【正文】 送和未經(jīng)辦公廳處理直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)個人報送等現(xiàn)象，省政府辦公廳將一律不予受理。目前，省與各市、各部門均開通了電子公文傳輸系統(tǒng)，這為我們從根本上改變辦文方式、提高辦文效率提供了條件。各部門和單位一定要加強管理，及時督促有關(guān)人員上網(wǎng)收發(fā)傳送。對因沒有及時上網(wǎng)收發(fā)傳送文件的單位，省政府辦公廳要定期通報。（二）大力精簡會議文件和禮儀應(yīng)酬性活動。對精簡會議、文件和壓減領(lǐng)導(dǎo)同志事務(wù)性、應(yīng)酬性活動問題，省政府一直非常重視，今年4月份，又制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)推進(jìn)工作落實的意見》，對精簡會議、文件和禮儀應(yīng)酬性活動提出了明確要求。從基層反映的情況看，以省政府名義召開的會議、下發(fā)的文件開始減少。壓減領(lǐng)導(dǎo)同志事務(wù)性、應(yīng)酬性活動也取得了積極成效。但省直部門召開的、要求市政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加的會議有所增加。在這里我重申一下：要嚴(yán)格執(zhí)行《省政府關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)推進(jìn)工作落實的意見》的有關(guān)規(guī)定，今后各部門召開的會議，不得邀請市政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加，確有必要參加的，必須報經(jīng)省政府批準(zhǔn)。另外，對各地、各部門舉辦的“節(jié)”、“會”以及各類慶典活動，辦公廳一般不安排省領(lǐng)導(dǎo)參加。確需省領(lǐng)導(dǎo)參加的，希望不要直接報送省政府領(lǐng)導(dǎo)個人，而能提前報送省政府辦公廳綜合處，由綜合處統(tǒng)一按程序運轉(zhuǎn)。（三）進(jìn)一步加強信息報送工作。各地、各部門辦公部門是省政府獲取政務(wù)信息的主渠道。這幾年，政府辦公系統(tǒng)的信息工作取得了很大成績，在服務(wù)中心、服務(wù)決策方面發(fā)揮了重要作用。但也存在一些不足，主要是信息報送重點不突出，報送不均衡，許多應(yīng)當(dāng)報送的信息沒有報送上來；反映工作動態(tài)的信息多，有分析、有建議的調(diào)研信息少；報送成績的信息多，報送問題的信息少；還有的信息時效性不強等等。各地、各部門要充分認(rèn)識做好新形勢下信息工作的重要意義，把信息報送工作擺在重要位置，采取過硬措施，努力鞏固主渠道地位。要著眼于樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的新要求、著眼于推進(jìn)改革和發(fā)展的新舉措、著眼于實現(xiàn)政府職能的新轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞政府領(lǐng)導(dǎo)的工作思路和決策需求，主動捕捉信息，努力為政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要切實提高信息質(zhì)量，做到上報的信息全面、及時、準(zhǔn)確、規(guī)范。全面，就是要反映事物的全貌，揭示事物的內(nèi)在聯(lián)系，保證信息內(nèi)容的完整性；及時，就是要善于把握報送信息的時機，及時發(fā)現(xiàn)傾向性的苗頭，及時了解情況的發(fā)展變化趨勢并作出判斷，提高信息的時效性；準(zhǔn)確，就是要真實客觀、準(zhǔn)確無誤，不能有任何虛假成分，要經(jīng)得起事實的檢驗；規(guī)范，就是要在信息的收集、編輯、審核、報送等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格程序，明確責(zé)任，按章辦事。要進(jìn)一步健全政務(wù)信息的搜集報送網(wǎng)絡(luò)和機制，確保領(lǐng)導(dǎo)同志需要的各類重大信息都能通過政務(wù)信息渠道及時獲得。省政府辦公廳要加強與各市、各部門及有關(guān)單位的溝通聯(lián)系，及時通報省政府領(lǐng)導(dǎo)的信息需求，進(jìn)一步增強報送信息的針對性和時效性。（四）高度重視值班工作。應(yīng)對和處理各類突發(fā)事件，是新形勢下政府辦公部門值班工作的一項重要內(nèi)容。當(dāng)前，政府辦公值班工作存在的主要問題是：有的部門沒有安排專職值班人員或由工勤人員負(fù)責(zé)夜間和休息日值班；有的市和部門值班人員不熟悉突發(fā)事件的接報、處置程序，對發(fā)生的事故報送不及時，甚至還存在漏報、瞞報等現(xiàn)象；個別市和部門值班設(shè)備不齊全，值班人員無法及時收發(fā)傳真和電子郵件等等，在一定程度上影響了上下聯(lián)絡(luò)的暢通和突發(fā)事件的妥善處置。希望各級各部門一定要切實改進(jìn)和加強值班工作。要認(rèn)真落實值班制度，進(jìn)一步建立健全值班規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行每天小時值班規(guī)定。要加強值班力量，選派政治責(zé)任心強、業(yè)務(wù)熟悉、具有一定組織協(xié)調(diào)能力的同志擔(dān)負(fù)值班工作。同時，要加強值班硬件建設(shè)，努力實現(xiàn)通過計算機網(wǎng)絡(luò)處理和傳輸緊急重大情況信息，確保報告及時，渠道暢通。要進(jìn)一步提高對重大突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。不僅要在第一時間迅速報送事件的發(fā)生情況，還要密切跟蹤事態(tài)的發(fā)展，及時報送處置的措施、后果、善后處理等情況，確保信息全面、準(zhǔn)確。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對遲報、漏報、瞞報重大情況的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。