【正文】 ②上報(bào)請(qǐng)示。村黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)關(guān)于召開黨員大會(huì)的請(qǐng)示。請(qǐng)示的內(nèi)容包括：召開黨員大會(huì)的指導(dǎo)思想、時(shí)間、議程和下一屆支委會(huì)委員名額，以及“兩推一選”的具體安排等。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)。接到村黨組織的請(qǐng)示后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時(shí)批復(fù)村黨組織的請(qǐng)示，并派出換屆選舉工作指導(dǎo)組，開始進(jìn)村指導(dǎo)工作。④召開村黨組織委員會(huì)和黨小組長(zhǎng)會(huì)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，村黨支部及時(shí)召開支委會(huì)委員和黨小組長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的批復(fù)精神，討論研究召開黨員大會(huì)的相關(guān)事宜。此時(shí)要對(duì)在家黨員逐人書面通知，對(duì)流動(dòng)黨員通過(guò)電話聯(lián)系、發(fā)公開信等方式，動(dòng)員他們參加換屆推薦、選舉。書面通知要有存根，本人要簽名。電話聯(lián)系記錄要有兩名村干部簽字。駐村指導(dǎo)組指導(dǎo)村黨組織起草任期工作報(bào)告、本屆支委會(huì)委員準(zhǔn)備個(gè)人述職報(bào)告、提出下屆支委會(huì)委員候選人具體條件。二、黨員推薦階段①黨員大會(huì)聽取本屆支委會(huì)委員的述職報(bào)告。支委會(huì)委員述職以口頭述職為主，也可以書面述職。②推薦下一屆支委會(huì)委員候選人初步人選。公布候選人條件，全額推薦下一屆支委會(huì)委員候選人初步人選，現(xiàn)場(chǎng)公開計(jì)票。參會(huì)黨員超過(guò)黨員數(shù)的三分之二，會(huì)議有效。黨員大會(huì)吸收非黨的村委會(huì)成員、配套組織主要負(fù)責(zé)人和村民組長(zhǎng)參加。若推薦的候選人初步人選不足支委會(huì)委員名額的兩倍時(shí)，不足的名額，經(jīng)到會(huì)代表半數(shù)以上同意，可以進(jìn)行第二輪推薦，也可以不再推薦。③向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)“關(guān)于推薦結(jié)果的請(qǐng)示”。推薦結(jié)果要及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。④研究確定候選人初步人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦票的多少和候選人條件，按照下一屆支委會(huì)委員名額兩倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。三、群眾推薦階段①全額推薦下一屆支委會(huì)委員候選人初步人選。村黨組織召開村民代表會(huì)議，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)的下一屆支委會(huì)委員候選人初步人選中，全額推薦下一屆支委會(huì)委員候選人初步人選，現(xiàn)場(chǎng)公開計(jì)票。參會(huì)的村民代表超過(guò)村民代表數(shù)的三分之二，會(huì)議有效。若村民代表推薦過(guò)半數(shù)的人選不足支委會(huì)委員名額時(shí)，經(jīng)到會(huì)半數(shù)以上代表同意，可以再次組織推薦，也可以按照推薦票的多少和候選人條件，足額確定候選人初步人選。②向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)“關(guān)于推薦結(jié)果的請(qǐng)示”。推薦結(jié)果及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。③研究確定候選人初步人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村民代表推薦票過(guò)半數(shù)的人選中，按照比下一屆支委會(huì)委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定候選人初步人選。四、組織考察階段①鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派出考察組，對(duì)下一屆支委會(huì)委員候選人初步人選進(jìn)行考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制定考察方案，成立考察組，明確考察的方法和步驟?？疾旖M一般要有3人組成，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組長(zhǎng)。②考察實(shí)行預(yù)告制，廣泛聽取黨員、村組干部和群眾的意見。要對(duì)被考察對(duì)象進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，逐人寫出考察材料。（考察預(yù)告制是指黨組織考察部門在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察前，通過(guò)一定方式向被考察者所在單位和干部群眾進(jìn)行公告，以便于干部群眾了解情況、反映意見的干部考察工作制度）③鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆支委會(huì)委員和黨支部書記候選人預(yù)備人選，批復(fù)村黨支部。