【正文】 下六項(xiàng)措施的落實(shí)。（一）進(jìn)一步健全制度，完善工作流程。按照“嚴(yán)密、管用、可操作”的原則，進(jìn)一步健全“兩項(xiàng)工作”有關(guān)制度和程序，克服決策和執(zhí)行上的隨意性，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的運(yùn)行機(jī)制。一要健全制度。借鑒河北煙草經(jīng)驗(yàn)，在“全、嚴(yán)、細(xì)”上下功夫，對(duì)現(xiàn)有制度重新進(jìn)行梳理、修訂和完善，尤其要完善小額物資采購(gòu)、工程投資項(xiàng)目等方面的制度，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，確保制度“全面覆蓋、全程控制”，實(shí)現(xiàn)“凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督”。二要完善流程。按照貫標(biāo)工作的要求，把制度演化為程序、流程，提高制度的可操作性。完善流程，關(guān)鍵要固化工作步驟，落實(shí)過程監(jiān)管，做到“下一環(huán)節(jié)對(duì)上一環(huán)節(jié)工作履行監(jiān)督，上一環(huán)節(jié)未規(guī)范操作的不能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)”。下一步，要對(duì)制度體系進(jìn)行流程化修訂，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有具體的工作流程。在辦事公開民主管理方面，要對(duì)實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)議考核和責(zé)任追究等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，形成完整的運(yùn)行架構(gòu)和流程規(guī)范；在工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷方面，要進(jìn)一步突出項(xiàng)目實(shí)施過程中的節(jié)點(diǎn)控制和全程監(jiān)督，把流程中的所有項(xiàng)目全部納入管理范圍，把項(xiàng)目實(shí)施過程中的所有環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)督范圍，使制度與流程環(huán)環(huán)相扣，實(shí)施與監(jiān)督緊密銜接，控制與處置及時(shí)有效，確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作。三要強(qiáng)化執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，制度一旦制定，必須按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)培訓(xùn)”的原則，及時(shí)組織培訓(xùn)，使廣大干部職工廣泛了解制度、高度認(rèn)同制度、自覺執(zhí)行制度，進(jìn)一步形成學(xué)制度、守制度、用制度的良好氛圍。要強(qiáng)化制度執(zhí)行的監(jiān)督和考核，嚴(yán)肅懲處違反制度的行為，切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，提高制度的執(zhí)行力。最近，國(guó)家局重新修訂了加強(qiáng)煙用物資采購(gòu)和宣傳促銷管理的有關(guān)意見，還將出臺(tái)相關(guān)的紀(jì)律規(guī)定，各單位一定要不折不扣地執(zhí)行落實(shí)，否則要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（二）大力推行民主公開，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光透明操作。姜局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，煙草行業(yè)實(shí)行的是專賣專營(yíng)體制，在辦事公開民主管理方面要求要高一點(diǎn)，把公開透明、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，作為煙草行業(yè)的重要特征和一項(xiàng)基本制度，作為建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范”中國(guó)煙草的治本之策。我們要按照姜局長(zhǎng)的要求，進(jìn)一步推進(jìn)辦事公開民主管理。我認(rèn)為，做好這項(xiàng)工作，必須把握好兩個(gè)關(guān)鍵詞：一是“公開”，二是“民主”。只有堅(jiān)持公開，才能保障群眾的知情權(quán)；只有堅(jiān)持民主，才能保障群眾的參與權(quán)。群眾的知情權(quán)、參與權(quán)得到保障，表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)才能落實(shí)到位。下一步，要從以下兩個(gè)方面加快推進(jìn)：一方面，要加快推進(jìn)辦事公開。要明確公開內(nèi)容，圍繞“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”和“三重一大”等工作，梳理形成涵蓋決策、實(shí)施、結(jié)果、監(jiān)督等全方位，貫穿事前、事中、事后全過程，注重體現(xiàn)民主管理與監(jiān)督的公開類目體系。省局（公司）已經(jīng)確定了11個(gè)公開類別，各單位都要結(jié)合實(shí)際制定公開目錄，把推進(jìn)辦事公開、接受群眾監(jiān)督落實(shí)到具體事項(xiàng)上來(lái)。要保證公開深度，把權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)和職工重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容作為公開的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，多角度、全方位深度公開。