要抓緊制訂完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。國務(wù)院已經(jīng)對國家各部委和各省（市、區(qū)）應(yīng)急預(yù)案的制訂和審核工作進(jìn)行了安排，我省的總體應(yīng)急預(yù)案已制訂完畢并上報國務(wù)院備案。下一步，各市、各部門要根據(jù)各自工作范圍和工作職責(zé)，根據(jù)省級的總體預(yù)案，制定完善本系統(tǒng)、本區(qū)域的重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要注意做好各項預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)工作，特別要組織值班人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，做到人人熟悉，個個會用。（五）大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。今明兩年是落實電子政務(wù)“十五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期，根據(jù)國務(wù)院辦公廳的總體部署和我省實際，當(dāng)前要重點做好以下工作：一是搞好統(tǒng)籌規(guī)劃。要根據(jù)國辦和我省的規(guī)劃及每年下發(fā)的建設(shè)任務(wù)書，做好本市、本部門電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，搞好與國辦總體規(guī)劃和我省詳細(xì)規(guī)劃方案的銜接，實現(xiàn)信息資源共享和互聯(lián)互通，避免低水平重復(fù)開發(fā)和浪費。二是加大應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、利用力度。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的最終目的在于利用。要以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，把精力和重點放在網(wǎng)絡(luò)運用和創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程上，堅決糾正超前建設(shè)、盲目追求技術(shù)先進(jìn)性、忽視應(yīng)用等不良傾向。政府網(wǎng)站建設(shè)要緊密結(jié)合政府提速、政務(wù)公開和“陽光政府”的建設(shè)進(jìn)行，及時更新服務(wù)內(nèi)容，收集、反饋公眾在網(wǎng)站上提出的問題，真正把網(wǎng)站建成政府與公眾交流、溝通的橋梁和紐帶，提高政府網(wǎng)站的公共服務(wù)能力。三是加強網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作。要堅持一手抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一手抓信息安全保密工作。通過采取技術(shù)手段，強化安全保密措施，落實工作責(zé)任制等，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。今年年底前后，省政府門戶網(wǎng)站將開通試運行，這是我省政務(wù)信息化建設(shè)中的一件大事，希望各市、各部門辦公部門積極搞好對接、配合，在信息采集和日常維護(hù)等方面，給予大力支持。四、進(jìn)一步加強自身建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的干部隊伍建設(shè)一支高素質(zhì)的辦公隊伍，既是一項緊迫而現(xiàn)實的工作，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。這里，根據(jù)辦公部門的工作需要和特點，我對政府辦公部門的同志們提出幾點希望和要求。（一）加快職能轉(zhuǎn)變。將政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上來,是政府工作全面創(chuàng)新的首要任務(wù)。實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變,需要強有力的組織者和推動者。辦公部門作為政府的樞紐機關(guān),要帶頭轉(zhuǎn)變職能，該管的事堅決管好，不該管的堅決不做，把工作內(nèi)容集中到為政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。要把應(yīng)該由部門管理的事項交給部門去管理，應(yīng)該由部門承擔(dān)的協(xié)調(diào)任務(wù)交給部門去協(xié)調(diào)，應(yīng)該由部門辦理的文件交給部門去辦理和行文。要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好政府法治建設(shè)。在工作安排上,要經(jīng)常建議領(lǐng)導(dǎo)研究法治建設(shè)和依法行政問題。要加強政府法治建設(shè)方面的調(diào)查研究,促進(jìn)增強行政行為的民主性和透明度。政務(wù)公開是政府工作方式的重要創(chuàng)新，是建設(shè)“陽光政府”、“責(zé)任政府”的重要內(nèi)容。去年以來，各級辦公部門緊緊抓住面向群眾的辦事公開、面向公眾的決策公開、面向社會的事務(wù)公開、面向機關(guān)的內(nèi)務(wù)公開四個環(huán)節(jié)，采取多種方式，擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，讓群眾了解政府，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督，收到了很好的效果。下一步，要繼續(xù)探索建設(shè)“陽光政府”、“責(zé)任政府”的內(nèi)容和措施，凡不涉及國家秘密和安全以及不宜公開的內(nèi)部事務(wù)，都要向社會公開。要采取切實可行的措施，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制。