【正文】 導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持高起點謀劃、高標準要求、高質(zhì)量實施，到XX年底，全市機關、企業(yè)、學校、醫(yī)院、農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和其他單位黨的基層組織全面實行黨務公開。通過努力，建立健全黨務公開領導體制、工作機制和制度體系，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨務工作的科學化、規(guī)范化、制度化顯著增強，黨員參與黨內(nèi)事務的權利得到較好落實，黨員、群眾對黨組織工作的滿意度不斷提高。完成以上目標，必須把握好四個原則：一是發(fā)揚民主、廣泛參與的原則。就是要以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監(jiān)督權為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。二是積極穩(wěn)妥、注重實效的原則。就是要立足當前，著眼長遠，堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結(jié)合，堅持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。三是統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新的原則。就是要把黨務公開與政務公開、廠務公開、村務公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機結(jié)合，相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式。四是區(qū)別情況、分類指導的原則。就是要針對不同類型黨的基層組織的特點，確定相應的公開內(nèi)容和形式，提高黨務公開的針對性和有效性。（二）要準確把握黨務公開的主要內(nèi)容。黨務公開不是“公開什么，群眾就看什么”，而是“群眾關注什么，就公開什么”。根據(jù)中央《意見》，黨務公開的內(nèi)容主要包括八個方面，即：黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設情況；黨的組織管理情況；領導班子建設情況；干部選任和管理情況；聯(lián)系和服務黨員、群眾情況；黨風廉政建設情況及其他應當公開的事項。全市各級黨組織一定要結(jié)合各自的職責和特點，將上述八個方面內(nèi)容，特別是貫徹落實上級決策部署、人民群眾普遍關心的問題和涉及黨員群眾切身利益的問題，列入黨務公開的重要內(nèi)容。市本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要注重公開事關經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的決策和執(zhí)行情況，事關黨員群眾切身利益問題的研究和落實情況等。村（社區(qū)）黨組織要注重公開資產(chǎn)、資金、資源管理有關政策及執(zhí)行情況，圍繞堅守“三條底線”和落實“四項制度”（即：堅守“不截留、挪用、擠占、套取、貪污和冒領強農(nóng)惠農(nóng)獎金”的底線，堅守“不加重農(nóng)民負擔”的底線，堅守“不新增村集體債務”的底線，落實事務代理制度、審計審查制度、辦事公開制度、群眾評議制度），結(jié)合“四議兩公開”實行黨務公開。國有企業(yè)黨組織要注重公開“三重一大”事項集體決策制度、國有企業(yè)領導人員薪酬制度和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的貫徹落實情況等。各級機關的黨組織要及時將黨建工作的重要情況向黨員和群眾公開，特別是要結(jié)合業(yè)務工作的開展，注重公開政府重大決策制定和落實的情況。（三）要準確把握黨務公開的方式方法。一要準確把握公開的程序。就是要按照“制定目錄、實施公開、收集反饋、歸檔管理”的流程，有計劃有步驟地公開，注重在增強規(guī)范性、嚴謹性上下功夫。二要準確把握公開的范圍。除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的黨內(nèi)事務外，均應向黨員公開；可以向黨外公開的事項，要按照先黨內(nèi)后黨外的原則，以適當方式向本單位干部群眾和社會公開。三要準確把握公開的時限。對于政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機構(gòu)等內(nèi)容應長期公開，一般1年更新1次；對于一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作應定期公開，可視情況分別按月、季度、半年公開；動態(tài)性、階段性工作，應根據(jù)進展情況逐段公開；臨時性、應急性工作應及時公開。四要準確把握公開的方式。對適宜在黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)會議、文件、簡報等形式進行公開；對需要向社會公開的，可采取黨務公開欄、為民辦事服務窗口、板報、廣播電視、電子顯示屏以及刊物、部門網(wǎng)站等形式進行公開。同時，要堅持做好三個結(jié)合。