不僅要如實(shí)、客觀地公開辦事的結(jié)果，也要公開辦事的依據(jù)、過程以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體情況，讓整個(gè)過程接受群眾監(jiān)督。要豐富公開渠道，既要堅(jiān)持召開職代會(huì)、座談會(huì)和設(shè)置公開欄等形式，又要借助現(xiàn)代化辦公手段，通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站向全員公示，確保公開效果。另一方面，要加快推進(jìn)民主管理，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、決策程序，充分發(fā)揮各個(gè)專業(yè)委員會(huì)的作用，凡屬“三重一大”范圍的事項(xiàng)，必須依法依規(guī)經(jīng)集體討論決定，決不允許個(gè)人專斷。要暢通職工參與表達(dá)渠道，通過召開職代會(huì)和座談會(huì)、設(shè)立意見箱、征集合理化建議等形式，引導(dǎo)職工群眾參與民主管理。（三）切實(shí)攻克招標(biāo)難題，保證招標(biāo)效果。在工程投資、物資采購(gòu)和宣傳促銷工作中，公開招標(biāo)始終是一個(gè)難點(diǎn)。下一步，要立足于解決姜局長(zhǎng)提出的四個(gè)問題，下決心在公開招標(biāo)方面實(shí)現(xiàn)突破。一是解決好“能不能公開招標(biāo)”的問題。根據(jù)國(guó)家局要求，省局（公司）和各市局（公司）都要成立工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷管理委員會(huì)，將原來(lái)投資委員會(huì)的職能并入新設(shè)立的管理委員會(huì)，作為企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)解決招標(biāo)問題。要進(jìn)一步明確不同采購(gòu)方式的條件和要求，使公開招標(biāo)成為工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目的主要實(shí)施形式。省局（公司）已確定，今后凡10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，都必須實(shí)施招標(biāo)，對(duì)2011年全系統(tǒng)符合《省局（公司）集中采購(gòu)目錄》的采購(gòu)項(xiàng)目，必須公開招標(biāo)。對(duì)10萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，要遵循“比質(zhì)比價(jià)、擇優(yōu)采購(gòu)、公開透明、民主監(jiān)督、簡(jiǎn)便高效”的原則，制定具體管理辦法，采取“一事一議”和“批量研究”的方式組織實(shí)施。二是解決好“怎么組織公開招標(biāo)”的問題。關(guān)鍵是抓好計(jì)劃管理，這是第一要素。要增強(qiáng)計(jì)劃性，克服盲目性。凡沒列入計(jì)劃的項(xiàng)目，不能以臨時(shí)動(dòng)議或時(shí)間來(lái)不及等為借口避開招標(biāo)。同時(shí)，要編制合格供應(yīng)商名錄，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的動(dòng)態(tài)管理，把好入口關(guān)；嚴(yán)格按程序，公開公平公正地組織招標(biāo)，嚴(yán)禁暗箱操作，把好招標(biāo)組織關(guān)；建立行業(yè)招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)欤押迷u(píng)標(biāo)審核關(guān)。三是解決好“怎么保證公開招標(biāo)制度真正落實(shí)到位”的問題。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局有關(guān)公開招標(biāo)的制度規(guī)定和紀(jì)律要求，領(lǐng)導(dǎo)干部不能介入、參與或遙控招標(biāo)，絕不允許搞假招標(biāo)、走過場(chǎng)，絕不允許弄虛作假、流于形式。今后，省局（公司）每年將至少組織一次對(duì)公開招標(biāo)工作的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅處理。四是解決好“怎么保證公開招標(biāo)效果”的問題。要堅(jiān)持質(zhì)量和價(jià)格并重的原則，確定中標(biāo)產(chǎn)品，確保滿足需要；把采購(gòu)計(jì)劃管理與預(yù)算管理結(jié)合起來(lái)，提前籌劃，提高公開招標(biāo)效率。從河北煙草的經(jīng)驗(yàn)和做法來(lái)看，推進(jìn)公開招標(biāo)，不僅要解決方式方法方面存在的問題，更重要的是解決領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)問題，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、態(tài)度堅(jiān)決，確保將國(guó)家局黨組對(duì)公開招標(biāo)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。（四）搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，用信息化固化流程。省局（公司）黨組提出，“十二五”期間要堅(jiān)持“三個(gè)先行”，信息化先行是其中之一。河北煙草經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是信息化與“兩項(xiàng)工作”結(jié)合得好。下一步，要整合信息資源，盡快搭建兩個(gè)平臺(tái)，切實(shí)規(guī)范業(yè)務(wù)流程、推進(jìn)痕跡化管理、加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。一要搭建辦事公開民主管理信息平臺(tái)。