【正文】 ②上報請示。村黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報關(guān)于召開黨員大會的請示。請示的內(nèi)容包括：召開黨員大會的指導思想、時間、議程和下一屆支委會委員名額，以及“兩推一選”的具體安排等。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復。接到村黨組織的請示后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時批復村黨組織的請示，并派出換屆選舉工作指導組，開始進村指導工作。④召開村黨組織委員會和黨小組長會議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復后，村黨支部及時召開支委會委員和黨小組長會議，傳達鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的批復精神，討論研究召開黨員大會的相關(guān)事宜。此時要對在家黨員逐人書面通知，對流動黨員通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等方式，動員他們參加換屆推薦、選舉。書面通知要有存根，本人要簽名。電話聯(lián)系記錄要有兩名村干部簽字。駐村指導組指導村黨組織起草任期工作報告、本屆支委會委員準備個人述職報告、提出下屆支委會委員候選人具體條件。二、黨員推薦階段①黨員大會聽取本屆支委會委員的述職報告。支委會委員述職以口頭述職為主，也可以書面述職。②推薦下一屆支委會委員候選人初步人選。公布候選人條件，全額推薦下一屆支委會委員候選人初步人選，現(xiàn)場公開計票。參會黨員超過黨員數(shù)的三分之二，會議有效。黨員大會吸收非黨的村委會成員、配套組織主要負責人和村民組長參加。若推薦的候選人初步人選不足支委會委員名額的兩倍時，不足的名額，經(jīng)到會代表半數(shù)以上同意，可以進行第二輪推薦，也可以不再推薦。③向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報“關(guān)于推薦結(jié)果的請示”。推薦結(jié)果要及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。④研究確定候選人初步人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦票的多少和候選人條件，按照下一屆支委會委員名額兩倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。三、群眾推薦階段①全額推薦下一屆支委會委員候選人初步人選。村黨組織召開村民代表會議，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復的下一屆支委會委員候選人初步人選中，全額推薦下一屆支委會委員候選人初步人選，現(xiàn)場公開計票。參會的村民代表超過村民代表數(shù)的三分之二，會議有效。若村民代表推薦過半數(shù)的人選不足支委會委員名額時，經(jīng)到會半數(shù)以上代表同意，可以再次組織推薦，也可以按照推薦票的多少和候選人條件，足額確定候選人初步人選。②向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報“關(guān)于推薦結(jié)果的請示”。推薦結(jié)果及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。③研究確定候選人初步人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村民代表推薦票過半數(shù)的人選中，按照比下一屆支委會委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定候選人初步人選。四、組織考察階段①鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派出考察組，對下一屆支委會委員候選人初步人選進行考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制定考察方案，成立考察組，明確考察的方法和步驟?？疾旖M一般要有3人組成，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導班子成員任組長。②考察實行預告制，廣泛聽取黨員、村組干部和群眾的意見。要對被考察對象進行民主測評，逐人寫出考察材料。（考察預告制是指黨組織考察部門在對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行考察前，通過一定方式向被考察者所在單位和干部群眾進行公告，以便于干部群眾了解情況、反映意見的干部考察工作制度）③鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆支委會委員和黨支部書記候選人預備人選，批復村黨支部。委員候選人預備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。（考察組要向黨委匯報，要記好黨委記錄）五、黨內(nèi)選舉階段①村黨組織召開黨員大會，聽取和審議本屆支委會的工作報告。②醞釀下一屆黨組織委員和黨組織書記候選人預備人選名單，確定正式候選人。③通過選舉辦法，確定監(jiān)票人、計票人。制訂?選舉辦法?，有上屆支委會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組指導下，根據(jù)?中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例?制定?選舉辦法?（草案），選舉辦法包括選舉辦法的依據(jù)、候選人產(chǎn)生程序、選舉名額、選舉程序以及投、監(jiān)、計票辦法等。④選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會。進行選舉時，有選舉權(quán)的到會黨員數(shù)超過應(yīng)到會黨員數(shù)的五分之四，會議有效。選舉收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；多于發(fā)出的選票，選舉無效，應(yīng)重新選舉。