【正文】 資待遇非常低，他們與城市里的正式員工相比往往是“同工不同酬”、“同工不同時(shí)”。許多用人單位包括國有企業(yè),他們?nèi)斡么罅康霓r(nóng)民工，但是在同樣崗位上從事同樣工作,因?yàn)檗r(nóng)民工身份地位低下，勞動(dòng)收入與同崗位的城鎮(zhèn)職工卻相差甚遠(yuǎn),與社會(huì)平均工資的差距也在不斷擴(kuò)大。其次，農(nóng)民工工資被克扣或變相克扣現(xiàn)象普遍存在。一些單位以計(jì)量為發(fā)放工資的標(biāo)準(zhǔn),他們刻意提高定額標(biāo)準(zhǔn),或故意降低計(jì)量單價(jià)等手段變相地克扣農(nóng)民工的工資；一些企業(yè)為了使農(nóng)民工能夠較長時(shí)間在其企業(yè)工作，甚至要求農(nóng)民工交納一定數(shù)量的保證金、押金或是扣押一至兩個(gè)月的工資。最后，工資拖欠問題尚未得到根本解決。不少用人單位無視農(nóng)民工權(quán)利，他們?yōu)榱私档蛣趧?dòng)力成本，通過各種形式在支付農(nóng)民工工資時(shí)故意拖延，無故拖欠。拖欠最為普遍的則是建筑領(lǐng)域，他們內(nèi)部管理混亂，對(duì)農(nóng)民工的工資發(fā)放隨意性較大，而且會(huì)相互推脫對(duì)農(nóng)民工的工資發(fā)放責(zé)任，甚至嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工不知道究竟向誰追討工資。如果發(fā)生糾紛，包工頭或承包人逃逸，則會(huì)導(dǎo)致無法查清轉(zhuǎn)包事實(shí)，難以確定法律責(zé)任的承擔(dān)者，使農(nóng)民工的血汗更難以得到應(yīng)有的報(bào)酬。(二)勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作環(huán)境差我國《勞動(dòng)法》第四十條規(guī)定：用人單位在下列節(jié)日期間應(yīng)當(dāng)依法安排勞動(dòng)者休假：（一）元旦；（二）春節(jié)；（三）國際勞動(dòng)節(jié)；（四）國慶節(jié)；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日?！秳趧?dòng)法》第三十六條規(guī)定：“國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)，平均每周工作時(shí)間不超過四十四個(gè)小時(shí)的工作制度”。但事實(shí)上，廣大農(nóng)民工幾乎每天都在勞動(dòng)工作，甚至在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的地區(qū)，許多用人單位為了追求更多更高的利潤，他們強(qiáng)迫農(nóng)民工加班加點(diǎn)的現(xiàn)象是屢見不鮮。這些企業(yè)單位忽視農(nóng)民工的休假權(quán)，他們以賺取更多利潤為目的，通過各種看上去是合法的方法，逼迫工人加班加點(diǎn)。比如以實(shí)行計(jì)件工資為借口，故意把額定的很高，使得工人不得不延長勞動(dòng)時(shí)間，致使他們沒有星期天，沒有節(jié)假日。甚至有些用人單位對(duì)工人請(qǐng)病假還要扣工資。他們不但工作強(qiáng)度極大、工資低下，而且干的也是又苦又累又沒有保障的活。由于自身的限制和社會(huì)的歧視，農(nóng)民工幾乎都是集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)環(huán)境差、危險(xiǎn)性高的勞動(dòng)崗位。這些崗位一般很少為農(nóng)民工進(jìn)行必要的安全培訓(xùn),而且也不給他們配備必需的安全防護(hù)設(shè)施和用具，都缺乏安全保護(hù)。比如，建筑工地上常常有突發(fā)事故，易發(fā)生工傷事故；有些車間或工廠環(huán)境惡劣，生產(chǎn)機(jī)器運(yùn)行太過嘈雜，或者化學(xué)物品有毒有害等，使常年工作的農(nóng)民工身心受傷，致使發(fā)生職業(yè)病。(三)對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障制度極不完善隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們感受到生活水平不斷提高和政府越來越多的社會(huì)福利與保障，如最低生活保障、退休養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。而進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民由于身份的差異所得到的依然是生活窘迫，他們享受到的社會(huì)保障也幾乎為零。從待遇上看，他們沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)生工傷事故和生病治療的保險(xiǎn)，得不到與城市居民相應(yīng)的保障。從住房來看，他們解決住房的途徑是：租房、借住用人單位的住房或利用廢舊材料搭建簡(jiǎn)易住所，雖然政府提供補(bǔ)貼購買商品房，但是農(nóng)民工是無緣享受分房貸。從勞動(dòng)時(shí)間來看，農(nóng)民工的勞動(dòng)也談不上什么勞動(dòng)保障體制。他們的勞動(dòng)往往是超時(shí)的。從社會(huì)救濟(jì)方面看，農(nóng)民工遇到困難往往得不到及時(shí)的社會(huì)救濟(jì)，很多時(shí)候他們也只有自己把苦水咽到肚子里。對(duì)農(nóng)民工子女的教育也存在歧視，現(xiàn)在農(nóng)民工進(jìn)城打工一般都把自己的孩子帶到城市里來。但這些孩子的教育環(huán)境相當(dāng)?shù)牟?，還有一些學(xué)校甚至不收農(nóng)民工子女入學(xué)，不然就是收取過高的費(fèi)用。所以，農(nóng)民工的社會(huì)保障制度極不完善。二、農(nóng)民工權(quán)益被侵害的主要原因（一)社會(huì)體制存在弊端在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國形成了城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的社會(huì)體制，這是農(nóng)民工權(quán)益得不到有效保障的最深層原因。