【正文】 改革工作已在緊張有序推進之中。加快實施農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。按照《蘭州市小型水利工程管理體制改革實施意見》的要求，市水務(wù)局以明晰所有權(quán)為核心，正在開展農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的各項工作，積極推動農(nóng)村小型水利工程的所有權(quán)、使用權(quán)以租賃、承包、拍賣、股份合作等多種方式進行流轉(zhuǎn)。推動農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、集體農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)及宅基地使用權(quán)制度改革。根據(jù)市委、市政府的安排，市國土局已提出《蘭州市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實施辦法（試行）》和《蘭州市農(nóng)村宅基地管理辦法》，目前正在組織相關(guān)部門進行討論。市房管局也正在組織制定農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)的配套措施。五、存在的主要問題總體上講，我市農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理規(guī)范化工作取得了一定成效，但由于這項工作量大面廣，基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不平衡，存在著一些問題和不足，主要是：（一）人員不足，崗位設(shè)臵不完善按照要求，每個村會計代理機構(gòu)要設(shè)臵會計和審核兩種崗位，應(yīng)有23名業(yè)務(wù)工作人員。而我市不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村會計代理機構(gòu)只有一名代理會計，并且兼職鄉(xiāng)政府其他工作。（二）民主理財小組的監(jiān)管力度還不夠 雖然每個村都已成立了民主理財小組，制訂了民主理財制度，規(guī)定了村委會的財務(wù)審批權(quán)限，但在實際工作中，由于受外部客觀條件及主觀認(rèn)識不足等因素制約，有的村財務(wù)單據(jù)審批基本上是村長“一支筆”，民主理財只是通過財務(wù)公開報表的審核等方式行使監(jiān)督權(quán)，民主理財小組作用發(fā)揮不夠，理財制度執(zhí)行不是很到位。（三）資金管理不規(guī)范有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村級轉(zhuǎn)移支付” 政策沒有完全落實到位，造成村級集體應(yīng)有轉(zhuǎn)移支付資金不到位，村上的一些必要開支無法列支，影響了基層組織的正常運行。有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)將村級轉(zhuǎn)移支付資金納入鄉(xiāng)財政資金一并管理，甚至有平調(diào)、擠占現(xiàn)象。（四）代理會計業(yè)務(wù)不熟練由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員流動性較大，加之培訓(xùn)工作由于經(jīng)費不足等原因，致使一些新上崗的代理會計對業(yè)務(wù)知識生疏，賬目核算不準(zhǔn)確，不能真實的反映村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟活動狀況。（五）監(jiān)督管理制約體系不健全，行政執(zhí)法手段不完備 縣區(qū)農(nóng)村審計人員缺乏，在一定程度上減弱了對村級財務(wù)的審計監(jiān)督力度。農(nóng)經(jīng)部門承擔(dān)著“三大管理”，農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理是其中之一，而我市及各縣區(qū)經(jīng)管站普遍人員不足，有的區(qū)經(jīng)管站僅有2名工作人員，業(yè)務(wù)水平有限，對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督工作難以有效開展，更難談得上經(jīng)?；?。由于機構(gòu)設(shè)臵及人員崗位不完備，造成農(nóng)村審計監(jiān)督中對發(fā)現(xiàn)的問題不能及時解決，審計決定難以執(zhí)行。六、下一步主要打算面對存在的問題和工作薄弱環(huán)節(jié)，為確保委托代理機制有效運行，我們將繼續(xù)努力，做好以下工作：（一）加強監(jiān)督檢查工作隊伍經(jīng)?；谋O(jiān)督檢查是規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理的有效手段，加強農(nóng)村經(jīng)營管理部門村級財務(wù)監(jiān)管隊伍的建設(shè)是規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理的必由之路。我將把政治思想好，工作責(zé)任性強，業(yè)務(wù)水平高的人員充實到村級財務(wù)監(jiān)管工作隊伍中來，切實改善目前工作人員不足、業(yè)務(wù)能力不高的現(xiàn)狀，從隊伍建設(shè)和人員素質(zhì)方面切實加強對農(nóng)村集體財務(wù)的監(jiān)督檢查工作。