【正文】 三)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各縣（區(qū)）要針對(duì)各種可能出現(xiàn)的情況，層層制定詳細(xì)的工作預(yù)案，精準(zhǔn)把握容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。各縣（區(qū)）要把社區(qū)黨組織換屆選舉作為開展“基層組織建設(shè)年”的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，要進(jìn)一步擴(kuò)大居民直接選舉范圍，提倡按照民主程序?qū)⒉粎⑴c社區(qū)居委會(huì)成員選舉的社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人推選為居民選舉委員會(huì)主任，居民選舉委員會(huì)成員依法被確定為居民委員會(huì)成員候選人的應(yīng)退出居民選舉委員會(huì)。要注意班子成員年齡梯次配備，“兩委”班子中應(yīng)當(dāng)至少有1名年齡在35歲以下的成員。三是在“選人標(biāo)準(zhǔn)”上提出了新要求。這次規(guī)定，各縣（區(qū)）進(jìn)行社區(qū)規(guī)模調(diào)整和農(nóng)村村委會(huì)改設(shè)居委會(huì)的，必須要提前層層報(bào)經(jīng)民政部門審定同意后方可實(shí)施；各縣（區(qū)）進(jìn)行社區(qū)黨組織調(diào)整和撤銷社區(qū)黨支部成立社區(qū)黨總支部(黨委)的，必須要提前報(bào)經(jīng)社區(qū)所在市、縣(區(qū))黨委組織部門同意后方可實(shí)施。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，社區(qū)黨員和居民結(jié)構(gòu)、利益訴求等都呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢(shì)，新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)對(duì)社區(qū)組織和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。開展社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，是繼續(xù)深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的一次生動(dòng)實(shí)踐，有利于健全黨內(nèi)民主生活和居民自治，增強(qiáng)黨員和居民群眾的民主意識(shí)和政治責(zé)任感；有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建和居民自治工作；有利于不斷完善工作機(jī)制，提升社區(qū)管理水平和服務(wù)功能；有利于社區(qū)黨組織和自治組織自覺接受黨員和居民群眾的監(jiān)督，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。通過上屆社區(qū)黨組織和居委會(huì)換屆，我市社區(qū)工作人員的整體素質(zhì)有了明顯提高，不僅為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供了新鮮血液和后備力量，而且保證了黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實(shí)，保證了社區(qū)各項(xiàng)工作的順利開展。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清做好社區(qū)換屆選舉工作的重要意義社區(qū)“兩委”換屆選舉，是城鎮(zhèn)社區(qū)黨員和居民群眾政治生活中的一件大事，具體來講，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（一）認(rèn)真做好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作,是建設(shè)和諧富裕新XXX的現(xiàn)實(shí)需要。第一篇：在2012年X市城鎮(zhèn)社區(qū)“兩委”換屆選舉動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議上的講話在2012年X市城鎮(zhèn)社區(qū)“兩委”換屆選舉動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議上的講話XXX(2012年3月10日)同志們：今天，我們召開全市城鎮(zhèn)社區(qū)“兩委”換屆選舉動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，迅速行動(dòng)起來，集中精力投入到換屆選舉的各項(xiàng)工作中去。建設(shè)和諧富裕新XX，重心在基層。實(shí)踐證明，只有依法選好社區(qū)黨組織的帶頭人、群眾的當(dāng)家人，選出具有一定工作能力和群眾基礎(chǔ)的社區(qū)工作人員，才能充分了解和及時(shí)滿足社區(qū)黨員、群眾的不同需求，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，為和諧富裕新XX建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們要以社區(qū)“兩委”換屆為契機(jī)，尊重黨員和居民的民主權(quán)利，充分發(fā)揚(yáng)民主，積極引導(dǎo)好、保護(hù)好廣大黨員群眾的民主熱情，不斷提高基層民主政治建設(shè)水平。因此，選優(yōu)配強(qiáng)城市社區(qū)工作者隊(duì)伍，是當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新城市基層社會(huì)管理工作的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，要以社區(qū)“兩委”為抓手，抓好抓實(shí)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。