【正文】 緊缺人才、復(fù)合型人才為目標(biāo)，制定衛(wèi)生監(jiān)督員近期和遠(yuǎn)期培訓(xùn)規(guī)劃，抓好教育、抓好管理、抓好培訓(xùn)，努力培養(yǎng)和造就一支政治素質(zhì)優(yōu)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)法水平高的衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍。一是要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，調(diào)進(jìn)和招入的人員必須是作風(fēng)好、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的；二是要加強(qiáng)能力培訓(xùn)，要在全市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)開展“崗位大練兵、技能大比武”活動，鞏固作風(fēng)整頓成果；三是要在工作中鍛煉提高，積累工作經(jīng)驗(yàn)；四是要新知識新技術(shù)不斷引進(jìn)和開展，加強(qiáng)信息化管理；五是要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍文化建設(shè)，圍繞事業(yè)發(fā)展、在強(qiáng)化責(zé)任心和不斷進(jìn)步上做文章。（二）更加重視工作重心調(diào)整餐飲、保健品、化妝品監(jiān)管職能移交后，衛(wèi)生監(jiān)督工作的重心，毫無疑問的將是醫(yī)療監(jiān)管、公共場所衛(wèi)生監(jiān)管、職業(yè)病防治等。一是全面履職。全面履職必須要明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)到底要干什么，要按照“強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管。加強(qiáng)對生活飲用水安全、職業(yè)危害防治、食品安全、醫(yī)療廢棄物處臵等社會公共衛(wèi)生的監(jiān)管”的總體要求，圍繞改革和發(fā)展的中心，衛(wèi)生監(jiān)督工作全面履職應(yīng)體現(xiàn)在做好“三個保障”：一要保障人民健康。要加強(qiáng)學(xué)校、公共場所、臨床診療安全、非法行醫(yī)、非法醫(yī)療X告的治理、醫(yī)療垃圾的處理和生物安全，放射衛(wèi)生等監(jiān)管，切實(shí)保障學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、集中辦公、休閑和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人群健康，主要集中在三種人群，一是學(xué)校、托幼等機(jī)構(gòu)集中人群，二是集中打工、辦公等場所的集中人群，三是醫(yī)療服務(wù)人群。二要保障制度建立。各地監(jiān)督機(jī)構(gòu)做了很好的工作，但還不夠，還需要延伸，還要加強(qiáng)，全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一程序，實(shí)施全覆蓋監(jiān)督執(zhí)法。三要保障事業(yè)發(fā)展。要通過對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)軟、硬件是否合法，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見，從而來推動醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展。二是重心下沉。第一要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。各地要按照“建立嚴(yán)格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和質(zhì)量 7 監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和運(yùn)行監(jiān)管。依法嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為”的醫(yī)改任務(wù)要求，將醫(yī)療服務(wù)和血液安全執(zhí)法作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，制定具體工作方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。四川省衛(wèi)生廳即將出臺《四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)》，各地要嚴(yán)格按照這個標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督檢查力度，特別是傳染病防治醫(yī)療機(jī)構(gòu)是重點(diǎn)，全國發(fā)生的幾起丙肝傳播事件，皆為醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生傳染病傳播事件，醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)然負(fù)有不可推卸的責(zé)任，但監(jiān)督工作是否到位，疾控機(jī)構(gòu)是否工作到位，需要大家反思。要積極探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，并實(shí)施動態(tài)管理。建立考核制度，樹立一批“誠信執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)”的典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的有序發(fā)展。要進(jìn)一步健全打擊非法行醫(yī)和非法采供血長效機(jī)制，要加大打擊非法行醫(yī)、非法采供血宣傳和信息公開力度，提高老百姓的識別能力和參與熱情；堅持快、準(zhǔn)、狠、穩(wěn)的查案思路，以查處違規(guī)醫(yī)療X告和打擊非法行醫(yī)為重點(diǎn)，加大查處力度，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，樹立執(zhí)法威信；進(jìn)一步探索建立與工商、公安等部門的聯(lián)動機(jī)制，做好案件移交工作，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為。第二要強(qiáng)化公共場所監(jiān)督。