選舉一律采用無記名投票的方式進行。選舉人對候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄權(quán)。投不贊成票者可以另選他人。選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按照選舉人的意志代寫。因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當選。當選人多于應(yīng)選名額時，以得票多的當選。如遇票數(shù)相等不能確定當選人時，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。當選人少于應(yīng)選名額時，缺額的可以另行選舉。另行選舉時，從未當選的得票多的候選人中按比缺額多1人的差額確定候選人。⑤新一屆村黨組織委員會產(chǎn)生后，應(yīng)及時召開村黨組織委員會第一次會議，等額選舉產(chǎn)生村黨組織書記。選舉采取等額的方式進行。會議由上屆黨組織委員會推薦一名新當選委員主持，議程為：（1）會議主持人介紹書記、副書記候選人的建議名單。（2）支委醞釀討論。（3）無記名投票選舉。監(jiān)票人從不是書記、副書記候選人的委員中推選，經(jīng)委員表決通過。被選舉人獲贊成票要超過實到會支部委員的半數(shù)方能當選。（4）監(jiān)票人公布得票情況。（5）主持人宣布選舉結(jié)果。⑥選舉結(jié)束后，村黨組織應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報選舉結(jié)果。⑦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委予以批復，并報縣委組織部備案。六、其他需要注意的問題班子職數(shù)及結(jié)構(gòu)要求。2008年中組部、民政部?關(guān)于做好村黨組織和村民委員會換屆工作的通知?（組通字?2008?33號）規(guī)定，要本著精簡高效的原則確定村“兩委”班子成員職數(shù)，每個村一般3—5人。村“兩委”班子成員職數(shù)原則上不超過5人，人口超過5000人以上或經(jīng)濟規(guī)模較大的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請，經(jīng)縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組辦公室，可以配備7人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴把“兩委”職數(shù)關(guān)、年齡關(guān)。對超職數(shù)配備的干部、年齡弄虛作假的干部不予辦理村干部社會基本養(yǎng)老保險。注重從黨員中推薦提名村委會成員，黨員村委會主任比例要進一步提高。村“兩委”成員中，35周歲以下的干部至少有一名，高中(中專)以上文化程度的比例要進一步提高。提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職。擴大人選推薦范圍。重點面向“三類人員”推薦選拔：一是本地致富能手。注重從政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強、群眾公認的農(nóng)村專業(yè)大戶、復轉(zhuǎn)軍人、專業(yè)協(xié)會負責人、農(nóng)村經(jīng)紀人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中推薦村黨組織成員候選人和村委會成員提名人選。二是大學生村官。要把大學生村官作為培養(yǎng)、補充村“兩委”領(lǐng)導班子成員的重要來源，積極引導和支持大學生村官參加村“兩委”換屆選舉。全面推動符合條件的大學生村官進入村“兩委”，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取切實措施，精心組織動員，提供有利條件，強力推動這項工作，支持和鼓勵所有在職大學生村官參與競選。三是外派干部。對本村一時沒有合適人選的，要注重從上級機關(guān)選派的駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部以及縣鄉(xiāng)機關(guān)、企事業(yè)單位提前離崗、退休干部職工中推薦選拔。要加強對候選人資格條件的審查，切實從源頭上把好村干部“入口關(guān)”，防止不符合條件的人進入村干部隊伍。要有意識、有重點地培養(yǎng)年輕干部、婦女干部，建立村級后備干部隊伍，探索創(chuàng)新讓優(yōu)秀年輕干部、婦女干部進入村“兩委”班子的辦法和機制。關(guān)于婦女進村“兩委”班子的問題。按照省市要求，要把村婦代會換屆納入村級組織換屆，統(tǒng)一安排部署。注意選配優(yōu)秀婦女同志進入村“兩委”班子，“村民委員會成員中，應(yīng)當有婦女代表”，就是必須確保村民委員會成員中有一名婦女成員。要把提高“兩委”中女性正職比例和推進村婦代會主任進“兩委”班子作為換屆選舉的重要內(nèi)容，切實抓緊抓好。關(guān)于村黨組織設(shè)臵調(diào)整問題。調(diào)整完善村級黨組織設(shè)臵，目的是通過科學合理地劃分上下級黨組織的職能分工，提高農(nóng)村基層黨組織服務(wù)發(fā)展的能力，并通過對黨員的分類管理，充分調(diào)動黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動性。從實際工作來看，目前村設(shè)黨總支而沒有下屬黨支部，不符合發(fā)展黨員要求，一些村黨總支和所轄黨支部關(guān)系不協(xié)調(diào)，不利于開展工作。要以這次換屆為契機，做好村黨組織設(shè)臵調(diào)整工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在調(diào)研和聽取村兩委干部和黨員意見的基礎(chǔ)上，按照先撤銷后組建的原則，提出村級黨組織調(diào)整設(shè)臵方案。注意要把原有公章收回，安排專人保管，及時刻制新公章。同時，加大在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會以及產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)臵黨組織的力度。