【正文】 。黨內(nèi)關(guān)懷幫扶制度建立困難黨員臺帳。黨組織要對各類困難黨員情況進(jìn)行全面調(diào)查了解。要以老黨員、退離干部、生活困難黨員、生病住院黨員、家庭遭災(zāi)黨員、本人或直系親屬病逝黨員為重點(diǎn)，建立困難黨員臺帳，并根據(jù)實(shí)際情況適時更新。建立黨內(nèi)關(guān)懷基金。黨組織要以行政支持為主、上級黨組織支持和黨員捐款等方式籌集黨內(nèi)關(guān)懷基金，專門用于補(bǔ)助困難黨員家庭等黨內(nèi)關(guān)懷工作。黨內(nèi)關(guān)懷基金的收支情況要建立明晰臺帳，并通過適當(dāng)方式納入黨組織黨務(wù)公開范疇。建立走訪慰問黨員制度。黨組織要通過定期走訪和適時走訪等方式，切實(shí)開展黨內(nèi)“六必訪”活動，即重大節(jié)日必訪、住院生病必訪、遭遇天災(zāi)人禍必訪、病逝必訪、生活困難必訪、老黨員老干部必訪。在“七一”、元旦、春節(jié)之際，黨組織要對入黨較早的老黨員、在本單位退休時間較長的老干部、大病黨員、生病住院黨員、生活困難黨員進(jìn)行普遍走訪。同時，黨員家庭遭災(zāi)、黨員本人或直系親屬病逝、黨員生病住院時，黨組織要及時派人走訪慰問，并幫助解決實(shí)際問題。建立黨員談心制度。黨組織要落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨員名單，保證每位黨員每年接受1次以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部談話、談心，及時了解黨員的所思所想。同時，當(dāng)黨員有思想情緒時，黨組織要及時派人與其談話、交流。建立黨員過“政治生日”制度。在“七一”前后，黨組織要組織黨員集體過“政治生日’，重溫入黨宣誓，暢談入黨感悟，征詢黨員意見和建議。在每位黨員入黨之日，黨組織要通過電話、短信、談心、問候等方式，對黨員表示祝賀，并提醒黨員履行義務(wù)。健全黨員教育培訓(xùn)制度，積極為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。黨組織要健全黨員“三會一課”制度，通過多種方式對黨員進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員主體意識，提高黨員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，要通過壓擔(dān)子、工作指導(dǎo)、表彰獎勵等方式，積極為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。健全黨員權(quán)利保障機(jī)制。黨組織要健全黨員權(quán)利保障機(jī)制，切實(shí)保障黨員選舉權(quán)、被選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)、質(zhì)詢權(quán)等權(quán)利，充分激發(fā)黨員對支部事務(wù)廣泛參與、有效管理和監(jiān)督。開展有益黨員身心健康的文體活動。黨組織每年要開展1次以上社科講座和黨建主題文化活動，引導(dǎo)黨員樹立健康向上的文化追求。在“七一”等重大節(jié)日之際，黨組織要通過組織爬山、歌詠比賽、知識競賽等活動，關(guān)注黨員身心健康。健全表彰獎勵制度。支部每年要開展一次“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“優(yōu)秀黨員”、“志愿服務(wù)模范黨員”、“黨員兌現(xiàn)承諾先進(jìn)個人”評選活動，激勵黨員積極參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動。黨員掛牌上崗制度凡是服務(wù)性行業(yè)和窗口單位的在職黨員，均要按照黨員的崗位職責(zé)掛牌上崗。要建立掛牌檔案，統(tǒng)一印制掛牌，統(tǒng)一發(fā)放管理。在職黨員職工因退休、退養(yǎng)、重病(連續(xù)請假達(dá)半年以上)或調(diào)動時，要主動向所在黨組織交接掛牌，并登記備案。掛牌內(nèi)容主要包括黨員的姓名、性別、年齡、職務(wù)、工作崗位、照片、黨徽圖案、監(jiān)督電話及所在單位。對掛牌上崗黨員實(shí)行日查月評季考核，并設(shè)舉報(bào)電話及舉報(bào)箱，年底一并納入干部綜合考核、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。黨員必須先掛牌、再上崗。對黨員不按時掛牌，擅自取牌，全年累計(jì)達(dá)10次以上或群眾滿意度測評80%以下的黨員，黨組織要給予談話，并作為處理不合格黨員的重要依據(jù)。黨務(wù)公開制度黨務(wù)公開原則。黨務(wù)公開的內(nèi)容按照全面、客觀、真實(shí)、具體的原則確定，除依法依紀(jì)需要保密的事項(xiàng)外，能公開的應(yīng)全部公開。黨務(wù)公開內(nèi)容。(1)黨組織基本情況：包括各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，基層黨組織、黨員基本情況，各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員工作分工、主要職責(zé)，黨委(黨組)議事規(guī)則和決策程序，黨組織重要的制度、規(guī)定等。