即：堅持把黨務公開與政務公開、廠務公開、村務公開和公共事業(yè)單位辦事公開相結(jié)合，在公開載體上實現(xiàn)基礎設施和網(wǎng)絡資源共享，在公開內(nèi)容上做到相互融合各有側(cè)重又相互補充，在工作部署上注意統(tǒng)籌兼顧、整體推進；堅持把黨務公開與黨務辦理相結(jié)合，將黨務部門有關服務職能進行整合，為黨員群眾和基層黨組織提供便捷服務，在提供服務過程中推動黨務公開；堅持把黨務公開與規(guī)范黨務相結(jié)合，通過黨務公開來規(guī)范黨務工作，同時通過規(guī)范黨務工作進一步促進和推動黨務公開。（四）要準確把握黨務公開的實施步驟。為確保今年年底前全市41個黨委、20個總支部、711個支部全面實行黨務公開，按照省委“條塊結(jié)合、分類指導、整體推進、分批實施、及時總結(jié)、適時監(jiān)督”的思路，市委決定分三個階段組織實施。一是宣傳發(fā)動階段。時間是4月份。主要任務是召開黨務公開工作動員會議，傳達貫徹上級會議精神，安排部署全市黨務公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及各有關部門和單位黨委（黨組）、黨的基層組織要層層召開會議，動員部署，結(jié)合實際制定黨務公開實施細則，積極主動實行黨務公開。市本級在電視臺、網(wǎng)站開設黨務公開專欄，編印《黨務公開工作簡報》，并依托洪江市廉政網(wǎng)、黨建網(wǎng)、政府信息網(wǎng)等加強對黨的基層組織黨務公開工作的宣傳。各級各部門要采取多種形式進行宣傳，形成推進黨務公開工作的濃厚氛圍。二是組織實施階段。時間是5月上旬至10月底。分兩步進行，第一步是制定黨務公開目錄。各級各部門要根據(jù)市委《實施方案》的基本目錄，結(jié)合實際，制定具體的公開目錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)的黨務公開目錄要在5月底前完成；各級機關的黨務公開目錄在6月底前完成；學校、醫(yī)院、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和其他單位的黨務公開目錄在8月底前完成。各級黨組織制定的黨務公開目錄應報上一級黨務公開工作領導小組辦公室審核、備案。第二步是正式實行黨務公開。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)黨的基層組織，要在6月底前全面實行黨務公開。各級機關黨的基層組織，要在8月底前全面實行黨務公開。學校、醫(yī)院、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和其他單位黨的基層組織，要在10月底前全面實行黨務公開。各級黨務公開工作領導小組要定期召開會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨務工作的開展。三是檢查驗收階段。時間是11月至12月。各級各部門要切實加強對黨的基層組織黨務公開工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、整改問題，認真總結(jié)經(jīng)驗，形成黨務公開工作的長效機制。市黨務公開工作領導小組要對各級各部門黨務公開工作的開展情況進行檢查和指導，推動全市黨務公開工作不斷向縱深發(fā)展。三、要切實加強黨務公開工作的組織領導黨務公開是一項政策性很強的工作，如果抓的不實、不到位，不但會使這項工作流于形式，而且會引起群眾的反感。各級黨組織一定要高度重視，加強領導，抓好落實，確保我市黨務公開工作積極、健康、穩(wěn)步推進。（一）要成立機構(gòu)，加強領導。市委已經(jīng)成立了由市委書記胡佳武任組長，市委副書記粟定先、市委常委、市紀委書記唐小蘭、市委常委、市委組織部部長曹偉志任副組長，市紀委、市委辦、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市直機關工委、市委農(nóng)村工作部（市農(nóng)辦）、市財政局、市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市商務局、市經(jīng)濟和信息化局、市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社、市糧食局、市供銷社、市衛(wèi)生局等單位黨組織負責人為成員的黨務公開工作領導小組，下設辦公室，設市紀委，并從相關單位抽調(diào)6名工作人員，負責全市黨務公開工作的組織領導、日常業(yè)務和督促檢查等工作。各級各部門要成立相應機構(gòu)，抓好本地本部門的黨務公開工作。各級領導干部特別是主要領導要切實發(fā)揮“第一責任人”的作用，主動抓、靠前抓、具體抓，親自組織召開專題會議，研究部署黨務公開工作。同時，要根據(jù)本單位實際，加強對所屬黨組織黨務公開工作的指導，定期聽取工作匯報，及時幫助他們解決工作中存在的實際問題和困難。特別是要明確專職領導、提供專項經(jīng)費、配備精干力量，確保黨務公開工作積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進。（二）要強化職能，明確分工。要積極構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領導、相關部門各負其責、紀委協(xié)調(diào)監(jiān)督、黨員群眾積極參與”的工作格局，按照一級抓一級，層層抓落實的工作思路，全面推進黨務公開工作。