【正文】 大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱及移民安置規(guī)劃由項目法人負責編制，其中移民安置去向、安置方式由項目所在地縣級人民政府負責提出。移民安置規(guī)劃大綱應依據(jù)工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查以及移民區(qū)、移民安置區(qū)資源環(huán)境承載能力編制；移民安置規(guī)劃應與當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃相銜接。規(guī)劃編制要廣泛聽取移民、移民安置區(qū)群眾和項目所在地州（地、市）縣人民政府的意見，必要時舉行聽證；規(guī)劃應按有關(guān)程序核準或報批。項目所在地人民政府要支持、配合移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的編制工作。經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應報原批準機關(guān)批準。第十條 項目法人依據(jù)同意該項目開發(fā)的有關(guān)文件，向省人民政府申請發(fā)布禁止在工程占地和水庫淹沒區(qū)新增建設項目和遷入人口的通告，并依據(jù)省人民政府的通告負責組織實施土地勘測定界和實物調(diào)查工作。實物調(diào)查結(jié)果應經(jīng)調(diào)查者和被調(diào)查者簽字確認并公告，并經(jīng)州（地、市）、縣人民政府簽署意見。第十一條 移民安置規(guī)劃應達到組織實施移民安置工作的要求。其中生產(chǎn)性設施建設應達到水利水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設計規(guī)范的要求。第十二條 移民安置規(guī)劃未經(jīng)核準或批準，任何地區(qū)、部門和單位都不得另行出臺臨時安置等過渡性方案，不得隨意開工建設涉及移民搬遷安置的項目。第三章 征地與補償?shù)谑龡l 有關(guān)州（地、市）、縣人民政府、項目法人應按省人民政府有關(guān)征地補償標準實施征地拆遷和補償工作。第十四條 省人民政府頒布工程占地區(qū)和水庫淹沒區(qū)禁建通告后，凡在工程占地區(qū)和淹沒區(qū)搶開、搶種、搶栽、搶建項目的，一律不予補償。遷入人口不得納入后期扶持范圍。第十五條 項目法人應提供樞紐及配套工程永久性征地范圍圖和淹沒影響區(qū)界限圖，并委托有資質(zhì)的勘測定界單位實施土地勘測定界工作。第十六條 縣國土資源管理部門負責，依據(jù)勘測定界成果對被征（占）用土地面積、地類、權(quán)屬進行丈量登記，地上附著物種類、規(guī)格的確定和清點，房屋等級、成新度的評定，涉及被安置戶數(shù)、人口的調(diào)查等工作，并建立檔案。移民安置部門要配合，項目法人及相關(guān)部門要參與。對土地登記結(jié)果、附著物的認定、房屋等級和成新度的評定、被安置戶數(shù)、人口的調(diào)查結(jié)果，應由項目法人、縣國土資源管理部門、安置辦（支黃辦）、村（牧）委會、戶主共同簽字確認。第十七條 征地拆遷補償費用的核算工作結(jié)束后，由縣級人民政府負責將征地拆遷補償情況以村為單位進行公告。對公告內(nèi)容有異議的，由縣級人民政府負責及時核查或糾正。第十八條 征地拆遷補償公告期滿確認無誤后，由縣國土資源管理部門將征地拆遷費用中屬于移民個人的財產(chǎn)補償部分一次性全額發(fā)放給被征地拆遷的群眾；屬于村級集體經(jīng)濟組織的土地補償費和安置補助費，視移民安置方式，按經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃實施。第十九條 土地權(quán)屬糾紛處理應以地方人民政府及有關(guān)部門頒發(fā)的證書和批準文件為準，由縣、鄉(xiāng)級人民政府負責解決；對地類認定有異議的，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會同項目法人研究解決；群眾對處理或認定結(jié)果不服的，由縣級以上人民政府裁決，或通過法律程序解決。第四章 移民安置第二十條 移民安置方案應尊重移民群眾的意愿，根據(jù)安置環(huán)境容量，在堅持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)安置為主的前提下因地制宜，多元化安置。第二十一條 項目法人應在大中型水利水電工程開工前，根據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃與省移民安置部門簽訂征地補償和移民安置協(xié)議；移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級人民政府負責移民安置規(guī)劃的組織實施，并按移民安置規(guī)劃和計劃的要求組織搬遷，妥善安排移民的生產(chǎn)和生活。