(2)重大決策、決定、決議情況：包括黨組織關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策，任期工作目標(biāo)和階段性工作部署，涉及黨員和群眾利益的重要措施，為民辦實(shí)事的具體舉措及進(jìn)展情況。(3)思想政治建設(shè)情況：包括黨組織學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況，政治文明和精神文明建設(shè)情況等。(4)黨組織建設(shè)情況：包括黨委(黨組)履行職責(zé)情況，召開民主生活會和整改情況，黨組織選舉情況，黨費(fèi)收繳、管理、使用情況，組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)及黨建主題活動情況，黨組織和黨員的獎懲情況，發(fā)展黨員及黨員評議情況等。(5)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況：包括落實(shí)上級關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，重要情況通報(bào)和報(bào)告情況，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員“述職述廉”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度情況，維護(hù)群眾利益情況，違紀(jì)違法案件查處情況等。(6)干部選拔任用情況：根據(jù)工作需要，適度公開貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)政策情況，干部選拔任用工作情況及干部人事制度改革情況等。(7)其他事項(xiàng)：包括黨員群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，經(jīng)黨組織研究決定或上級黨組織要求公開的事項(xiàng)等。黨務(wù)公開方法。凡屬黨內(nèi)法規(guī)和上級黨組織要求公開的事項(xiàng)，均應(yīng)以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。對于本級黨組織制定的、不涉及黨和國家秘密的事項(xiàng)，要主動予以公開。黨員、群眾要求公開的事項(xiàng)，經(jīng)黨組織研究認(rèn)定可以公開的，在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)方式予以公開。黨組織認(rèn)為不便公開的，應(yīng)作出具體說明，報(bào)上級黨組織審定，并把上級黨組織的意見向黨員、群眾反饋。對于只涉及部分人和事的事項(xiàng)，按照規(guī)定程序，向申請人公開，確實(shí)不能公開的，及時向申請人做好解釋說明工作。黨務(wù)公開形式。黨務(wù)公開的具體形式要簡便易行、靈活多樣、方便群眾、便于操作，根據(jù)不同的公開內(nèi)容靈活確定。適宜在黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)情況通報(bào)會、文件、公示和設(shè)立文件查閱處等形式進(jìn)行公開。適合向社會公開的，可采取黨務(wù)公開欄、板報(bào)、電子顯示(觸摸)屏以及電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)站等形式進(jìn)行公開。積極創(chuàng)新黨務(wù)公開的方式方法，探索通過社會公示、聽證和專家咨詢、論證等形式，對黨內(nèi)事務(wù)決策的過程和結(jié)果予以公開。對于黨內(nèi)外群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題難點(diǎn)問題實(shí)行點(diǎn)題公開，把公開的主動權(quán)交給群眾，群眾點(diǎn)到的問題，一般都要公開，使黨務(wù)公開與解決實(shí)際問題相對接。對黨務(wù)公開后反饋的信息，實(shí)行民情懇談制度，對群眾反映的問題進(jìn)行分析排查，提出的意見和建議進(jìn)行研究，廣泛收集民情民意，不斷增強(qiáng)黨務(wù)公開的針對性、實(shí)效性。注重把黨務(wù)公開與政務(wù)公開等有機(jī)結(jié)合，形成統(tǒng)籌配套、互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作格局。黨務(wù)公開欄可與政務(wù)公開欄合二為一。黨務(wù)公開程序。黨務(wù)公開一般按照提出、審核、公開和反饋的基本程序辦理，實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)，公開的內(nèi)容、范圍、形式、期限等由主管部門提出，本級黨組織負(fù)責(zé)人審核，重要事項(xiàng)由黨組織集體研究決定。對于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內(nèi)事務(wù)，要采取僅限于黨內(nèi)公開或先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開。需要報(bào)請上一級黨組織審核的事項(xiàng)，按照規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。凡黨員、群眾對公開的內(nèi)容和形式有意見、建議的，要認(rèn)真對待和整改，并及時反饋。黨務(wù)公開時限。