按照“網(wǎng)上運(yùn)作、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督”的思路，在oa系統(tǒng)建立辦事公開民主管理模塊，規(guī)范公開內(nèi)容，落實(shí)公開責(zé)任，明確公開時(shí)限，推進(jìn)互動(dòng)交流，使辦事公開民主管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。二要搭建“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”網(wǎng)上辦公平臺(tái)。堅(jiān)持“全面覆蓋、全程控制”和“管理與監(jiān)督并重”的原則，根據(jù)業(yè)務(wù)流程特點(diǎn)，設(shè)計(jì)系統(tǒng)功能模塊，把規(guī)章制度具體化、程序規(guī)范流程化、操作權(quán)限固定化，使規(guī)范管理、透明操作和嚴(yán)格監(jiān)管統(tǒng)一于信息系統(tǒng)之中，確?！肮こ掏顿Y、物資采購(gòu)、宣傳促銷”工作公開透明、監(jiān)管到位、規(guī)范高效。內(nèi)管、計(jì)劃、信息等部門要加緊籌劃，精心設(shè)計(jì)，盡快組織實(shí)施。（五）強(qiáng)化全程監(jiān)督，確保監(jiān)管到位。權(quán)力失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，既是懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是規(guī)范“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”工作的突出重點(diǎn)。在下一步的監(jiān)督中，要著力抓好“三個(gè)結(jié)合”：一是節(jié)點(diǎn)監(jiān)督與結(jié)果監(jiān)督相結(jié)合。要認(rèn)真細(xì)致地梳理項(xiàng)目流程，在事前、事中、事后各個(gè)階段都要選準(zhǔn)監(jiān)督節(jié)點(diǎn)，明確每個(gè)節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督內(nèi)容和責(zé)任，真正落實(shí)全程監(jiān)督。項(xiàng)目結(jié)束后，要把好驗(yàn)收關(guān)，財(cái)審監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督一定要及時(shí)落實(shí)。二是職能部門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。在充分發(fā)揮部門監(jiān)督與再監(jiān)督職能的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的決策、實(shí)施、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行公開，主動(dòng)征求干部職工對(duì)項(xiàng)目的意見和建議，引導(dǎo)、鼓勵(lì)干部職工參與民主監(jiān)督。三是內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。在全面落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督與再監(jiān)督的同時(shí)，對(duì)重大項(xiàng)目可以嘗試邀請(qǐng)地方紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)參與同步預(yù)防，形成內(nèi)外監(jiān)管合力。（六）加強(qiáng)廉潔自律，嚴(yán)格責(zé)任追究。在“兩項(xiàng)工作”推進(jìn)過程中，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)既是工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，同時(shí)也是參與者和被監(jiān)管者，負(fù)有雙重責(zé)任。一方面，作為組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，要自覺推進(jìn)規(guī)范。對(duì)于本單位的“兩項(xiàng)工作”，要親自部署、親自推動(dòng)、親自檢查，及時(shí)研究解決工作過程中的新情況、新問題。因工作不力使問題長(zhǎng)期得不到解決并發(fā)生重大案件的，要對(duì)“一把手”進(jìn)行問責(zé)。另一方面，作為參與者和被監(jiān)督者，要自覺接受監(jiān)督。今年3月份的省局（公司）黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）讀書會(huì)上，我給大家講了個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)管理的問題。權(quán)力是把“雙刃劍”，用好了可以造福國(guó)家、造福企業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的人生抱負(fù)，但用不好就會(huì)毀掉自己的事業(yè)、家庭、人生。明朝開國(guó)皇帝朱元璋曾經(jīng)給他的部下算過一筆賬：老老實(shí)實(shí)做官，守著自己的俸祿過日子，就像是守著井。井水雖不滿，但可以天天汲取，用之不盡。但是，如果心生貪念，守著自己的井水還不滿足，偏要惦記著河里的、江里的、甚至海里的水，一旦東窗事發(fā)，不僅河里、江里、海里的水保不住，自己那口井里的水也難以保住。在座的各位同志一定要增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，自覺接受紀(jì)律監(jiān)督和約束，做到凡是紀(jì)律規(guī)定的就嚴(yán)格遵守、嚴(yán)格執(zhí)行，守好自己的“那口井”，在廉潔自律方面起到模范帶頭作用。