以上工作必須要在換屆選舉工作正式啟動(dòng)前全部完成。為解決社區(qū)工作者整體素質(zhì)不高的問題，這次規(guī)定，社區(qū)“兩委”班子成員原則上應(yīng)具備大專以上文化程度，年齡一般不超過55周歲，對(duì)確系能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)、工作突出且身體健康的，可適當(dāng)放寬學(xué)歷和年齡要求。提倡社區(qū)“兩委”班子成員與業(yè)主委員會(huì)成員交叉任職，改善班子結(jié)構(gòu)，方便工作開展。同時(shí)，提倡在居住地居住滿1年以上的流動(dòng)人口參加現(xiàn)居住社區(qū)居民委員會(huì)的選舉，保障其民主政治權(quán)利?？h（區(qū)）黨（工）委書記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委要認(rèn)真履行“直接責(zé)任人”的職責(zé)，各縣（區(qū)）黨委組織部門要發(fā)揮抓總引領(lǐng)作用，全程跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)黨組織換屆選舉工作；民政部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，會(huì)同組織部門抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。各縣（區(qū)）要設(shè)立公開咨詢和舉報(bào)電話，安排專人值班，隨時(shí)接待群眾來信、來訪、咨詢和舉報(bào)，凡是能夠在基層解決和處理的問題，一定要在基層解決。做好宣傳工作，讓社區(qū)黨員群眾積極主動(dòng)地參與到社區(qū)換屆選舉中，是搞好這次換屆選舉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)候選人以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行競(jìng)選的，查實(shí)后立即取消其競(jìng)選資格；已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。同志們，我市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，整個(gè)換屆過程只有3個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要按照區(qū)市黨委、政府的總體部署，精心組織謀劃，全力以赴落實(shí)，確保圓滿完成這次社區(qū)“兩委”換屆選舉工作任務(wù)，為推進(jìn)我市基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧富裕新XX做出新的貢獻(xiàn)。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清做好社區(qū)換屆選舉工作的重要意義社區(qū)“兩委”換屆選舉，是城鎮(zhèn)社區(qū)黨員和居民群眾政治生活中的一件大事，具體來講，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（一）認(rèn)真做好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作,是建設(shè)和諧富裕新XXX的現(xiàn)實(shí)需要。通過上屆社區(qū)黨組織和居委會(huì)換屆，我市社區(qū)工作人員的整體素質(zhì)有了明顯提高，不僅為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供了新鮮血液和后備力量，而且保證了黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實(shí)，保證了社區(qū)各項(xiàng)工作的順利開展。開展社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，是繼續(xù)深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的一次生動(dòng)實(shí)踐，有利于健全黨內(nèi)民主生活和居民自治，增強(qiáng)黨員和居民群眾的民主意識(shí)和政治責(zé)任感；有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建和居民自治工作；有利于不斷完善工作機(jī)制，提升社區(qū)管理水平和服務(wù)功能；有利于社區(qū)黨組織和自治組織自覺接受黨員和居民群眾的監(jiān)督，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，社區(qū)黨員和居民結(jié)構(gòu)、利益訴求等都呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢(shì)，新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)對(duì)社區(qū)組織和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。這次規(guī)定，各縣（區(qū)）進(jìn)行社區(qū)規(guī)模調(diào)整和農(nóng)村村委會(huì)改設(shè)居委會(huì)的，必須要提前層層報(bào)經(jīng)民政部門審定同意后方可實(shí)施；各縣（區(qū)）進(jìn)行社區(qū)黨組織調(diào)整和撤銷社區(qū)黨支部成立社區(qū)黨總支部(黨委)的，必須要提前報(bào)經(jīng)社區(qū)所在市、縣(區(qū))黨委組織部門同意后方可實(shí)施。三是在“選人標(biāo)準(zhǔn)”上提出了新要求。