黨務(wù)公開的時限與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，實(shí)行定期公開與不定期公開相結(jié)合。堅(jiān)持固定內(nèi)容長期公開，常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，熱點(diǎn)問題及時公開，重點(diǎn)事項(xiàng)適時公開，既體現(xiàn)時限性和有效性，也體現(xiàn)經(jīng)常性和動態(tài)性。黨務(wù)公開后反饋信息的利用。要明確專人負(fù)責(zé)黨務(wù)公開信息收集工作，通過設(shè)立專線電話、設(shè)置意見箱、確定來信來訪接待日等，收集黨員、群眾對黨務(wù)公開的意見和建議。對群眾提出的合理化意見和建議，及時加以轉(zhuǎn)化吸收，采取切實(shí)措施認(rèn)真整改，并將整改后的情況向黨員、群眾再次公開。探索建立獎懲激勵機(jī)制，對提出合理化意見和建議的黨員、群眾，可酌情給予獎勵。及時整理黨務(wù)公開內(nèi)容和黨員、群眾的意見、建議及處理落實(shí)情況，分類歸檔，規(guī)范管理。黨員干部述職述廉制度述職述廉的對象單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。領(lǐng)導(dǎo)干部要報(bào)告本人工作及廉潔從政情況，黨政主要負(fù)責(zé)人還要報(bào)告黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔從政情況。述職述廉的內(nèi)容(1)政治理論學(xué)習(xí)情況。(2)遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定及工作部署的情況。(3)貫徹執(zhí)行民主集中制，建立和實(shí)行科學(xué)的議事和決策機(jī)制的情況。(4)遵守憲法、法律、堅(jiān)持依法執(zhí)政的情況。(5)履行崗位工作職責(zé)情況。(6)密切聯(lián)系群眾，為職工群眾辦實(shí)事、辦好事的情況。(7)在干部選拔任用工作中執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及黨和國家有關(guān)政策規(guī)定的情況。(8)貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定的情況。(9)在黨風(fēng)廉政工作方面采取的辦法、措施、制度建設(shè)及收到的效果。(10)存在的問題、整改措施及今后的努力方向。述職述廉的方法步驟(1)、廣泛征求意見和建議。要通過召開座談會、個別交談、發(fā)放征求意見表等多種形式，在本單位內(nèi)廣泛征求意見和建議，為述職述廉做好準(zhǔn)備。(2)撰寫述職述廉報(bào)告。在廣泛征求意見和建議的基礎(chǔ)上，班子成員要實(shí)事求是地撰寫述職述廉報(bào)告。(3)進(jìn)行述職述廉。述職述廉一般每年一次，于每年年末在全體干部職工大會上進(jìn)行，并邀請上級紀(jì)檢、組織有關(guān)人員參加。述職述廉后，組織干部職工對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉進(jìn)行民主測評，優(yōu)秀、稱職率必須達(dá)到組織人事部門的比率要求，如果低于上級要求的比率的，建議組織人事部門對其進(jìn)行誡免談話，不稱職票超過一定比例的，經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的，建議上級組織部門嚴(yán)肅處理。民主測評結(jié)果裝入本人廉政檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的等次評定和評先評優(yōu)、獎懲任免的重要依據(jù)。(4)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉報(bào)告以及提出的整改措施，于述職述廉后15天內(nèi)，報(bào)上級紀(jì)檢、組織部門。個人重大事項(xiàng)報(bào)告制度一、需要報(bào)告的對象和范圍領(lǐng)導(dǎo)班子成員、副科級以上干部涉及個人和家庭中的一些重大事項(xiàng)，必須向黨組織書面報(bào)告。二、報(bào)告內(nèi)容本人在公務(wù)活動(包括外事活動)中因不能謝絕而接受的禮品及處理等情況。本人、配偶、子女及其配偶營建、買賣、出租房屋的情況：(1)營建私房、購買房屋和參加集資建房所付錢款數(shù)額、來源，出賣、出租私房所得錢款數(shù)額和納稅情況。(2)有關(guān)房屋的地址、建筑面積和用途，營建、買賣、出租私房和參加集資建房的日期。(3)營建和參加集資建房的審批情況。本人因私出國(境)及本人、子女與外國人通婚以及配偶、子女出國(境)定居的情況：(1)定居的國家或地區(qū)及居住地，批準(zhǔn)定居的年限、起始日期和職業(yè)。(2)本人因私出國(境)和在國(境)外活動的情況。本人參與操辦的本人及近親屬婚喪喜慶情況，包括婚喪喜慶事宜的日期、地點(diǎn)、參加人數(shù)、宴請的對象范圍、是否動用公車的情況。配偶、子女及其配偶受到執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)查處或涉嫌犯罪的情況以及重大民事糾紛情況。(1)被查處的事由、日期，查處機(jī)關(guān)的名稱。(2)被采取的強(qiáng)制措施(包括拘留、取保候?qū)彙嚎刍蚍獯尕?cái)物等)。