這里特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)工作人員絕不準(zhǔn)在“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”工作中，向下屬企業(yè)“打招呼、遞條子”，否則要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都要層層簽訂廉潔自律承諾書，并把承諾制度延伸到合作單位，切實(shí)增強(qiáng)相關(guān)人員的廉潔自律意識(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)管、專賣、審計(jì)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大查辦力度，發(fā)揮查辦案件的治本作用。對(duì)在“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”等工作中違反紀(jì)律規(guī)定的，要綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理手段，嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)肅查處。對(duì)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)問題不制止、不反對(duì)、不報(bào)告或者有案不查、瞞案不報(bào)的，也要嚴(yán)肅追究責(zé)任。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！皟身?xiàng)工作”深入扎實(shí)開展推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”涉及行業(yè)工作的方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各單位要按照國(guó)家局和省局（公司）黨組的要求，把“兩項(xiàng)工作”擺上突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。主要下好“五個(gè)功夫”：（一）在制訂工作方案上下功夫。推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”，當(dāng)務(wù)之急是制訂工作方案。國(guó)家局會(huì)議結(jié)束后，省局（公司）根據(jù)國(guó)家局部署要求，借鑒河北煙草先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，起草了《辦事公開民主管理工作實(shí)施方案（征求意見稿）》和《工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷工作實(shí)施方案（征求意見稿）》，這次會(huì)議上將提交大家討論，請(qǐng)大家暢所欲言，多提意見。會(huì)后，有關(guān)部門將根據(jù)大家提的意見，進(jìn)一步修改完善，盡快印發(fā)實(shí)施。各單位要根據(jù)省局（公司）兩個(gè)方案，牢牢把握“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽(yáng)光煙草”的總體要求，結(jié)合各自實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)“兩項(xiàng)工作”中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究，制訂工作方案，精心組織實(shí)施，確保工作落實(shí)到位。（二）在完善工作機(jī)制上下功夫。各單位黨委（黨組）要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的重大意義，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，全面抓好落實(shí)。省局（公司）將成立“兩項(xiàng)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。成立“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”管理委員會(huì)，主要職責(zé)是：審議并決定全系統(tǒng)投資規(guī)劃、投資計(jì)劃以及省局（公司）機(jī)關(guān)物資采購(gòu)計(jì)劃、宣傳促銷計(jì)劃；審核向國(guó)家局申報(bào)的重大工程投資；審議并決定省局（公司）權(quán)限內(nèi)的工程投資；研究確定省局（公司）機(jī)關(guān)重大采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)單位或中選供應(yīng)商。委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。各單位也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，健全工作責(zé)任制。要繼續(xù)堅(jiān)持“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、管理監(jiān)督部門為主、內(nèi)管辦日常協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管”的工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓好具體落實(shí)。各級(jí)內(nèi)管辦要認(rèn)真履行牽頭、指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)職能，計(jì)劃、法規(guī)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門都要發(fā)揮職能作用，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，確保監(jiān)管到位。省局（公司）將把“兩項(xiàng)工作”開展情況納入考核，切實(shí)增強(qiáng)各單位推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的責(zé)任感和主動(dòng)性。