【正文】 會(huì)二○一一年九月十五日第五篇：關(guān)于全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的工作匯報(bào)關(guān)于全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的工作匯報(bào)一、關(guān)于全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展方面(一)基本情況2008年我區(qū)召開了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，成立了驛城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（驛文[2008]63號(hào)），組建了服務(wù)業(yè)發(fā)展局，明確了職能，與市場(chǎng)發(fā)展中心合署辦公，一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。并相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、《促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》、《2009年驛城區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理考核辦法》等政策性文件。，%，，占財(cái)政一般預(yù)算收入的48%，已成為地方財(cái)政收入的重要來(lái)源。（二）有關(guān)問題當(dāng)前，我區(qū)服務(wù)業(yè)行業(yè)從自發(fā)發(fā)展逐步向有意識(shí)發(fā)展階段過渡，但還處于初始階段的后期，主要存在以下幾個(gè)問題：傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比重低。服務(wù)業(yè)發(fā)展仍以餐飲、商貿(mào)、交通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重偏低?？傮w上服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次偏低，體現(xiàn)生活質(zhì)量的服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，公共服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，區(qū)域優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，商貿(mào)、旅游、市場(chǎng)、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭較好，但沒有形成規(guī)模，難以達(dá)到規(guī)模效應(yīng)，對(duì)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有待進(jìn)一步提高。特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)展規(guī)模，與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平還不相稱。項(xiàng)目多，服務(wù)少。近幾年，區(qū)屬規(guī)模以上商貿(mào)流通企業(yè)達(dá)38家、區(qū)屬房地產(chǎn)企業(yè)已達(dá)到35家，同時(shí)，現(xiàn)代物流配送、交通運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都在逐年增長(zhǎng)。但由于缺少獨(dú)立的職能服務(wù)部門，相關(guān)服務(wù)體系難以形成，阻礙著我區(qū)服務(wù)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的發(fā)揮。管理體制不夠完善。沒有一個(gè)統(tǒng)一的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)督管理，不僅存在多頭管理、職能重疊的情況，而且“多頭管理，多頭都不管”的現(xiàn)象也不同程度地存在，這些都不利于本行業(yè)向縱深發(fā)展。（三）下一步打算制訂我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。以制定“十二五”計(jì)劃為契機(jī)，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色、統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，堅(jiān)持與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相統(tǒng)一，與驛城獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的原則，編制《驛城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，做好市、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，制訂服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)劃，規(guī)范全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展和管理。進(jìn)一步修訂完善《全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核辦法》，把服務(wù)業(yè)工作考核指標(biāo)合理列入干部考核工作中。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)懲機(jī)制。合理確定全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值年遞增率。根據(jù)目前39%的比例，將年遞增率擬定為5%，力爭(zhēng)2015年全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到64%的比例。盡快建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展體制。鑒于服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中地位之重要，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成立區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局高度重視，要求完善職能建設(shè)，加快理順體制步伐。由于前期積極協(xié)調(diào)市編制部門，目前我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局機(jī)構(gòu)方案報(bào)批工作已經(jīng)上級(jí)部門口頭同意。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，建議區(qū)編委盡快研究解決區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局三定方案，局機(jī)關(guān)可設(shè)25名財(cái)政全供編制，面向本系統(tǒng)和全區(qū)公開招聘選拔優(yōu)秀人才。使我區(qū)服務(wù)業(yè)工作開展有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)。適時(shí)舉行區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局掛牌儀式。一是邀請(qǐng)區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)親臨揭牌，二是各鄉(xiāng)辦統(tǒng)一成立服務(wù)業(yè)發(fā)展工作辦公室。二、關(guān)于申請(qǐng)成為駐馬店市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作縣區(qū)試點(diǎn)方面（一）進(jìn)一步重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，把服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓。（二）突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，明確主攻方向。（三）抓好載體平臺(tái)建設(shè)，為服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。（四）深化改革開放，以改革開放促發(fā)展。要加快研究下步服務(wù)業(yè)改革開放的政策措施，優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)，推進(jìn)投資體制改革，同時(shí)建立科學(xué)的評(píng)價(jià)考核體系、政策支持體系和公共財(cái)政保障體系。（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善考核，推進(jìn)服務(wù)業(yè)更加健康發(fā)展。（六）抓出特色，使驛城區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)在全市“一、二、三”產(chǎn)業(yè)中的排序?yàn)椤叭?、二、一”，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到領(lǐng)頭雁作用。三、關(guān)于成立驛城區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商管理服務(wù)辦公室的方案根據(jù)驛政紀(jì)[2010]33號(hào) “關(guān)于成立驛城區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商管理服務(wù)辦公室”的文件精神，組建驛城區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商管理服務(wù)辦公室，副科級(jí)規(guī)格。由區(qū)政府授權(quán)履行全區(qū)服務(wù)業(yè)的督導(dǎo)、考核及項(xiàng)目的招商管理服務(wù)工作。（一）主要職責(zé)。貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市、區(qū)招商引資政策和法規(guī)，研究制定全區(qū)招商引資服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的政策和措施，并組織實(shí)施。研究制定全區(qū)招商引資服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)制定我區(qū)招商引資服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)督查、考核、獎(jiǎng)懲、檢查辦法，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)招商引資項(xiàng)目的報(bào)批、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)招商引資優(yōu)惠政策和一站式審批制度，協(xié)調(diào)辦理引進(jìn)項(xiàng)目的各種報(bào)批手續(xù)，協(xié)調(diào)解決客商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各種問題。優(yōu)化投資環(huán)境，對(duì)影響我區(qū)服務(wù)業(yè)招商引資項(xiàng)目建設(shè)的人和事落實(shí)責(zé)任追咎。承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其它事項(xiàng)等。（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。驛城區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商管理服務(wù)辦公室下設(shè)三個(gè)股室。包括綜合股、項(xiàng)目備案股、管理服務(wù)股。（三）人員配置。區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商管理服務(wù)辦公室需要10名工作人員，建議一是從市場(chǎng)發(fā)展中心系統(tǒng)內(nèi)部選拔若干名優(yōu)秀中層干部。二是面向社會(huì)公開或區(qū)直部門招聘選拔一部分工作人員。招聘方案正在擬定中。（四）經(jīng)費(fèi)供給。工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政安排一部分，區(qū)舊城改造辦經(jīng)費(fèi)中提取一部分。（五）工作目標(biāo)。在3至5年內(nèi)，把能提升我區(qū)城市整體形象和城市品位的區(qū)外龍頭服務(wù)業(yè)企業(yè)成功招商到我區(qū)，通過若干重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的落地實(shí)現(xiàn)我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)方式的跨越和突破。（六）其他事項(xiàng)。區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商管理服務(wù)辦公室肩負(fù)全區(qū)服務(wù)業(yè)的督導(dǎo)、考核及項(xiàng)目的招商管理服務(wù)工作，同時(shí)也是我區(qū)對(duì)外展示政府服務(wù)部門形象的一個(gè)窗口。成立該辦公室急需解決以下問題：辦公場(chǎng)所。目前區(qū)政府辦公大樓各單位用房較為緊張，建議在區(qū)政府周邊合適地點(diǎn)（比如區(qū)行政服務(wù)中心）找尋三間辦公用房。辦公車輛。由于招商服務(wù)工作要積極做好對(duì)客商的 日常接待，懇請(qǐng)區(qū)政府根據(jù)工作需要協(xié)調(diào)解決公車一輛。