要注意班子成員年齡梯次配備，“兩委”班子中應(yīng)當(dāng)至少有1名年齡在35歲以下的成員。社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，要進(jìn)一步擴(kuò)大居民直接選舉范圍，提倡按照民主程序?qū)⒉粎⑴c社區(qū)居委會(huì)成員選舉的社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人推選為居民選舉委員會(huì)主任，居民選舉委員會(huì)成員依法被確定為居民委員會(huì)成員候選人的應(yīng)退出居民選舉委員會(huì)。各縣（區(qū)）要把社區(qū)黨組織換屆選舉作為開展“基層組織建設(shè)年”的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。各縣（區(qū)）要針對(duì)各種可能出現(xiàn)的情況，層層制定詳細(xì)的工作預(yù)案，精準(zhǔn)把握容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。(三)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各縣（區(qū)）組織、民政部門要相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)加大對(duì)換屆選舉中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處力度，為換屆選舉創(chuàng)造公開、公正、公平的環(huán)境。市委組織部將把嚴(yán)肅社區(qū)換屆選舉紀(jì)律，作為考核評(píng)價(jià)各縣（區(qū)）社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的重要內(nèi)容和指標(biāo)，以嚴(yán)明的紀(jì)律要求確保這次換屆選舉風(fēng)清氣正、順利完成。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次動(dòng)員部署會(huì)議非常重視，省委常委、省委組織部部長(zhǎng)齊玉同志、省政府副省長(zhǎng)張光榮同志親臨會(huì)議指導(dǎo)，省委、省人大、省政府、省紀(jì)委，省法院、省檢察院以及省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志也前來參加今天的大會(huì)，這充分體現(xiàn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門各單位對(duì)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的高度重視和大力支持。我省于上半年開展了全省村（牧）民委員會(huì)第七次換屆選舉工作。為統(tǒng)一全省城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會(huì)屆期，降低選舉成本，提高選舉質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定和民政部《關(guān)于切實(shí)做好城市社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》精神，2010年9月30日，省第十一屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議作出決定，2011年全省所有經(jīng)居民選舉、未經(jīng)居民選舉、屆期已滿、屆期未滿或者超期的社區(qū)居民委員會(huì)要統(tǒng)一進(jìn)行換屆選舉，并以西寧市社區(qū)居民委員會(huì)屆期為準(zhǔn)，將全省現(xiàn)任社區(qū)居民委員會(huì)屆期統(tǒng)一為第七屆，2011年換屆選舉后，全省社區(qū)居民委員會(huì)統(tǒng)一為第八屆。鑒于重建任務(wù)繁重，玉樹州所有的村（居）民委員會(huì)的換屆選舉工作相應(yīng)順延，具體時(shí)間由玉樹州人民政府商省民政廳另行確定。（五）關(guān)于選舉工作監(jiān)督的有關(guān)安排?？h鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公布辦公地址和工作電話，提供咨詢服務(wù)。村（居）民委員會(huì)名額按《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定執(zhí)行。交叉任職必須建立在尊重選民意愿、遵循民主選舉程序的基礎(chǔ)上，不能硬性規(guī)定，不能搞“一刀切”。積極適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新要求，探索流動(dòng)人口參與居住地社區(qū)（村）民主選舉的有效途徑，依法保障流動(dòng)人口的民主權(quán)利。西寧市、海東地區(qū)、海西州的村（社區(qū)）婦代會(huì)主任進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”原則上要達(dá)到100%，其他地區(qū)要比上屆有較大提高，確保村（社區(qū)）“兩委”班子成員中至少有一名婦女干部。居民代表由居民會(huì)議、居民代表會(huì)議或者居民小組推選產(chǎn)生。（四）全面成立村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。人口較少的村（居）民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村（居）民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。