盡管這種二元格局在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期為保障社會(huì)的穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，顯示了一定的優(yōu)越性。但是隨著改革開放的層層深入，這種社會(huì)體制的弊端愈加凸現(xiàn)，它抑制著人口的廣泛流動(dòng)，特別是在經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村，農(nóng)民想要向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市流動(dòng)，往往都受到制約。形成了一種“社會(huì)屏障”制度，因此農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在身份、就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障、民主權(quán)利和公共服務(wù)等也形成了二元結(jié)構(gòu)，它將農(nóng)民工排除在城市工業(yè)文明和社會(huì)工業(yè)文明之外。雖然農(nóng)民工進(jìn)城打工，但是不管在城市拘留多久，只要沒有城市戶口，就不能享受城鎮(zhèn)居民的優(yōu)惠政策。這些年，國家也多次對(duì)戶籍制度進(jìn)行改革，逐漸放寬了對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的限制，但是在政策落實(shí)、采取措施的力度和范圍方面還是很不夠的，仍舊沒能改變農(nóng)民工的基本現(xiàn)狀。由于這種二元化的社會(huì)體制不斷拉大了城市社會(huì)與農(nóng)村社會(huì)之間的經(jīng)濟(jì)差距，因此也更加刺激了農(nóng)民涌向城市的心理。（二)法制保障體系缺失我國任不斷加強(qiáng)立法完善法制方面的缺陷，在法制建設(shè)方面取得了很大進(jìn)步，但是關(guān)于勞動(dòng)者權(quán)益尤其是農(nóng)民工權(quán)益的法律法規(guī)還是很不成熟。從現(xiàn)行的社會(huì)保障的各種行政法規(guī)、規(guī)章的適用的范圍來看，《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》以及各種《安全生產(chǎn)法》等，雖然有一些關(guān)于保護(hù)工人經(jīng)濟(jì)、安全、生命健康等權(quán)利的規(guī)定。但這些都是比較籠統(tǒng)概括的規(guī)定，并沒有制定專門保護(hù)公民工權(quán)益的法律，使其在權(quán)利受到侵害時(shí)不能及時(shí)地依照法律的規(guī)定申請(qǐng)保護(hù)，排除侵害。在對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)時(shí)，缺乏完善的保護(hù)與救濟(jì)程序。許多地方以勞動(dòng)保障工作任務(wù)繁重，人員配備卻嚴(yán)重不足等為借口，致使勞動(dòng)保障監(jiān)察力度較弱，法制不健全、執(zhí)法不嚴(yán)格是導(dǎo)致民工權(quán)益受到侵害的重要原因。從司法仲裁方面看，第一，我國對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件實(shí)行“先仲裁，后訴訟”的解決方式，導(dǎo)致農(nóng)民工在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議之后尋求公力救濟(jì)的金錢和時(shí)間成本過高，而救濟(jì)效率卻很低，結(jié)果使得大部分農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到及時(shí)保障。第二，在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件舉證責(zé)任方面，使用民事案件審理中的“誰主張誰舉證”的訴訟原則，而處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍不高，法律知識(shí)貧乏，且很難獲得援助，往往無法舉證或舉證能力有限，也不利于農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)。（三)自身素質(zhì)和維權(quán)意識(shí)偏低農(nóng)民工自身素質(zhì)和維權(quán)意識(shí)偏低也是致使其權(quán)益法律保障缺失的一個(gè)重要原因。農(nóng)民工由于長期生活在農(nóng)村，教育資源有限，受教育機(jī)會(huì)少，文化水平低，這些限制使他們普遍缺乏從事高、精、尖工作的勞動(dòng)技能，只能從事無差別的體力勞動(dòng)。再加上勞動(dòng)力過剩，農(nóng)民工又處于弱勢(shì)地位，為了生活生存，他們首先考慮的是保住自己的飯碗，而對(duì)于如何維護(hù)自己的合法權(quán)利很少事先考慮，所以很容易陷入那些善于坑騙的用工方所設(shè)置的陷阱里。很多農(nóng)民工在自己合法權(quán)益受侵犯時(shí)，不懂得通過合法手段保護(hù)自己；有的農(nóng)民工雖有維權(quán)意識(shí)，但考慮自己無權(quán)無勢(shì)，就不敢維護(hù)自身權(quán)益；有些農(nóng)民工極力維權(quán)卻又求助無門時(shí)，由于不懂法律或法制觀念淡薄，則采用極端手段或非法手段維權(quán)，極易造成社會(huì)危害。三、關(guān)于保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的建議（一）對(duì)社會(huì)現(xiàn)有體制的深化改革要深入徹底地消除對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的侵害，保護(hù)其合法權(quán)益，應(yīng)要從深化社會(huì)體制改革方面著手，則夠比較系統(tǒng)、有目的地解決問題。