要加快電子政務(wù)建設(shè)，及時將政府公共信息向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、及時的服務(wù)。（二）加強制度建設(shè)。政府辦公部門的工作千頭萬緒，如果沒有嚴(yán)格的制度保障，就不會有高效快捷的運行效率，也就很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的要求。多年來，政府辦公部門在政務(wù)服務(wù)、內(nèi)部管理等方面普遍建立起了一整套行之有效的規(guī)章制度，使各項工作有章可循、高效有序、忙而不亂。但是，形勢發(fā)展了，任務(wù)變化了，這就要求我們必須健全完善與之相適應(yīng)的新的制度、新的規(guī)范。華建敏秘書長在講話中特別強調(diào)了政府辦公部門必須抓好責(zé)任制度、督查制度、報告制度和考核制度四項制度建設(shè)。如何做好這項工作，我想主要有兩點：一個是堅持。對于現(xiàn)有的、比較成熟的、在實踐中行之有效的工作規(guī)范和規(guī)章制度，要不折不扣地嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。再一個就是完善。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，本著保證質(zhì)量、明確責(zé)任、提高效率的原則，與時俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，及時修訂或廢止不合時宜的工作程序，對可有可無的程序，能取消的就取消，能簡化的就簡化，能合并的就合并，使辦公廳運轉(zhuǎn)更加規(guī)范協(xié)調(diào)，辦事更加公正透明，工作更加高效便民。今年9月份，根據(jù)形勢的變化和省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，省政府對去年4月份印發(fā)的《省人民政府工作規(guī)則》進(jìn)行了修訂完善。修訂后的政府工作規(guī)則，根據(jù)形勢的變化和要求，增加了“全面履行政府職能”、“堅持依法行政”等內(nèi)容。各市、各部門要組織機關(guān)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《規(guī)則》的內(nèi)容和精神實質(zhì)，認(rèn)真查找不符合《規(guī)則》要求的各種表現(xiàn)，制定整改意見，切實抓好貫徹落實，保證政府各項工作高效、規(guī)范、有序運轉(zhuǎn)。關(guān)于考核制度，我想再多講兩句。政府辦公部門的每一項工作，都要有布置、有檢查、有考核、有獎懲。衡量我們各項工作是否落到實處、效果如何、領(lǐng)導(dǎo)和群眾滿不滿意，必須依靠一整套科學(xué)合理的制度、標(biāo)準(zhǔn)和方法。在這方面，我們要多做些努力，深入進(jìn)行些思考。要將辦公部門的各項工作職能定性量化，逐項分解落實，明確責(zé)任處室、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人以及完成的時限和要達(dá)到的效果，堅持定性考核與定量考核、日常考核與考核、內(nèi)部考核與外部評議相結(jié)合，使人人有指標(biāo)、個個有壓力。要把考核結(jié)果作為獎懲的重要依據(jù)，對抓落實成績突出的單位和個人要予以表彰，對抓落實不力的單位和個人要追究責(zé)任，對敢于反映問題的單位和個人要給予肯定、鼓勵和保護(hù)。（三）建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。華建敏秘書長提出要提高公務(wù)員隊伍的“五種能力”：即調(diào)查研究能力、組織協(xié)調(diào)能力、文字綜合能力、依法行政能力和聯(lián)系群眾能力，這是立足于不斷變化的新形勢，立足于政府辦公部門的工作實際提出的具體要求，很明確，很到位。要達(dá)到這“五種能力”，必須加強學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，提高干部隊伍的綜合素質(zhì)。要把學(xué)習(xí)放在重要位置，不僅要學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，增強講政治的自覺性和堅定性，還要善于向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，全面掌握本地區(qū)、本部門的基本情況，增強工作的靈活性和創(chuàng)造性，不斷豐富理論素養(yǎng)和工作經(jīng)驗，切實提高議政、議事水平，成為博學(xué)多才的“多面手”。當(dāng)前，特別是要帶頭學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好黨的十六屆四中全會和省委八屆八次全委會議精神，把大家的認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省委的要求上來。要教育廣大干部始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，更新管理觀念，增強為社會、為基層、為群眾服務(wù)的意識，自覺在法律之下，而不是在法律之外，更不是在法律之上提出問題、思考問題和解決問題。政府辦公部門是政府機關(guān)的一個重要窗口。辦公部門的同志在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，往往是人們關(guān)注的對象。政府辦公部門要帶頭反腐倡廉，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督，筑起思想道德防線，嚴(yán)防商品交換原則侵入政務(wù)活動，不搞以權(quán)謀私，真正做到自重、自省、自警、自勵，廉潔從政，樹立人民公仆的好形象。同志們，政府辦公部門是政府運轉(zhuǎn)的中樞，地位重要，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會和省八屆八次全委會議精神，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)辦公部門工作新局面，為建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。