委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。（考察組要向黨委匯報(bào)，要記好黨委記錄）五、黨內(nèi)選舉階段①村黨組織召開黨員大會(huì)，聽取和審議本屆支委會(huì)的工作報(bào)告。②醞釀下一屆黨組織委員和黨組織書記候選人預(yù)備人選名單，確定正式候選人。③通過(guò)選舉辦法，確定監(jiān)票人、計(jì)票人。制訂?選舉辦法?，有上屆支委會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組指導(dǎo)下，根據(jù)?中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例?制定?選舉辦法?（草案），選舉辦法包括選舉辦法的依據(jù)、候選人產(chǎn)生程序、選舉名額、選舉程序以及投、監(jiān)、計(jì)票辦法等。④選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)。進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)黨員數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員數(shù)的五分之四，會(huì)議有效。選舉收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；多于發(fā)出的選票，選舉無(wú)效，應(yīng)重新選舉。選舉一律采用無(wú)記名投票的方式進(jìn)行。選舉人對(duì)候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄權(quán)。投不贊成票者可以另選他人。選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按照選舉人的意志代寫。因故未出席會(huì)議的黨員不能委托他人代為投票。被選舉人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，缺額的可以另行選舉。另行選舉時(shí)，從未當(dāng)選的得票多的候選人中按比缺額多1人的差額確定候選人。⑤新一屆村黨組織委員會(huì)產(chǎn)生后，應(yīng)及時(shí)召開村黨組織委員會(huì)第一次會(huì)議，等額選舉產(chǎn)生村黨組織書記。選舉采取等額的方式進(jìn)行。會(huì)議由上屆黨組織委員會(huì)推薦一名新當(dāng)選委員主持，議程為：（1）會(huì)議主持人介紹書記、副書記候選人的建議名單。（2）支委醞釀?dòng)懻?。?）無(wú)記名投票選舉。監(jiān)票人從不是書記、副書記候選人的委員中推選，經(jīng)委員表決通過(guò)。被選舉人獲贊成票要超過(guò)實(shí)到會(huì)支部委員的半數(shù)方能當(dāng)選。（4）監(jiān)票人公布得票情況。（5）主持人宣布選舉結(jié)果。⑥選舉結(jié)束后，村黨組織應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)選舉結(jié)果。⑦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委予以批復(fù)，并報(bào)縣委組織部備案。六、其他需要注意的問(wèn)題班子職數(shù)及結(jié)構(gòu)要求。2008年中組部、民政部?關(guān)于做好村黨組織和村民委員會(huì)換屆工作的通知?（組通字?2008?33號(hào)）規(guī)定，要本著精簡(jiǎn)高效的原則確定村“兩委”班子成員職數(shù)，每個(gè)村一般3—5人。村“兩委”班子成員職數(shù)原則上不超過(guò)5人，人口超過(guò)5000人以上或經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，經(jīng)縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，可以配備7人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)把“兩委”職數(shù)關(guān)、年齡關(guān)。對(duì)超職數(shù)配備的干部、年齡弄虛作假的干部不予辦理村干部社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。注重從黨員中推薦提名村委會(huì)成員，黨員村委會(huì)主任比例要進(jìn)一步提高。村“兩委”成員中，35周歲以下的干部至少有一名，高中(中專)以上文化程度的比例要進(jìn)一步提高。提倡村黨組織書記通過(guò)選舉擔(dān)任村民委員會(huì)主任，鼓勵(lì)村“兩委”班子成員交叉任職。擴(kuò)大人選推薦范圍。重點(diǎn)面向“三類人員”推薦選拔：一是本地致富能手。注重從政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的農(nóng)村專業(yè)大戶、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中推薦村黨組織成員候選人和村委會(huì)成員提名人選。二是大學(xué)生村官。要把大學(xué)生村官作為培養(yǎng)、補(bǔ)充村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員的重要來(lái)源，積極引導(dǎo)和支持大學(xué)生村官參加村“兩委”換屆選舉。