隨著監(jiān)督職能調(diào)整，公共場所衛(wèi)生監(jiān)督，成為衛(wèi)生監(jiān)督一塊十分重要的陣地，也是打造衛(wèi)生監(jiān)督公眾形象的一張名片。公共場所的監(jiān)管，重點(diǎn)應(yīng)在三個方面，一 8 是重要的公共場所，二是人群聚居的地方，三是有危害因素潛在的地方。各地要根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《四川省公共場所衛(wèi)生管理辦法》對公共場所監(jiān)督的要求，分類指導(dǎo)，加大違法行為查處力度。要從規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化入手，豐富公共場所監(jiān)管手段，提升公共場所衛(wèi)生管理水平。第三要加強(qiáng)職業(yè)病防治體系建設(shè)。職業(yè)病防治涉及X大勞動者的健康利益，更涉及社會穩(wěn)定，大家一定要站在講政治、顧大局、以人為本的高度，在去年調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)、適用的措施，為社會提供高質(zhì)量、高效率的服務(wù)，這項(xiàng)工作非常重要，大家一定要高度重視，否則將成為歷史的罪人。（三）更加重視強(qiáng)化管理管理出效益。但具體怎么管，用什么方法管，大有文章可做。一是要工作任務(wù)明確，包括工作量、增長率、覆蓋面、覆蓋率；二是要使用數(shù)據(jù)管理，實(shí)行月報制度，強(qiáng)調(diào)掌握動態(tài)的工作量；三是要重視量和質(zhì)的分析；三是要注重工作方法；四是要講究工作效果。市衛(wèi)生局制定了工作要點(diǎn)，細(xì)化和量化了工作任務(wù)，明確了時間進(jìn)度，并實(shí)行目標(biāo)考核，這些都符合要求，關(guān)鍵是各地要實(shí)實(shí)在在地抓落實(shí)，不能走過場。要從人群健康狀況的改善，傳染病控制，醫(yī)療質(zhì)量安全和特殊人群健康保護(hù)等方面談工作效率，9 運(yùn)用現(xiàn)代管理理念、方法、流程來推動工作。要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，建立工作統(tǒng)計平臺，量化工作指標(biāo)，加強(qiáng)對比，用數(shù)據(jù)說話；建立工作動態(tài)跟蹤機(jī)制，通過月報制度，推動比、學(xué)、趕、超工作氛圍。三、落實(shí)保障，切實(shí)增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作能力一是進(jìn)一步完善機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、投訴舉報受理等工作程序和單位內(nèi)部日常工作機(jī)制，規(guī)范全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。全面推行衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推行輕微違法警示制、行政處罰約談制和罰款繳納到期提醒制，確保衛(wèi)生執(zhí)法公開、公平、公正。二是努力提高衛(wèi)生監(jiān)督水平。按照國家“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃和20102020年衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃的要求,緊抓機(jī)遇,進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員編制和裝備配備等執(zhí)法能力建設(shè)，著手啟動衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)完善對衛(wèi)生監(jiān)督人員的日常管理。根據(jù)20112015年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃的要求，結(jié)合我市實(shí)際，做好各專業(yè)執(zhí)法技能培訓(xùn)，積極推X“現(xiàn)場快速檢測”在日常監(jiān)督管理中的應(yīng)用，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的技術(shù)含量，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平有進(jìn)一步的提高。三是搞好協(xié)調(diào)配合。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理等部門要互相配合，協(xié)同作戰(zhàn)，明確各自的監(jiān)督管理范圍，建立健全聯(lián)席會議制度，定期接收匯報，互通信息，形成合力。10 堅決杜絕因職責(zé)不清，轄管范圍不明而導(dǎo)致的越權(quán)越位、爭搶經(jīng)營單位、無序監(jiān)督等不良現(xiàn)象的發(fā)生。市衛(wèi)生系統(tǒng)要督促指導(dǎo)縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好食品安全、公共場所衛(wèi)生相關(guān)工作，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺落實(shí)主體責(zé)任，改善生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生質(zhì)量，不斷提升經(jīng)營服務(wù)水平。同志們，有為才有位，特別是在當(dāng)前形勢下，我們必須適應(yīng)監(jiān)督工作的新變化、新發(fā)展，在工作中要創(chuàng)新方法、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，依法、認(rèn)真履職，將衛(wèi)生監(jiān)督工作做實(shí)、做深、做細(xì)，才能增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)行力，擴(kuò)大衛(wèi)生監(jiān)督的影響力。2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們要在各級黨委、政府和的領(lǐng)導(dǎo)下，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，堅定信心，振奮精神，真抓實(shí)干，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，使我市的衛(wèi)生監(jiān)督工作再上新臺階！