改革社會(huì)制度可以消除對(duì)農(nóng)民工的歧視，有利于提高他們的社會(huì)地位，繼而更好地保護(hù)他們的權(quán)益。在制度改革中，主要是改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的戶籍制度。改革城鄉(xiāng)原有的戶籍制度可以打破農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的身份限制，建立統(tǒng)一、開放的人口管理機(jī)制。便于消除農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)中的制度性障礙，為農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)創(chuàng)造平等的制度環(huán)境。這樣既可以維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，又能夠使社會(huì)秩序得到和諧發(fā)展，進(jìn)而減輕社會(huì)的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)的文明發(fā)展。（二）構(gòu)建立體化多層次的權(quán)利保障體系我國并沒有對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)制定具體明確的法律保障，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建立體化多層次的全力保障體系，將其全力保障納入法制軌道。首先，應(yīng)制定專門的農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法，明確各項(xiàng)權(quán)利，確立具體的權(quán)利保護(hù)原則和制度。同時(shí)，還要制定與之相應(yīng)的地方性法規(guī)，使之更容易落實(shí)與操作。其次，建立健全農(nóng)民工權(quán)益保障體系。政府及有關(guān)部門應(yīng)做出相應(yīng)保障，使農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)職工同等就業(yè)待遇的要求，并著力解決拖欠工資、勞動(dòng)超時(shí)和用工不規(guī)范等突出問題。嚴(yán)辦拖欠農(nóng)民工工資行為，確保農(nóng)民工獲得公平合理的勞動(dòng)報(bào)酬；加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，保證農(nóng)民工的生命健康權(quán)和休息權(quán)、休假權(quán)；做好農(nóng)民工的社保工作，解決其醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老問題。最后，在司法方面，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民工確立特別保護(hù)制度。調(diào)整現(xiàn)有的“先仲裁，后訴訟”的制度，建立更好的制度，提高解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的效率；擴(kuò)大舉證責(zé)任倒置的適用范圍，加重占優(yōu)勢(shì)的用人單位的舉證責(zé)任，減輕處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民工的舉證責(zé)任；成立專門的農(nóng)民工法律援助中心，從財(cái)力和物力上加大對(duì)農(nóng)民工法律援助，使得農(nóng)民工在合法權(quán)益遭受侵犯的時(shí)候，能夠更容易獲得法律援助，更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益。（三）提高民工素質(zhì)和自身維權(quán)意識(shí)農(nóng)民工應(yīng)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和各類技能的學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和維權(quán)意識(shí)。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》中，要求各級(jí)地方政府要積極采取措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工自主參加職業(yè)教育和培訓(xùn)，鼓勵(lì)用人單位、各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的就業(yè)能力，使其在勞動(dòng)力市場(chǎng)上能占據(jù)有利地位；其次，應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳和法制教育，提高他們的法律意識(shí)，使其了解更多的法律援助如：勞動(dòng)仲裁、民事訴訟等，使他們知道如何通過法律手段來維護(hù)自身的權(quán)益。結(jié)束語農(nóng)民工進(jìn)城是以自己的勞動(dòng)謀求生活。同時(shí)，也為工業(yè)和城市的發(fā)展、為城鎮(zhèn)的建設(shè)、繁榮發(fā)揮了不可忽視的作用。我們必須承認(rèn)，“在今后的幾十年里，農(nóng)民工與城市市民將是我國城市中共同生活的、長期共存的兩大社會(huì)群體，只有增強(qiáng)他們之間的了解、理解與溝通，消除他們之間的誤解、隔閡與歧視，才能避免社會(huì)沖突的發(fā)生，從而保證我國社會(huì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。”參考文獻(xiàn).......[1]“同工不同酬”[2]，農(nóng)民工就業(yè)歧視形成之根源，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005年第4期[3]，中國工運(yùn)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004年第4期.[4] [R].北京：社會(huì)學(xué)研究1995年第4期.