jiān)管不到位以及社會治安等方面的突出問題。三、工作措施（一）建立指揮調(diào)度協(xié)調(diào)體系1．建組織，強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立**鎮(zhèn)創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和13個工作組（1個綜合督查組和12個專業(yè)工作組）。各專業(yè)工作組的牽頭單位和各鄉(xiāng)、街道要按照《全國文明城市測評體系》和本方案要求，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定工作方案，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任主體，列出工作進(jìn)度表；要全面開展“文明鄉(xiāng)街”和“文明單位”的創(chuàng)建工作。2．勤調(diào)度，解難題。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期進(jìn)行調(diào)度，聽取各村、社區(qū)、各工作組的情況匯報，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。鎮(zhèn)創(chuàng)建辦強(qiáng)化日常調(diào)度，分析創(chuàng)建形勢，明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任。3．多協(xié)調(diào)，抓落實。加強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建辦、鎮(zhèn)文明辦與縣文明辦的聯(lián)系，及時獲取信息，爭取工作支持；加強(qiáng)與各村、社區(qū)、各專業(yè)工作組、鎮(zhèn)直各單位的銜接，收集情況，掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，交辦整改，督促落實。鎮(zhèn)直各單位特別是有量化指標(biāo)的單位，要加強(qiáng)與省市相關(guān)廳局的銜接，確保各項指標(biāo)達(dá)到全國文明城市的要求。（二）建立考核督查問責(zé)機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將創(chuàng)建全國文明城市工作納入對各村、社區(qū)和鎮(zhèn)直各單位的績效考核，并單獨(dú)立項，在鎮(zhèn)委經(jīng)濟(jì)工作會議上對工作成效顯著的單位予以表彰。一是開展市民巡查。鎮(zhèn)創(chuàng)建辦向社會公開招募一批責(zé)任感強(qiáng)、熱心公益的市民擔(dān)任“市民監(jiān)督員”，鎮(zhèn)創(chuàng)建辦根據(jù)市民監(jiān)督員反映的情況建立“問題臺賬”，及時將問題交辦各村、社區(qū)和各單位整改。二是開展常態(tài)督查。綜合督導(dǎo)組要采取明察暗訪、專項督查等方式開展督查，每月將督查情況及時匯總通報。三是開展模擬測評。鎮(zhèn)創(chuàng)建辦按照《全國文明城市測評體系》的要求，邀請縣創(chuàng)建辦、國家統(tǒng)計局調(diào)查隊每月分主題對創(chuàng)建工作進(jìn)行1次模擬測評，并對測評結(jié)果進(jìn)行通報講評。一是出臺《**鎮(zhèn)創(chuàng)建全國文明城市工作獎懲辦法》，鎮(zhèn)創(chuàng)建辦根據(jù)每月巡查、督查、測評情況，對各村、社區(qū)和各專業(yè)組牽頭單位的創(chuàng)建情況進(jìn)行綜合排名，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎懲，獎懲結(jié)果在鎮(zhèn)級媒體上予以公布。二是出臺《**鎮(zhèn)創(chuàng)建全國文明城市工作問責(zé)辦法》，由鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)委組織部牽頭，對在創(chuàng)建文明城市工作中，有關(guān)單位及其工作人員未及時、正確、有效、履行職責(zé)的，采取責(zé)令作出書面檢查、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、誡勉談話、通報批評、停職檢查、降職使用、引咎辭職或責(zé)令辭職、免職等形式問責(zé)。（三）建立實地測評責(zé)任網(wǎng)絡(luò)在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定《**鎮(zhèn)創(chuàng)建全國文明城市工作實地測評點(diǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)表》，將社區(qū)、主次干道、主要交通路口、主要商業(yè)大街、集貿(mào)市場、新老城區(qū)街巷、公園、窗口行業(yè)、五小門店等統(tǒng)一納入測評網(wǎng)絡(luò)體系，分類設(shè)立測評點(diǎn)，實行鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級機(jī)關(guān)單位包路段、包測評點(diǎn)的工作責(zé)任制，明確各測評點(diǎn)的創(chuàng)建要求、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，將創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)科學(xué)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化。（四）加強(qiáng)宣傳教育。設(shè)立各類專題專欄，大力宣傳文明城市創(chuàng)建內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和各村、社區(qū)、各單位創(chuàng)建工作的進(jìn)展、成效和經(jīng)驗；廣泛開展“文明用語”征集、“十大不文明行為”討論和評選、“文明市民”評選、文明志愿者招募等活動，提高市民創(chuàng)建文明城市的知曉率、支持率、參與率，營造濃厚的輿論氛圍。加大輿論監(jiān)督力度，設(shè)立“曝光臺”，對各種不文明現(xiàn)象和職責(zé)履行不到位、工作落實不到位的單位和個人進(jìn)行曝光；設(shè)立創(chuàng)文熱線電話、郵箱，運(yùn)用微博微信等新興媒體，積極與市民互動，廣泛征求市民意見建議和收集群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，及時解決百姓難題、回復(fù)群眾關(guān)切問題。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、學(xué)校、社區(qū)層層召開動員大會，讓廣大干部職工和城市居民了解創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)和具體要求，實現(xiàn)全民動員、全員參與；利用本單位的宣傳櫥窗、電子顯示屏等，廣泛宣傳全國文明城市創(chuàng)建工作。車站、碼頭、賓館、醫(yī)院、公園、風(fēng)景區(qū)等公共場所要因地制宜，設(shè)置各類宣傳標(biāo)牌，廣泛宣傳創(chuàng)建工作。利用小說、詩歌、戲劇、小品、音樂、美術(shù)、書法、攝影等靈活多樣的文藝形式，創(chuàng)作豐富多彩的文藝作品，開展各種類型的展演活動，讓廣大市民從文化娛樂中知曉創(chuàng)建目標(biāo)、體會創(chuàng)建責(zé)任、激發(fā)創(chuàng)建熱情，在我鎮(zhèn)形成我愛創(chuàng)建、我爭創(chuàng)建、我為創(chuàng)建添光彩的濃厚氛圍。