【正文】 時(shí)一定要遵紀(jì)守法，按規(guī)則辦事，防止行為失當(dāng)、權(quán)力失范，決不允許隨心所欲、為所欲為。其中，健全制度是基礎(chǔ)，規(guī)范流程是關(guān)鍵，透明操作是保障，執(zhí)行到位是目的。四是“新”，就是解放思想，勇于創(chuàng)新，用新思路、新機(jī)制、新辦法破解難題。制定《制度建設(shè)工作管理規(guī)定》，建立了“管制度的制度”，著力構(gòu)建“發(fā)生問題少、發(fā)現(xiàn)問題快、整改迅速到位”的制度體系。（三）注重發(fā)揮監(jiān)督部門作用。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立具體辦事機(jī)構(gòu)，明確各級責(zé)任，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。濰坊市局（公司）建立了“五步三到位”的公開工作機(jī)制，嚴(yán)格按照提出公開建議、確定公開事項(xiàng)、落實(shí)公開責(zé)任、舉行監(jiān)督評議、實(shí)施意見反饋五個(gè)步驟進(jìn)行，做到公開內(nèi)容、公開程序、內(nèi)部監(jiān)督三個(gè)到位，實(shí)現(xiàn)了公開的規(guī)范運(yùn)作?？偟膩砜?，三個(gè)單位在試點(diǎn)中做了大量扎實(shí)細(xì)致、富有成效的工作，探索形成了一些比較成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法。有的單位對應(yīng)有的程序執(zhí)行不到位，有章不循、違章操作的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。省局（公司）已經(jīng)制定了“兩項(xiàng)工作”實(shí)施方案，總的要求是，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家局會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒河北煙草的經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”的總體要求，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，以信息化為支撐，以嚴(yán)肅紀(jì)律為保障，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變內(nèi)部管理監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)工作”有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)，全力打造陽光煙草，為“卷煙上水平”奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照貫標(biāo)工作的要求，把制度演化為程序、流程，提高制度的可操作性。最近，國家局重新修訂了加強(qiáng)煙用物資采購和宣傳促銷管理的有關(guān)意見，還將出臺相關(guān)的紀(jì)律規(guī)定，各單位一定要不折不扣地執(zhí)行落實(shí)，否則要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要明確公開內(nèi)容，圍繞“工程投資、物資采購、宣傳促銷”和“三重一大”等工作，梳理形成涵蓋決策、實(shí)施、結(jié)果、監(jiān)督等全方位，貫穿事前、事中、事后全過程，注重體現(xiàn)民主管理與監(jiān)督的公開類目體系。在工程投資、物資采購和宣傳促銷工作中，公開招標(biāo)始終是一個(gè)難點(diǎn)。關(guān)鍵是抓好計(jì)劃管理，這是第一要素。要堅(jiān)持質(zhì)量和價(jià)格并重的原則，確定中標(biāo)產(chǎn)品，確保滿足需要；把采購計(jì)劃管理與預(yù)算管理結(jié)合起來，提前籌劃，提高公開招標(biāo)效率。二要搭建“工程投資、物資采購、宣傳促銷”網(wǎng)上辦公平臺。項(xiàng)目結(jié)束后，要把好驗(yàn)收關(guān)，財(cái)審監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督一定要及時(shí)落實(shí)。對于本單位的“兩項(xiàng)工作”，要親自部署、親自推動(dòng)、親自檢查，及時(shí)研究解決工作過程中的新情況、新問題。在座的各位同志一定要增強(qiáng)法紀(jì)意識，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，自覺接受紀(jì)律監(jiān)督和約束，做到凡是紀(jì)律規(guī)定的就嚴(yán)格遵守、嚴(yán)格執(zhí)行，守好自己的“那口井”，在廉潔自律方面起到模范帶頭作用。主要下好“五個(gè)功夫”：（一）在制訂工作方案上下功夫。成立“工程投資、物資采購、宣傳促銷”管理委員會(huì)，主要職責(zé)是：審議并決定全系統(tǒng)投資規(guī)劃、投資計(jì)劃以及省局（公司）機(jī)關(guān)物資采購計(jì)劃、宣傳促銷計(jì)劃；審核向國家局申報(bào)的重大工程投資；審議并決定省局（公司）權(quán)限內(nèi)的工程投資；研究確定省局（公司）機(jī)關(guān)重大采購項(xiàng)目的中標(biāo)單位或中選供應(yīng)商。主要強(qiáng)化“三個(gè)意識”：一要強(qiáng)化責(zé)任意識。要牢固樹立“執(zhí)行不講借口”的理念，繼續(xù)念好解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、更新理念、提高執(zhí)行力和執(zhí)行能力這本“真經(jīng)”，著力解決執(zhí)行力和執(zhí)行能力不強(qiáng)的問題，使干部職工在思想上、行動(dòng)上與國家局、省局（公司）黨組保持一致，確保令行禁止、政令暢通。要把推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”與“小金庫”治理工作結(jié)合起來，與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，與推進(jìn)“卷煙上水平”各項(xiàng)工作結(jié)合起來，增強(qiáng)工作的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。三是濟(jì)南、濰坊、臨沂市局（公司）3個(gè)單位要發(fā)揮起步早的優(yōu)勢，學(xué)習(xí)河北煙草經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索創(chuàng)新，加快推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”，切實(shí)走在全省系統(tǒng)前面。