省移民安置部門應與下一級有移民或移民安置任務的人民政府簽訂征地補償和移民安置分解協(xié)議。第二十二條 按照移民安置規(guī)劃應當搬遷的移民，按規(guī)定辦完手續(xù)獲得補償、補助后，應按移民安置計劃的要求遷出庫區(qū)，無正當理由不得借故拖延和拒遷；已經(jīng)安置的移民不得擅自返遷。第二十三條 土地補償費、安置補助費的發(fā)放和使用，要依據(jù)移民安置規(guī)劃和移民安置方式采取不同的兌付方式：后靠安置或土地調(diào)劑安置的，應將土地補償費和安置補助費直接全額兌付給該村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會；自主安置的，應將土地補償費、安置補助費全額直接兌付給移民；新開發(fā)土地安置的，應將土地補償費和安置補助費用于安置區(qū)土地開發(fā)和基礎設施建設。第二十四條 移民安置區(qū)的建設應當按照經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃確定的規(guī)模和標準遷建。修建移民住房應根據(jù)本省農(nóng)村居民宅基地建設用地標準，在充分征求移民群眾意見，尊重民族生活習慣的基礎上，縣級人民政府統(tǒng)一規(guī)劃宅基地，移民自主建造，不得強行規(guī)定建房標準。第二十五條 因興建大中型水利水電工程需要遷移的集鎮(zhèn)，應按批準的規(guī)模、標準和投資遷建。未經(jīng)批準擅自擴大建設規(guī)?；蛱岣邩藴实?，其所增加的投資由縣級人民政府負責解決。企事業(yè)單位應按批準的規(guī)模、標準和投資遷建。未經(jīng)批準擅自擴大建設規(guī)?；蛱岣邩藴实?，其所增加的投資由企事業(yè)單位自行解決。第二十六條 移民安置工程未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得對大中型水利水電工程進行階段性驗收和竣工驗收。第五章 后期扶持第二十七條 州（地、市）、縣人民政府應按《青海省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》，負責本行政區(qū)域內(nèi)的移民后期扶持工作。第二十八條 縣級人民政府應以村組（自然村）為單元，組織編制大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃、大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)定程序報省移民安置部門審核并負責實施。后期扶持項目的確定應廣泛聽取移民意見，充分尊重和維護移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。經(jīng)批準的大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃、大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是水庫移民后期扶持工作的基本依據(jù)，應嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改。確需調(diào)整或修改的，應報原批準機關(guān)批準。第二十九條 省移民安置部門會同省發(fā)展改革、財政部門落實后期扶持資金、庫區(qū)基金，組織編制、審查和下達后期扶持規(guī)劃和計劃，縣級人民政府及其移民安置部門統(tǒng)籌研究制定具體方案并按規(guī)定組織實施。第三十條 有關(guān)地區(qū)和部門應在基礎設施建設項目安排上向庫區(qū)、移民安置區(qū)傾斜，并將后期扶持規(guī)劃、計劃納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及投資計劃，積極爭取國家有關(guān)基礎設施建設投資，解決移民生產(chǎn)、生活的突出問題；鼓勵社會資金投入，拓寬投資渠道，促進庫區(qū)及移民安置區(qū)長遠發(fā)展。第三十一條 大中型水利水電工程建成后形成的水面，要在服從水庫統(tǒng)一調(diào)度和保證工程安全運行、符合環(huán)境保護的前提下，通過當?shù)乜h級人民政府優(yōu)先安排農(nóng)村移民開發(fā)利用。第三十二條 各級人民政府應加強對移民科學文化知識的培訓，加強法制宣傳與教育，提高移民素質(zhì)，增強移民就業(yè)能力。第三十三條 有關(guān)地區(qū)、部門和單位在大中型水利水電工程庫區(qū)和移民安置區(qū)批準、興辦生產(chǎn)性建設項目的，在同等條件下應優(yōu)先審批立項；在吸納移民就業(yè)、信息服務、技術(shù)指導、貸款投放等方面，應給予重點支持。