精心組織大會選舉。重點做到“三個規(guī)范”：一是規(guī)范大會組織程序。召開黨員大會選舉村黨組織成員，一般要經(jīng)過上屆黨組織報告任期內(nèi)工作情況、候選人競職演說、黨員投票選舉、公布選舉結(jié)果等程序。二是規(guī)范候選人介紹方式。在選舉大會上，要統(tǒng)一組織候選人與黨員見面，發(fā)表競職演說，介紹自己履行職責的設(shè)想，回答黨員、村民提出的問題。競職演說內(nèi)容要符合本村和本人實際，實事求事。不能私自開展競選活動，不允許私下拉票或隨意許愿。三是規(guī)范投票行為。要加強投票現(xiàn)場組織工作，切實維護選舉秩序。村黨組織選舉投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票；選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫。黨員大會選舉時對參加選舉人數(shù)的要求。根據(jù)?中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例?有關(guān)規(guī)定，黨的基層組織進行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效；考慮到基層的實際情況，如果有選舉權(quán)的到會人數(shù)正好為應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，可算作會議有效。黨員在什么情況下不能參加選舉，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)。黨員因下述情況不能參加選舉的，經(jīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意，并經(jīng)黨員大會通過，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)：①患有精神病或其它疾病導致不能表達本人意志的；②自費出國半年以上的；③雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；④年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；⑤工作調(diào)動、下派鍛煉、蹲點、外出學習或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。關(guān)于選票上的候選人的排列順序問題。選票上的候選人名單要按姓氏筆畫排序，選票上的候選人名單按姓氏筆畫為序排列，在多年實踐中證明簡便易行，也可以避免人為造成候選人獲選機會不平等的情況。這樣做，有利于充分發(fā)揚民主，保障選舉人和被選舉人的民主權(quán)利。應(yīng)當指出，在實行差額選舉時，選舉人應(yīng)考慮被選舉人的各方面因素，慎重選擇人選，不能簡單地按照候選人的排列順序畫圈。在候選人較多的情況下，尤其要注意這一點。嚴格落實村干部任職回避制度。凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。若屬需要回避的人員被黨員或群眾同時推薦為支委會委員候選人初步人選的，按照推薦票的多少和候選人條件，確定其中1人為支委會委員候選人初步人選。直系血親：包括生出自己的長輩(父母,祖父母,外祖父母以及更上的長輩)和自己生出來的下輩（子女，孫子女，外孫子女以及更下的直接晚輩）。近姻親關(guān)系：姻親是指以婚姻關(guān)系為中介而產(chǎn)生的親屬關(guān)系，近姻親主要指配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶。關(guān)于受過黨內(nèi)處分的黨員的提名問題。對這個問題要具體分析。受留黨察看處分的黨員，在留黨察看期內(nèi)沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，因此不能被提名為委員候選人。對于近期內(nèi)受黨內(nèi)警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的黨員，雖然仍享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，可以提名為委員候選人，但從有利于工作和有利于幫助他們改正錯誤出發(fā)，這些同志一般不宜提名為委員候選人。對于歷史上曾受過警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，或曾受過留黨察看處分，留黨察看期滿后已恢復了正式黨員權(quán)利的黨員，如果確已認識并改正了所犯錯誤，在工作中做出成績，得到所在黨組織和大多數(shù)黨員的信任，具備委員候選人條件的，可以被提名為委員候選人。1第四批選派干部、省直單位聯(lián)系幫扶社會主義新農(nóng)村建設(shè)駐點干部參加所在村黨組織委員會換屆選舉問題。第四批選派干部、省直單位聯(lián)系幫扶社會主義新農(nóng)村建設(shè)駐點干部應(yīng)參加所在村黨組織委員會換屆選舉。擔任村黨組織第一書記的選派干部、省直單位聯(lián)系幫扶社會主義新農(nóng)村建設(shè)駐點干部，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接提名為村黨組織第一書記候選人預備人選。選派干部、省直單位聯(lián)系幫扶社會主義新農(nóng)村建設(shè)駐點干部一般不占村黨組織委員會委員職數(shù)，不參加村民委員會主任的競選。1注意資料的留存和歸檔工作。在村“兩委”換屆選舉中形成的文書材料、各類選票、影像資料等，都具有非常重要的法律作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要安排專人保管、歸檔、分類存放，以備上級驗收、處理信訪案件。村“兩委”換屆選舉資料至少要保存到下次換屆時。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會、村黨組織委員會會議記錄要規(guī)范詳細。在每次支委會、黨員大會記錄上，參會支委會委員、每名黨員都要簽名，不能簽名的要按指印。提倡每次會議都要懸掛會標、拍照片，有條件的可請電視臺進行報道。