近年來，國家局對嚴(yán)格規(guī)范工作提出了明確要求。（三）在加強(qiáng)思想教育上下功夫。各單位黨委（黨組）要充分認(rèn)識推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的重大意義，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，全面抓好落實(shí)。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！皟身?xiàng)工作”深入扎實(shí)開展推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”涉及行業(yè)工作的方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。井水雖不滿，但可以天天汲取，用之不盡。在“兩項(xiàng)工作”推進(jìn)過程中，各級主要領(lǐng)導(dǎo)既是工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，同時(shí)也是參與者和被監(jiān)管者，負(fù)有雙重責(zé)任。在下一步的監(jiān)督中，要著力抓好“三個(gè)結(jié)合”：一是節(jié)點(diǎn)監(jiān)督與結(jié)果監(jiān)督相結(jié)合。一要搭建辦事公開民主管理信息平臺。今后，省局（公司）每年將至少組織一次對公開招標(biāo)工作的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅處理。對10萬元以下的項(xiàng)目，要遵循“比質(zhì)比價(jià)、擇優(yōu)采購、公開透明、民主監(jiān)督、簡便高效”的原則，制定具體管理辦法，采取“一事一議”和“批量研究”的方式組織實(shí)施。要暢通職工參與表達(dá)渠道，通過召開職代會(huì)和座談會(huì)、設(shè)立意見箱、征集合理化建議等形式，引導(dǎo)職工群眾參與民主管理。群眾的知情權(quán)、參與權(quán)得到保障，表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)才能落實(shí)到位。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，制度一旦制定，必須按照“誰制定、誰培訓(xùn)”的原則，及時(shí)組織培訓(xùn)，使廣大干部職工廣泛了解制度、高度認(rèn)同制度、自覺執(zhí)行制度，進(jìn)一步形成學(xué)制度、守制度、用制度的良好氛圍。借鑒河北煙草經(jīng)驗(yàn)，在“全、嚴(yán)、細(xì)”上下功夫，對現(xiàn)有制度重新進(jìn)行梳理、修訂和完善，尤其要完善小額物資采購、工程投資項(xiàng)目等方面的制度，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，確保制度“全面覆蓋、全程控制”，實(shí)現(xiàn)“凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督”。對于這些問題，我們要深刻反思，采取有效措施，切實(shí)加以解決。在一些關(guān)鍵部位，還存在制度空白和盲點(diǎn)。今年，濟(jì)南市局（公司）工程投資、物資采購、%。在辦事公開方面，堅(jiān)持“公開是原則，不公開是例外”的原則，結(jié)合各自實(shí)際，編制了層次清晰、內(nèi)容翔實(shí)的公開目錄；綜合運(yùn)用職代會(huì)、網(wǎng)站、公開欄等載體，搭建了公開平臺。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。特別是在決策程序上，大力推行民主集中制，對工程投資、物資采購和“三重一大”項(xiàng)目，嚴(yán)格按程序?qū)嵭屑w決策、科學(xué)決策、民主決策、依法決策。（一）加強(qiáng)制度建設(shè)。二是“全”，就是規(guī)章制度健全，實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋、全程控制、全員執(zhí)行。這一總體要求，內(nèi)涵豐富，環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成了一個(gè)嚴(yán)密的思想體系和工作體系。（二）要深刻把握做好“兩項(xiàng)工作”的總體要求。姜局長在講話中指出，深入開展“兩項(xiàng)工作”，是當(dāng)前行業(yè)整頓規(guī)范的重中之重，是源頭治理的關(guān)鍵措施，是嚴(yán)格規(guī)范的治本之策。會(huì)議重點(diǎn)非常明確，就是研究在行業(yè)發(fā)展新形勢下如何進(jìn)一步抓好辦事公開民主管理和規(guī)范“工程投資、物資采購、宣傳促銷”兩項(xiàng)工作。各位學(xué)員，新的時(shí)代提出了新的任務(wù)，新的使命決定了新的征程。二是牢記職責(zé)使命，在各自的本職崗位上建功立業(yè)。要虛心學(xué)習(xí)他們的好思想、好品質(zhì)、好作風(fēng)、好經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身的素質(zhì)和能力，提高工作的水平和境界。常委會(huì)大量的日常工作是由機(jī)關(guān)工作人員來完成的，機(jī)關(guān)建設(shè)得好不好，工作人員服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量高不高，對人大常委會(huì)依法行使職權(quán)會(huì)產(chǎn)生很大影響。三是要加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)。原來從事人大工作的同志要學(xué)，剛從事人大工作的同志更要學(xué)習(xí)，要把法律知識的學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長期的任務(wù)始終堅(jiān)持下來，努力提高法律知識水平，掌握法律武器，為更好地依法行使職權(quán)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要做好人大工作，必須盡快適應(yīng)變化了的新情況，在思想觀念、工作習(xí)慣和工作方式、方法上都要有所轉(zhuǎn)變。我們國家和人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)，決定了人大常委會(huì)必須密切聯(lián)系代表群眾。一是要大力促進(jìn)發(fā)展。人大工作作為黨的工作的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，大力推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，維護(hù)和鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)人民群眾的根本利益。