全面推動(dòng)符合條件的大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取切實(shí)措施，精心組織動(dòng)員，提供有利條件，強(qiáng)力推動(dòng)這項(xiàng)工作，支持和鼓勵(lì)所有在職大學(xué)生村官參與競(jìng)選。三是外派干部。對(duì)本村一時(shí)沒(méi)有合適人選的，要注重從上級(jí)機(jī)關(guān)選派的駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部以及縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提前離崗、退休干部職工中推薦選拔。要加強(qiáng)對(duì)候選人資格條件的審查，切實(shí)從源頭上把好村干部“入口關(guān)”，防止不符合條件的人進(jìn)入村干部隊(duì)伍。要有意識(shí)、有重點(diǎn)地培養(yǎng)年輕干部、婦女干部，建立村級(jí)后備干部隊(duì)伍，探索創(chuàng)新讓優(yōu)秀年輕干部、婦女干部進(jìn)入村“兩委”班子的辦法和機(jī)制。關(guān)于婦女進(jìn)村“兩委”班子的問(wèn)題。按照省市要求，要把村婦代會(huì)換屆納入村級(jí)組織換屆，統(tǒng)一安排部署。注意選配優(yōu)秀婦女同志進(jìn)入村“兩委”班子，“村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女代表”，就是必須確保村民委員會(huì)成員中有一名婦女成員。要把提高“兩委”中女性正職比例和推進(jìn)村婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”班子作為換屆選舉的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。關(guān)于村黨組織設(shè)臵調(diào)整問(wèn)題。調(diào)整完善村級(jí)黨組織設(shè)臵，目的是通過(guò)科學(xué)合理地劃分上下級(jí)黨組織的職能分工，提高農(nóng)村基層黨組織服務(wù)發(fā)展的能力，并通過(guò)對(duì)黨員的分類管理，充分調(diào)動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動(dòng)性。從實(shí)際工作來(lái)看，目前村設(shè)黨總支而沒(méi)有下屬黨支部，不符合發(fā)展黨員要求，一些村黨總支和所轄黨支部關(guān)系不協(xié)調(diào)，不利于開展工作。要以這次換屆為契機(jī)，做好村黨組織設(shè)臵調(diào)整工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在調(diào)研和聽取村兩委干部和黨員意見的基礎(chǔ)上，按照先撤銷后組建的原則，提出村級(jí)黨組織調(diào)整設(shè)臵方案。注意要把原有公章收回，安排專人保管，及時(shí)刻制新公章。同時(shí)，加大在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)以及產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)臵黨組織的力度。精心組織大會(huì)選舉。重點(diǎn)做到“三個(gè)規(guī)范”：一是規(guī)范大會(huì)組織程序。召開黨員大會(huì)選舉村黨組織成員，一般要經(jīng)過(guò)上屆黨組織報(bào)告任期內(nèi)工作情況、候選人競(jìng)職演說(shuō)、黨員投票選舉、公布選舉結(jié)果等程序。二是規(guī)范候選人介紹方式。在選舉大會(huì)上，要統(tǒng)一組織候選人與黨員見面，發(fā)表競(jìng)職演說(shuō)，介紹自己履行職責(zé)的設(shè)想，回答黨員、村民提出的問(wèn)題。競(jìng)職演說(shuō)內(nèi)容要符合本村和本人實(shí)際，實(shí)事求事。不能私自開展競(jìng)選活動(dòng)，不允許私下拉票或隨意許愿。三是規(guī)范投票行為。要加強(qiáng)投票現(xiàn)場(chǎng)組織工作，切實(shí)維護(hù)選舉秩序。村黨組織選舉投票時(shí)，因故未出席會(huì)議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票；選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫。黨員大會(huì)選舉時(shí)對(duì)參加選舉人數(shù)的要求。根據(jù)?中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例?有關(guān)規(guī)定，黨的基層組織進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效；考慮到基層的實(shí)際情況，如果有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)正好為應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，可算作會(huì)議有效。黨員在什么情況下不能參加選舉，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)。