(3)受到的處罰(包括被判處刑罰，免于刑罰，勞動教養(yǎng)，沒收、追繳和責(zé)令退賠違法違紀(jì)所得等)。配偶、子女及其配偶從業(yè)、出國(境)情況。(1)配偶、子女及其配偶在自己單位或所管轄的單位安排工作就業(yè)的情況。(2)配偶、子女及其配偶勞務(wù)輸出或出國(境)探親、自費(fèi)留學(xué)的情況。(3)配偶、子女及其配偶經(jīng)營個體、私營工商業(yè)，或承包、租賃國有、集體工商企業(yè)情況，受聘于三資企業(yè)擔(dān)任企業(yè)主管人員或受聘于外國企業(yè)駐華、港澳?臺企業(yè)駐境內(nèi)代辦機(jī)構(gòu)擔(dān)任主管人員的情況(包括經(jīng)營或承包、租賃的企業(yè)名稱、性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、地址，經(jīng)營或承包、租賃的起訖日期。受聘的“三資”企業(yè)或外國企業(yè)駐華、港澳臺企業(yè)駐境內(nèi)代辦機(jī)構(gòu)的名稱、性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、境內(nèi)地址和受聘的職務(wù)，起迄日期)。(4)配偶、子女及其配偶在本地從事有償中介活動的情況。履行工作職責(zé)過程中，個人出現(xiàn)重大失誤的情況。本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。三、請示報(bào)告的方式報(bào)告采用書面形式，實(shí)行一事一報(bào)，黨組織書記簽署意見后統(tǒng)一送達(dá)市紀(jì)委(徑送黨風(fēng)廉政建設(shè)室)，同時抄送市委組織部(干部監(jiān)督科)。報(bào)告內(nèi)容中第4條應(yīng)在事前半個月內(nèi)請示報(bào)告市紀(jì)委，市紀(jì)委視情況予以回復(fù)。其余事項(xiàng)應(yīng)在事后一個月內(nèi)上報(bào)，因特殊原因無法按時報(bào)告的，應(yīng)向組織說明原因，并及時補(bǔ)報(bào)。四、監(jiān)督與紀(jì)律領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會上，要如實(shí)地報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)及執(zhí)行本制度的情況，班子成員之間應(yīng)相互進(jìn)行認(rèn)真評議，同時接受各界監(jiān)督。黨組織將執(zhí)行本制度的情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部考察的主要內(nèi)容，每年開展集中檢查。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守本制度，對應(yīng)報(bào)告而未報(bào)告或不如實(shí)報(bào)告的，視其情節(jié)輕重，給予批評教育，構(gòu)成違紀(jì)的，追究紀(jì)律責(zé)任。誡勉談話制度實(shí)行誡勉談話要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨治政的方針，實(shí)事求是，立足于教育，著眼于防范，懲前毖后，治病救人，最大限度地教育、保護(hù)和挽救干部。談話誡勉的對象：信訪或者其他渠道反映存在輕微違紀(jì)行為，一般不需給予紀(jì)律處分的單位各級領(lǐng)導(dǎo)干部。談話誡勉適用于以下凡種事項(xiàng)：(1)信訪或者其他渠道反映的一般性問題，經(jīng)核查后結(jié)果需要與被舉報(bào)人見面的。(2)信訪或者其他渠道反映意見相對集中的問題，需要與被舉報(bào)人核實(shí)并督促糾正的。(3)領(lǐng)導(dǎo)干部存在可能釀成嚴(yán)重違紀(jì)的苗頭性問題，需要進(jìn)行教育幫助并引以為戒的。(4)其他需要實(shí)施談話誡勉的事項(xiàng)。誡勉談話的目的及懲處。通過談話，了解和澄清事實(shí)真相。對確有不規(guī)范行為或輕微違規(guī)違紀(jì)的，談話對象必須寫出書面檢查報(bào)紀(jì)檢組(紀(jì)委)審核備案，并提出整改措施。對違規(guī)違紀(jì)行為認(rèn)識不到位、糾正不徹底，或重新犯類似錯誤的，要通過第二次誡勉談話，進(jìn)行組織處理。經(jīng)過談話發(fā)現(xiàn)案件線索的，進(jìn)入案件檢查程序。誡勉談話的組織實(shí)施。由紀(jì)檢組(紀(jì)委)根據(jù)黨組織決定或舉報(bào)線索，提出談話對象和談話內(nèi)容，經(jīng)紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)審批后實(shí)施。誡勉談話對象確定后，應(yīng)提前通知所在部門(科室)負(fù)責(zé)人和本人。談話對象必須按通知的時間、地點(diǎn)接受談話，無特殊原因，不得變更。誡勉談話人要將談話內(nèi)容和要求明確告訴談話對象，談話對象對要求談話的內(nèi)容如實(shí)說明情況，并可以舉出證據(jù)，但不得隱瞞歪曲真相，不得出具偽證。誡勉談話人不準(zhǔn)向談話對象泄露舉報(bào)人的姓名和單位，不準(zhǔn)將舉報(bào)信件交給談話對象閱看。談話對象不準(zhǔn)報(bào)復(fù)舉報(bào)人。談話人和談話對象違反本規(guī)定，要追究紀(jì)律責(zé)任