區(qū)人大常委會(huì)要進(jìn)一步重視發(fā)揮人大代表的作用，通過多種形式，開辟多種渠道，經(jīng)常保持與人大代表的聯(lián)系，不斷改進(jìn)代表工作，更好地激發(fā)代表主人翁的政治責(zé)任感和歷史使命感，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民群眾的主動(dòng)性、積極性、自覺性和創(chuàng)造性，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)步伐，大力督促發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，正確處理人口、資源、環(huán)境與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、和諧相處，為和諧社會(huì)建設(shè)提供廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。民主是社會(huì)和諧發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，法治是社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。部分稿件在人大系統(tǒng)及有關(guān)方面產(chǎn)生了一定影響，其中兩篇文章被人民日報(bào)出版社錄入《新時(shí)期人大工作理論與實(shí)踐》。把監(jiān)督工作當(dāng)作履行職權(quán)、發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，思想上重視，措施上加強(qiáng)，在提高質(zhì)量上下功夫，在增強(qiáng)實(shí)效上做文章，通過定期向區(qū)委專題匯報(bào)工作、召開與“一府兩院”聯(lián)席會(huì)議、跟蹤督辦審議意見和視察建議、重點(diǎn)問題列出單子徹底解決、具體活動(dòng)邀請區(qū)委分管同志及人大老領(lǐng)導(dǎo)參加等做法和途徑，較好地保證了常規(guī)工作的不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。我們只有樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，才能建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。要加快發(fā)展，就必須解決好發(fā)展的主體問題，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力形成鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍。二是協(xié)調(diào)性。”胡錦濤總書記在十六屆三中全會(huì)上說：“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這是20多年改革開放實(shí)踐的總結(jié)，也是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)與代表、代表與選民的聯(lián)系，認(rèn)真辦理代表議案、建議和群眾來信來訪，努力解決代表和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有力地維護(hù)了人民群眾的根本利益。但與中央9號文件的要求相比，我們的制度建設(shè)還有許多不完善的地方。這就要求人大及其常委會(huì)不斷完善制度，發(fā)掘自身活力，以適應(yīng)三大執(zhí)政問題。近的來說，如果正常渠道不暢通，群眾的意見就會(huì)從非主流、非正常的渠道(如群體性上訪等)反映出來，在一定程度上影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，影響了黨群干群關(guān)系。要按照中央文件確定的人大監(jiān)督工作“三項(xiàng)原則”，即堅(jiān)持遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)、集體行使行使職權(quán)、不包辦代替的原則，圍繞“三個(gè)方面的重點(diǎn)工作”，即黨和國家的大局、改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，豐富監(jiān)督內(nèi)容，擴(kuò)展監(jiān)督領(lǐng)域，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，進(jìn)一步保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二、緊緊圍繞黨委中心任務(wù)開展工作，在促進(jìn)全市發(fā)展上務(wù)求新作為吳邦國委員長在山東視察時(shí)指出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人大工作的指導(dǎo)思想：一是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，二是構(gòu)建和諧社會(huì)。首先，始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。我們要把學(xué)習(xí)貫徹中央9號文件作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，并與學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在紀(jì)念全國人大成立50周年大會(huì)上的重要講話結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹吳邦國委員長、～副委員長視察山東時(shí)的重要講話結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹全國人大常委會(huì)5個(gè)相關(guān)工作文件結(jié)合起來，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，把握內(nèi)涵，統(tǒng)一思想，指導(dǎo)實(shí)踐。同時(shí)加強(qiáng)對選舉和任命干部的監(jiān)督，精心組織、科學(xué)實(shí)施、扎實(shí)開展對區(qū)政府組成部門14名主要負(fù)責(zé)人的述職評議工作，更好地支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，營造干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境，確保被任命干部按照人民意愿和社會(huì)需求依法運(yùn)用公共權(quán)力，促使他們廉潔勤政、依法行政，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。