（二）進一步完善農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理規(guī)范化制度，促進村級財務(wù)管理規(guī)范化隨著委托代理新機制的全面運行，針對出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索，勇于實踐，促進委托代理機制進一步完善，并深入持久地開展下去。（三）全面落實民主理財制度，實現(xiàn)民主管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化首先，要按照要求選齊配全村級民主理財小組成員；其次，要進一步加大培訓(xùn)教育力度，不斷增強監(jiān)督意識提高監(jiān)督能力，真正做到民主理財小組享有對本集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本組織的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，參與重大財務(wù)事項的決策，有權(quán)檢查審核財務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理開支；最后，要逐步健全民主理財小組議事規(guī)則，定期召開例會，充分履行職責(zé)。（四）加大工作力度逐步推行會計電算化實行農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理規(guī)范化以后，每個代理會計平均處理五套以上的會計賬務(wù)，有的還要兼辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的其他事務(wù)，工作非常繁重。使用計算機記賬，不但能提高工作效率、消除差錯、減輕勞動強度、節(jié)省人手，而且非常適合一人集中處理多套會計賬務(wù)。因此，我們將積極創(chuàng)造條件，多渠道籌措資金，切實加大對農(nóng)村會計電算化工作的投入，在全市大力推行農(nóng)村會計電算化，進而全面提高農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化水平。第五篇：農(nóng)村財務(wù)管理調(diào)查報告農(nóng)村財務(wù)問題涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益，農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村農(nóng)村經(jīng)濟管理的的一項重要內(nèi)容，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的熱點和難點之一。帶著如何進一步搞好農(nóng)村財務(wù)管理、切實保護農(nóng)民的切身利益這一觀點，對我市西城街道辦事處的農(nóng)村財務(wù)管理情況進行了調(diào)查，現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：一、西街道辦事處農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀西城街道辦事處農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有三人上班，其中一人為站長；就農(nóng)村財務(wù)管而言，一人為“村帳鄉(xiāng)代管”（現(xiàn)按要求全市推行農(nóng)村財務(wù)委托代理制）的會計，一人為出納（主要管理帳戶和單據(jù)）。從2003年起全市要求實行“村帳鄉(xiāng)代管”，做到每季度做帳一次，并在每次做帳結(jié)束后由辦事處農(nóng)經(jīng)站打印好財務(wù)公開表，在各村進行公布。通過一年多的運作，使全辦事處的農(nóng)村財務(wù)管理較以前有了較大的改善，廣大農(nóng)民對本合作經(jīng)濟組織的財務(wù)狀況已有了基本的了解，并能較好的實施自己的民主監(jiān)督權(quán)，減少了因農(nóng)村財務(wù)問題引起的上訪案件。通過實施村帳鄉(xiāng)代管，真正做到了讓群眾明白，還干部清白。現(xiàn)在，全辦事處絕大數(shù)干部職工和農(nóng)村基層工作人員已經(jīng)認(rèn)識到開展并實施好這項工作的好處，正在積極創(chuàng)造條件實施村（社）財務(wù)委托代理。但是，也發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村財務(wù)的管理中還存在著以下問題：領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。盡管上級的規(guī)定和要求都很明白，但辦事處的個別領(lǐng)導(dǎo)和部份村“兩委”主要干部不把村（社）會計委托代理工作當(dāng)作一回事，有個別人員還千方百計橫加阻攔，人為地加大了工作順利推進的難度。因而造成已經(jīng)制定的各種制度在有的地方不能完全落實，致使在整體范圍內(nèi)制度執(zhí)行不是很好。財務(wù)管理不規(guī)范。由于制定出的制度在一些地方執(zhí)行不好，形成了財務(wù)管理的諸多漏洞。如有的地方以白條收費并且對收取的款項采取不入帳而截留收入；有的地方不按制度規(guī)定采取現(xiàn)金結(jié)算，對超出備用金的部份現(xiàn)金也不及時存入銀行，在開支上把錢用了再說，造成無法開展事前監(jiān)督；有的地方出現(xiàn)上級下?lián)艿膶ｍ椯Y金沒有對口用在規(guī)定的用途上，而是將其挪作他用；有的地方的財務(wù)人員喪失原則，對集體資金采取未批先支，迫使審批人員對一些不太符合規(guī)定的開支無法拒絕支付。財務(wù)公開有待進一步完善。有的地方民主理財組織還未健全，出現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督缺位；有的地方對財務(wù)公開流于形式，沒有將財務(wù)收支逐筆公開，形成事實上的假公開。