村（居）民委員會(huì)要分別制定三年任期目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃，進(jìn)一步健全和完善村（社區(qū)）“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、村（居）民委員會(huì)工作制度、村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議和村（社區(qū)）“兩委”議事規(guī)則以及“三議一表決”、財(cái)務(wù)管理等制度，修訂完善村（居）民自治章程和村（居）規(guī)民約。時(shí)間安排是：從全省動(dòng)員部署大會(huì)到2011年1月30日前。各級(jí)民政部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村（居）民委員會(huì)換屆選舉的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保換屆選舉工作依法有序開展。及時(shí)制定工作方案。在選情復(fù)雜的地方，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范和處置，切實(shí)加強(qiáng)工作力量，加大指導(dǎo)力度。省委組織部、省民政廳將對(duì)州、縣級(jí)有關(guān)人員和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）骨干進(jìn)行示范培訓(xùn)。未開展教育培訓(xùn)的地方，不宜匆匆忙忙組織換屆選舉。對(duì)村（社區(qū)）集體收支情況、集體財(cái)產(chǎn)管理使用情況、土地補(bǔ)償分配和使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包和管理情況、債權(quán)債務(wù)情況以及群眾反映集中、強(qiáng)烈要求審計(jì)的其他內(nèi)容，要列入審計(jì)范圍，并及時(shí)公開審計(jì)結(jié)果。村（居）民選舉委員會(huì)由3至7人單數(shù)組成，其成員應(yīng)具有一定的代表性，由村（居）民會(huì)議或各村（居）民小組推選產(chǎn)生。村（居）民選舉委員會(huì)成員被確定為正式候選人的，必須退出村（居）民選舉委員會(huì)。對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休回原籍居住一年以上的干部職工、復(fù)退軍人和選聘到村（社區(qū)）服務(wù)的高校畢業(yè)生，由本人提出參加選舉的申請(qǐng)，并經(jīng)村（居）民會(huì)議或者村（居）民代表會(huì)議同意參加選舉的，應(yīng)當(dāng)予以登記。省委組織部、省民政廳下發(fā)的《指導(dǎo)意見》對(duì)村（社區(qū)）“兩委”候選人的提名推薦提出了基本要求。村（居）民選舉委員會(huì)應(yīng)積極主動(dòng)、客觀公正地向選民介紹正式候選人的情況。要加強(qiáng)對(duì)候選人任職設(shè)想或競(jìng)職承諾的審核把關(guān)工作，任職設(shè)想或競(jìng)職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸的內(nèi)容，不得有侵犯他人人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，不得有對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。選舉大會(huì)是村（居）委會(huì)選舉的核心環(huán)節(jié)，要精心組織、周密安排，嚴(yán)格按照選舉投票程序進(jìn)行，切實(shí)做到法定程序不能變、規(guī)定步驟不能少、法定的時(shí)限不能變。各類選舉大會(huì)投票場(chǎng)地要全面設(shè)立秘密寫票處，普遍實(shí)行秘密寫票制度，確保村（居）民在無干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿。計(jì)票結(jié)束后，經(jīng)村（居）民選舉委員會(huì)依法確認(rèn)選舉有效后，當(dāng)場(chǎng)宣布計(jì)票情況，頒發(fā)由省民政廳統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。交接工作在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府主持下進(jìn)行。對(duì)無故拖延移交的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，督促其加以改正。選舉工作結(jié)束后，要及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)選舉結(jié)果，建立健全村（居）民委員會(huì)選舉工作檔案。啟動(dòng)新一輪培訓(xùn)工作。對(duì)連任的村（居）委會(huì)成員也要進(jìn)行不定期輪訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策、履行崗位職責(zé)的自覺性和責(zé)任感。會(huì)議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際盡快傳達(dá)貫徹落實(shí)，結(jié)合我們的實(shí)際，今天下午安排召開動(dòng)員會(huì)，希望大家在動(dòng)員會(huì)后認(rèn)真按培訓(xùn)的內(nèi)容及縣指導(dǎo)組的要求開展換屆選舉工作。就如何依法依規(guī)做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，在這里講幾點(diǎn)意見，和大家共同參考，講得對(duì)的，希望大家遵照開展。因?yàn)椋挥写蠹业墓餐?、積極參與才能做好全鎮(zhèn)的選舉工作。在這里根據(jù)3日縣里的動(dòng)員會(huì)精神，我就有關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)及要求作個(gè)簡(jiǎn)要說明，但更多更化細(xì)化的工作還是在開展體現(xiàn)。二是今