我們決心以這次讀書會(huì)為契機(jī)，深入貫徹會(huì)議精神，把推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)擺上重要的議事日程，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，促進(jìn)全區(qū)人大工作有新的發(fā)展，具體做好以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)真開展工作監(jiān)督，為和諧社會(huì)建設(shè)提供物質(zhì)保障。按照上級黨委的部署和要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展了保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，圓滿完成了學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評議和整改提高三個(gè)階段的各項(xiàng)任務(wù)，取得了黨員素質(zhì)有新提高、組織建設(shè)有新加強(qiáng)、工作作風(fēng)有新改進(jìn)、黨性觀念有增強(qiáng)、機(jī)關(guān)狀態(tài)有新面貌的良好效果，為促進(jìn)各項(xiàng)人大工作開展注入了生機(jī)和活力。二是積極做好代表工作。對于全市人大系統(tǒng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、更新觀念、鼓舞士氣、增強(qiáng)斗志、干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)人大工作取得新進(jìn)展，必將產(chǎn)生積極的作用和深遠(yuǎn)的影響。三是努力做好宣傳工作。二、關(guān)于建設(shè)和諧社會(huì)的認(rèn)識體會(huì)及下步工作打算黨的十六屆四中全會(huì)《決定》提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，第一次把和諧社會(huì)建設(shè)放到同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位置，這是以胡錦濤為總書記的黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。民主是社會(huì)和諧發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，法治是社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。區(qū)人大常委會(huì)要進(jìn)一步重視發(fā)揮人大代表的作用，通過多種形式，開辟多種渠道，經(jīng)常保持與人大代表的聯(lián)系，不斷改進(jìn)代表工作，更好地激發(fā)代表主人翁的政治責(zé)任感和歷史使命感，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民群眾的主動(dòng)性、積極性、自覺性和創(chuàng)造性，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)步伐，大力督促發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，正確處理人口、資源、環(huán)境與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、和諧相處，為和諧社會(huì)建設(shè)提供廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。人大工作如何堅(jiān)持正確的政治方向？吳邦國委員長提出了“三句話”的要求：一是，人大工作要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，不要自作主張；二是，人大要圍繞黨和國家工作的大局開展工作，不要另搞一套；三是，要處理好人大與“一府兩院”的關(guān)系。要充分認(rèn)識到，我國的政治制度與資本主義的政治制度有著本質(zhì)的區(qū)別，我們在任何時(shí)候、任何情況下，都要保持清醒的頭腦。在發(fā)展問題上，只能有“一個(gè)中心”，不能有多個(gè)中心；只能與黨委政府“同臺唱戲”，不能有私心雜念。在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的形勢和背景下，重視發(fā)揮人大代表的作用，意義深遠(yuǎn)而重大。換屆以來，我們十分重視代表工作，確立了著力強(qiáng)素質(zhì)、全面建制度、積極搞活動(dòng)、依法抓保障的代表工作思路，制定了《關(guān)于加強(qiáng)代表工作的意見》，并通過不斷強(qiáng)化代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了代表履行職責(zé)的能力，通過深入開展“奔小康、比速度”和向選民述職等主題活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬了代表活動(dòng)領(lǐng)域，通過切實(shí)改進(jìn)建議辦理方式，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了代表依法履行職責(zé)的積極性。二是健全權(quán)力運(yùn)行制度，制訂了個(gè)案監(jiān)督、錯(cuò)案與執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、向國徽宣誓等辦法和規(guī)定，增強(qiáng)了履職實(shí)效。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，使我市人大工作盡快走上制度化、法制化、規(guī)范化的運(yùn)行軌道。要重視加強(qiáng)基層民主建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民的民主權(quán)力和自由。它改變了從生產(chǎn)和供給的角度來考慮發(fā)展問題的思維定勢，立足于社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)目的，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步的發(fā)展趨勢，從滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要出發(fā)來思考和認(rèn)識發(fā)展問題。它把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展的基本準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！叭齻€(gè)代表”重要