黨員因下述情況不能參加選舉的，經(jīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意，并經(jīng)黨員大會(huì)通過(guò)，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)：①患有精神病或其它疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；②自費(fèi)出國(guó)半年以上的；③雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；④年老體弱臥床不起和長(zhǎng)期生病生活不能自理的；⑤工作調(diào)動(dòng)、下派鍛煉、蹲點(diǎn)、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒(méi)有轉(zhuǎn)走的。關(guān)于選票上的候選人的排列順序問(wèn)題。選票上的候選人名單要按姓氏筆畫排序，選票上的候選人名單按姓氏筆畫為序排列，在多年實(shí)踐中證明簡(jiǎn)便易行，也可以避免人為造成候選人獲選機(jī)會(huì)不平等的情況。這樣做，有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，保障選舉人和被選舉人的民主權(quán)利。應(yīng)當(dāng)指出，在實(shí)行差額選舉時(shí)，選舉人應(yīng)考慮被選舉人的各方面因素，慎重選擇人選，不能簡(jiǎn)單地按照候選人的排列順序畫圈。在候選人較多的情況下，尤其要注意這一點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)村干部任職回避制度。凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。若屬需要回避的人員被黨員或群眾同時(shí)推薦為支委會(huì)委員候選人初步人選的，按照推薦票的多少和候選人條件，確定其中1人為支委會(huì)委員候選人初步人選。直系血親：包括生出自己的長(zhǎng)輩(父母,祖父母,外祖父母以及更上的長(zhǎng)輩)和自己生出來(lái)的下輩（子女，孫子女，外孫子女以及更下的直接晚輩）。近姻親關(guān)系：姻親是指以婚姻關(guān)系為中介而產(chǎn)生的親屬關(guān)系，近姻親主要指配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶。關(guān)于受過(guò)黨內(nèi)處分的黨員的提名問(wèn)題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題要具體分析。受留黨察看處分的黨員，在留黨察看期內(nèi)沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，因此不能被提名為委員候選人。對(duì)于近期內(nèi)受黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的黨員，雖然仍享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，可以提名為委員候選人，但從有利于工作和有利于幫助他們改正錯(cuò)誤出發(fā)，這些同志一般不宜提名為委員候選人。對(duì)于歷史上曾受過(guò)警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，或曾受過(guò)留黨察看處分，留黨察看期滿后已恢復(fù)了正式黨員權(quán)利的黨員，如果確已認(rèn)識(shí)并改正了所犯錯(cuò)誤，在工作中做出成績(jī)，得到所在黨組織和大多數(shù)黨員的信任，具備委員候選人條件的，可以被提名為委員候選人。1第四批選派干部、省直單位聯(lián)系幫扶社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)駐點(diǎn)干部參加所在村黨組織委員會(huì)換屆選舉問(wèn)題。第四批選派干部、省直單位聯(lián)系幫扶社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)駐點(diǎn)干部應(yīng)參加所在村黨組織委員會(huì)換屆選舉。擔(dān)任村黨組織第一書記的選派干部、省直單位聯(lián)系幫扶社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)駐點(diǎn)干部，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接提名為村黨組織第一書記候選人預(yù)備人選。選派干部、省直單位聯(lián)系幫扶社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)駐點(diǎn)干部一般不占村黨組織委員會(huì)委員職數(shù)，不參加村民委員會(huì)主任的競(jìng)選。1注意資料的留存和歸檔工作。在村“兩委”換屆選舉中形成的文書材料、各類選票、影像資料等，都具有非常重要的法律作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要安排專人保管、歸檔、分類存放，以備上級(jí)驗(yàn)收、處理信訪案件。村“兩委”換屆選舉資料至少要保存到下次換屆時(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)、村黨組織委員會(huì)會(huì)議記錄要規(guī)范詳細(xì)。在每次支委會(huì)、黨員大會(huì)記錄上，參會(huì)支委會(huì)委員、每名黨員都要簽名，不能簽名的要按指印。提倡每次會(huì)議都要懸掛會(huì)標(biāo)、拍照片，有條件的可請(qǐng)電視臺(tái)進(jìn)行報(bào)道。