財務(wù)人員和民主理財小組成員的素質(zhì)有待進一步提高。部份農(nóng)村財務(wù)人員對業(yè)務(wù)工作不熟悉，有相當(dāng)一部份完全是新手，甚至不知道財務(wù)工作應(yīng)該怎么做才好，致使農(nóng)村財務(wù)工作難以在整體范圍內(nèi)達(dá)到規(guī)范化；有相當(dāng)一部份村民主理財小組的成員不知道農(nóng)村民主理財工作應(yīng)該做些什么事情，要么認(rèn)為村級民主理財小組對于農(nóng)村財務(wù)管理來說有“無尚大”的權(quán)力，不管財務(wù)制度的規(guī)定和實際情況，一味與村“兩委”對著干；要么認(rèn)為民主理財小組的設(shè)立是流于形式，對農(nóng)村財務(wù)不實施監(jiān)督，失去了民主理財小組應(yīng)有的作用。進而造成有的地方的農(nóng)村財務(wù)無法做帳和公開、有的地方的農(nóng)村財務(wù)疏于監(jiān)督，嚴(yán)重影響的農(nóng)村財務(wù)管理和公開的質(zhì)量。財務(wù)檔案管理需要進一步加強。就調(diào)查了解的9個村（居）委中，財務(wù)檔案立卷歸檔管理較好的有4個，只占44%；有的村（居）委的財務(wù)檔案完全就象堆亂紙一樣的堆放著，根本就不是什么檔案，這很容易造成財務(wù)檔案的丟失，致使財務(wù)檔案失去連續(xù)性，進而影響相關(guān)經(jīng)濟活動的繼續(xù)開展和經(jīng)濟糾紛的順利解決。二、聽到的呼聲和要求加大推行農(nóng)村財務(wù)“委托代理制”的工作力度。由于目前農(nóng)村財務(wù)管理工作的實際情況，農(nóng)民群眾在知道農(nóng)村財務(wù)管理“委托代理制”的好處之后，紛紛要求各級政府和相關(guān)工作部門加大農(nóng)村財務(wù)管理實施“委托代理”的工作力度，以解決農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問題。加強培訓(xùn)。每年針對農(nóng)村財務(wù)人員、村（居）委主要領(lǐng)導(dǎo)、民主理財小組人員舉辦專門的培訓(xùn)班，以提高他們管理和監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)的素質(zhì)和能力。三、解決問題的辦法提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真聽取群眾對農(nóng)村財務(wù)管理的要求和意見，加強對農(nóng)村財務(wù)管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí)，提高對農(nóng)村財務(wù)會計“委托代理制”的認(rèn)識，加強對實施農(nóng)村財務(wù)委托代理制的領(lǐng)導(dǎo)，強化實施農(nóng)村財務(wù)委托代理的措施，按照已經(jīng)出臺的各項規(guī)章制度搞好農(nóng)村財務(wù)的委托代理，規(guī)范全市農(nóng)村財務(wù)的管理。切實杜絕不合規(guī)、不合理的各種開支，將農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上，使有限的農(nóng)村集體資金發(fā)揮更大的效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)要把事關(guān)農(nóng)民切身利益的農(nóng)村財務(wù)管理工作提到政治的高度擺上日常工作的重要議程，做到親自過問，督促相關(guān)部門按照職能職責(zé)做好各自的相應(yīng)工作。推行農(nóng)村財務(wù)管理電算化，切實加大村（社）會計委托代理的工作力度。按照《南川市人民政府辦公室關(guān)于推行村（社）會計委托代理制切實加強財務(wù)管理的通知》（南川府辦發(fā)[2004]102號）對農(nóng)村財務(wù)實行委托代理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)經(jīng)站專人代理農(nóng)村財務(wù)，是規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的有效辦法和具體措施。對農(nóng)村財務(wù)實行電算化管理是推進農(nóng)村財務(wù)委托代理的進程，進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的重要舉措。因此，各級要把推行農(nóng)村財務(wù)管理電算化，作為加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)性工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處要把這項工作作為搞好農(nóng)村財務(wù)管理的頭等大事抓緊、抓好、抓實，這樣才能達(dá)到一勞永逸的效果；否則農(nóng)村財務(wù)的管理將會形成由混亂到理順到規(guī)范再回到混亂的怪圈，使農(nóng)村財務(wù)管理永遠(yuǎn)也無法達(dá)到規(guī)范的要求。只有對村（社）財務(wù)實行了電算化管理才能做到農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化，并使其長期堅持下去而避免再次出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，達(dá)到一勞永逸的效果。規(guī)口管理專項資金。對所有屬于村（社）集體的資金，包括上級相關(guān)部門下?lián)艿母鞣N專項資金都納入財務(wù)帳內(nèi)核算，形成一個漏斗下；實行銀行帳戶