市紀委要做好黨務公開的組織協(xié)調(diào)和檢查指導，負責指導黨風廉政建設相關內(nèi)容的公開；市委辦要負責指導市委全局和中心工作相關內(nèi)容的公開和黨務公開理論、政策及有關重大問題的研究；市委組織部要負責指導黨的組織管理、黨員隊伍建設、領導班子建設和分工、干部選任和管理、領導干部公開承諾的兌現(xiàn)、村級黨組織工作經(jīng)費使用等相關內(nèi)容的公開；市委宣傳部要負責指導黨的思想建設相關內(nèi)容的公開，協(xié)調(diào)新聞媒體，加強黨務公開工作的宣傳和輿論監(jiān)督；市委統(tǒng)戰(zhàn)部負責指導黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作相關內(nèi)容的公開和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織的黨的基層組織的黨務公開工作；市委政法委要負責指導政法系統(tǒng)黨務公開工作；市委農(nóng)村工作部、市農(nóng)辦負責指導農(nóng)村黨的基層組織黨務公開工作；市直機關工委、設黨委的市直單位要負責明確所屬黨的基層組織黨務公開的具體內(nèi)容、形式和程序，加強工作指導。全市各級黨務公開工作領導小組辦公室要對公開內(nèi)容的全面性、真實性負全責，及時向領導小組提出公開方案，報告公開情況，對公開的形式、內(nèi)容及進展情況進行監(jiān)督檢查。（三）要樹立典型，示范帶動。為使全市黨務公開工作“學有范例、做有標準、干有榜樣、趕有目標”，市委決定在全市各級黨組織開展黨務公開示范點創(chuàng)建活動，按照黨務公開“八有”標準，即：有健全的組織機構(gòu)、有保障的辦公設施、有完善的公開制度、有豐富的公開載體、有明確的公開目錄、有規(guī)范的公開檔案、有扎實的公開活動、有突出的公開成效，選樹一批示范點，進行重點推廣，以帶動全局。市委還確定了安江鎮(zhèn)、江市鎮(zhèn)、黔城鎮(zhèn)鐵坑村、沙灣鄉(xiāng)健康村、市林業(yè)局、市財政局、市地稅局、市供水公司，作為市黨務公開工作聯(lián)系點，進行重點指導。這些單位的黨組織要高度重視，精心制訂方案，積極探索實踐，努力創(chuàng)造經(jīng)驗，力爭在7月底前全面完成公開任務。全市各級各部門都要深入開展示范點創(chuàng)建活動，通過確定一定數(shù)量的黨的基層組織作為聯(lián)系點，有針對性地加強指導，不斷拓展公開內(nèi)容、完善公開程序、創(chuàng)新公開形式、健全公開制度，積極探索黨務公開的有效工作機制和長效管理機制，充分發(fā)揮示范帶動作用，促進我市黨務公開工作真正取得實效。（四）要加強宣傳，營造氛圍。推行黨務公開，就是為了充分發(fā)揚民主，擴大和保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。只有讓群眾充分了解黨務公開工作的重大意義、公開原則、公開程序和目標要求，才能贏得群眾的理解、信任和支持，這項工作也才能夠真正取得實效。因此，全市各級各部門一定要加大宣傳力度，廣泛宣傳群眾、發(fā)動群眾，讓黨員和群眾在了解中參與，在明白中監(jiān)督。要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、板報等新聞媒體大力宣傳黨務公開的重要性和工作進展情況，努力營造強大的輿論聲勢。各級黨組織要對黨務公開工作中的好做法和好經(jīng)驗認真挖掘整理，對典型經(jīng)驗要及時宣傳報道、認真總結(jié)推廣，積極引導全市黨務公開工作健康深入發(fā)展。（五）要健全制度，加強考核。要建立健全例行公開、依申請公開、監(jiān)督檢查、考核評議等黨務公開配套制度，通過成立黨務公開監(jiān)督小組、聘請黨員作為黨務公開監(jiān)督員等方式，注重發(fā)揮黨代表、黨風廉政監(jiān)督員對黨務公開工作的督促指導作用，切實加大監(jiān)督力度。要重點檢查領導體制和工作機制是否健全、黨務公開的內(nèi)容是否真實全面、程序是否規(guī)范、形式是否適當、制度是否完美、效果是否明顯，把黨務公開工作納入落實黨風廉政建設責任制、黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動、三級聯(lián)創(chuàng)等檢查考核的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為衡量黨組織及其主要負責人工作實績的重要指標。同時，要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對實行黨務公開工作作出公開承諾，納入領導點評和群眾評議的重要內(nèi)容，定期組織黨員對黨的基層組織黨務公開進行評議，并及時公布評議結(jié)果。對不及時公開、不按規(guī)定公開的，要批評教育，限期整改；對造成嚴重后果的，要嚴肅查處，追究有關領導和直接責任人的責任。同志們，推行黨務公開是新形勢下加強黨的建設的一項創(chuàng)新工作和系統(tǒng)工程，意義重大，影響深遠。全市各級黨組織一定要統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，狠抓落實，確保我市黨務公開工作取得實實在在的效果，為促進全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證！