第六章 工程建設第三十四條 大中型水利水電工程建設征地補償、移民安置和后期扶持建設項目的設計、申報、實施、監(jiān)督及管理工作，應嚴格依照國家基本建設程序執(zhí)行。省移民安置部門依據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃、后期扶持規(guī)劃，審核下達計劃，縣級移民安置部門組織實施。第三十五條 移民安置區(qū)的道路、供水、供電等基礎設施建設項目，由移民安置部門會同有關(guān)部門和單位組織建設。因整體搬遷，移民集中安置區(qū)已配套建設符合移民安置規(guī)劃要求的道路、供水、供電等基礎設施的，原遷出區(qū)相應項目不再給予補償。第三十六條 庫區(qū)各專項工程的遷建、復建或補償應在省移民安置部門的指導下，按照經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定實施。第三十七條 省、州（地、市）、縣移民安置部門應組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位對工程實施進度、質(zhì)量和投資使用情況進行監(jiān)督和檢查。對不符合要求的，應限期進行整改。第三十八條 大中型水利水電工程建設征地補償、移民安置和后期扶持工程項目建設應當按照規(guī)范要求進行驗收；州（地、市）、縣移民安置部門組織本行政區(qū)移民安置專項工程相關(guān)階段驗收，省移民安置部門會同相關(guān)部門和單位組織工程竣工驗收。庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設項目和專項工程遷建、復建項目經(jīng)驗收合格后，應及時移交行業(yè)主管部門或原產(chǎn)權(quán)管理部門管理。第三十九條 庫區(qū)及移民安置區(qū)專項工程項目建設管理辦法，由省移民安置部門另行規(guī)定。第七章 移民資金第四十條 移民資金包括大中型水利水電工程征地補償、移民安置、后期扶持專項資金和庫區(qū)基金以及存儲期利息。第四十一條 項目法人應依據(jù)批準的移民安置規(guī)劃，按建設征地和移民安置計劃撥付建設征地和移民補償資金。省財政部門依據(jù)批準的后期扶持計劃撥付后期扶持資金和庫區(qū)基金?？h級移民安置部門應在當?shù)劂y行開設專戶，將征地補償、移民安置和后期扶持等資金分戶管理，不得相互擠占或挪用。第四十二條 縣級移民安置部門對個人財產(chǎn)補助、補償資金可采取存折等形式及時兌現(xiàn)給移民；集體財產(chǎn)補償和補助資金，視移民安置方式，按經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃實施，并按有關(guān)規(guī)定進行公示。第八章 監(jiān)督評估第四十三條 省移民安置部門和項目法人要按規(guī)定共同委托有移民安置監(jiān)督評估專業(yè)技術(shù)能力的單位，依據(jù)省移民安置部門和項目法人簽訂的征地補償和移民安置協(xié)議及移民安置計劃，對移民安置進度、質(zhì)量和投資使用情況進行全過程監(jiān)督評估，定期不定期向省移民安置部門報告情況，并對移民生產(chǎn)、生活恢復情況進行監(jiān)督評估。經(jīng)移民監(jiān)督評估機構(gòu)評估，對征地補償、移民安置和后期扶持工作中存在的重大問題，由省移民安置部門認真研究，分析原因，并及時組織處理和解決。第四十四條 各級審計、財政部門和監(jiān)察機關(guān)依法加強對征地補償和移民安置、后期扶持資金撥付、使用情況的審計和監(jiān)察。審計、財政部門和監(jiān)察機關(guān)在進行審計、檢查和監(jiān)察時，有關(guān)單位和個人應當予以配合，并及時提供相關(guān)資料。第四十五條 州（地、市）、縣人民政府及移民安置部門應加強對下一級政府及其有關(guān)部門或機構(gòu)撥付、使用和管理征地補償和移民安置、后期扶持資金的監(jiān)督，定期向上一級人民政府和移民安置部門報告；杜絕將移民資金用于非移民項目和平衡地方財政的行為。第四十六條 交通、水利、林業(yè)等行業(yè)主管部門應加強公路、江河等管理范圍內(nèi)的管制，對擅自侵占、開挖、毀壞河道流域、公路用地、毀林、破壞生態(tài)的行為要依法處理。第四十七條 項目法人不得自行與企事業(yè)單位、集體組織和群眾商定征地補償和移民工程建設有關(guān)事宜。第四十八條 對違反本暫行辦法的，依據(jù)《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》有關(guān)規(guī)定處理。第九章 附則第四十九條 本暫行辦法由省移民安置局負責解釋。第五十條 本暫行辦法自發(fā)布之日起實行。