（三）在加強(qiáng)思想教育上下功夫。各單位要結(jié)合開展第四次解放思想大討論活動(dòng)，大力加強(qiáng)思想教育，為做好“兩項(xiàng)工作”奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。主要強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”：一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。牢固樹立“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，繼續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)至上”進(jìn)班子、進(jìn)崗位、進(jìn)制度、進(jìn)流程，構(gòu)建“兩個(gè)至上”長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀，真正把權(quán)力當(dāng)成一種責(zé)任，切實(shí)做到對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)、對(duì)行業(yè)負(fù)責(zé)，進(jìn)一步樹立責(zé)任煙草良好形象。二要強(qiáng)化規(guī)范自律意識(shí)。扎實(shí)開展規(guī)范自律教育，引導(dǎo)廣大干部職工進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)嚴(yán)格規(guī)范“生命線”的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步抓標(biāo)準(zhǔn)、促規(guī)范，抓典型、樹標(biāo)桿，真正使規(guī)范自律入耳、入腦、入心、入行。三要強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)。近年來(lái)，國(guó)家局對(duì)嚴(yán)格規(guī)范工作提出了明確要求。能否把這些要求落到實(shí)處，是對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)行力和執(zhí)行能力的重大檢驗(yàn)。要牢固樹立“執(zhí)行不講借口”的理念，繼續(xù)念好解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、更新理念、提高執(zhí)行力和執(zhí)行能力這本“真經(jīng)”，著力解決執(zhí)行力和執(zhí)行能力不強(qiáng)的問題，使干部職工在思想上、行動(dòng)上與國(guó)家局、省局（公司）黨組保持一致，確保令行禁止、政令暢通。（四）在學(xué)習(xí)、借鑒、結(jié)合、創(chuàng)新上下功夫。省局（公司）黨組反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要做好學(xué)習(xí)、借鑒、結(jié)合、創(chuàng)新文章。事有所成，必是學(xué)有所成。我認(rèn)為，學(xué)習(xí)河北煙草先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，要把握好以下三點(diǎn)：一是對(duì)成熟的、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和做法，特別是在公開招標(biāo)方面的制度、流程和監(jiān)管辦法，可以直接引進(jìn)來(lái)、拿過來(lái)，運(yùn)用到我們的工作中。二是在消化吸收的基礎(chǔ)上，結(jié)合山東實(shí)際進(jìn)行再創(chuàng)新，實(shí)行高位嫁接，形成具有自身特色的辦法措施。三是濟(jì)南、濰坊、臨沂市局（公司）3個(gè)單位要發(fā)揮起步早的優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)河北煙草經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索創(chuàng)新，加快推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”，切實(shí)走在全省系統(tǒng)前面。（五）在統(tǒng)籌推進(jìn)上下功夫。要把推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”與“小金庫(kù)”治理工作結(jié)合起來(lái)，與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)“卷煙上水平”各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)工作的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。特別是在“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理方面，要堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，嚴(yán)格按照國(guó)家局規(guī)定的專項(xiàng)治理范圍和內(nèi)容，開展全面排查，堵塞管理漏洞。要認(rèn)真組織重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、煙葉基地建設(shè)投入等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)控股的多元化投資企業(yè)等重點(diǎn)單位的監(jiān)管。要針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，徹底抓好整改，進(jìn)一步完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化源頭治理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，構(gòu)建“小金庫(kù)”防治長(zhǎng)效機(jī)制。