【正文】 點等食品經營者和食品添加劑經營者等重點對象進行摸底清查。檢查全縣奶站、規(guī)模奶牛場（奶牛小區(qū)）、飼料生產、經營企業(yè)230家/次，整治市場22個、重點區(qū)域5個、養(yǎng)殖場53個。各級檢測中心累計抽檢500多次，抽檢樣品合格率為100%。(三)大力開展食品安全整頓工作 為認真貫徹落實市政府《關于進一步落實食品安全整頓工作的意見》精神，抓好我縣食品安全整頓工作，縣政府召開專題會議進行部署，明確了體制調整期間食品安全相關責任以及食品安全整頓工作的任務分工，縣食安委辦公室積極制定實施方案，組織協(xié)調各有關部門針對全縣食品安全突出問題開展了專項整頓。一是重點抓好中秋、國慶期間食品安全專項整治。縣人大、縣政府9月份對銅山新區(qū)蘇果超市、圭山農貿市場、申大元酒店等單位進行了現(xiàn)場視察，并對《食品安全法》貫徹落實、節(jié)日食品安全保障等情況進行檢查。二是組織相關部門按照“抓住重點、提高效率，關注風險、確保安全”的原則，實行分級分等監(jiān)管。全縣舉辦了餐飲服務行業(yè)培訓班，400余家餐飲服務單位、各類食堂等集體用餐單位負責人參加了培訓。聯(lián)合工商、動檢、衛(wèi)生等相關職能部門，集中開展豬、牛、羊屠宰市場專項整治，加大了對“注水肉”和未經檢疫檢驗行為的打擊力度。狠抓禽、蛋、奶安全檢疫工作，通過嚴格審核發(fā)放生鮮乳收購許可證的奶站8家，取締流動奶站2家和私營奶站1家，發(fā)放生鮮乳準運證明的車輛14個，奶站和奶農的購銷合同簽訂率達到100%，奶站和規(guī)模奶牛場監(jiān)管率達100%，各級檢測中心累計抽檢527次，抽檢樣品合格率為100%。另外，按照《奶業(yè)整頓與振興規(guī)劃綱要》要求，引導奶農按照《生鮮乳生產技術規(guī)程（試行）》的要求，從事奶牛養(yǎng)殖和生鮮乳生產，提高奶牛養(yǎng)殖場戶和奶站的管理水平，推進全縣奶牛標準養(yǎng)殖進程。（四）健全食品安全預警和應急機制進一步建立健全XX縣食品安全應急體系，加強和改進應急機制，提高預防和處置食品安全突發(fā)事件的應急能力，縣食安委辦公室采取三項措施完善應急管理工作，一是培訓、宣傳食品安全應急管理相關法律、法規(guī)?？h食安委辦公室通過舉辦基層協(xié)管員、信息員培訓班、網上公布有關法律法規(guī)等措施，大力宣傳《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《XX省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《XX市食品安全事故應急預案》、《XX縣食品安全事故應急預案》等。二是下發(fā)文件指導鎮(zhèn)（場）制定完善食品安全事故應急預案?？h食安委下發(fā)了《關于及時制定、修訂和完善食品安全事故應急預案的通知》，對應急預案的總則、組織機構及職責、預防預警、應急響應、后期處置、保障措施等內容的編制和完善進行了分類指導。三是加強對食品安全應急管理工作的督查。為確保食品安全應急管理工作在基層鎮(zhèn)（場）得到重視和有效落實，縣食安委辦公室制定了應急管理工作督查計劃，對全縣21個鎮(zhèn)（場）應急體系建設等情況進行督查和現(xiàn)場指導。進一步完善食品安全信息網絡建設，將食品安全網XX縣政府、市食品安全網鏈接，通過食品安全網和遠程監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)縣內各部門、各鎮(zhèn)食品安全信息互通、共享，形成食品安全監(jiān)管合力，提高食品安全監(jiān)管效率。三、突出源頭監(jiān)管，整頓藥械市場秩序，全面落實放心藥品工程 我局始終把稽查執(zhí)法作為保障群眾用藥安全的重要手段，堅持以基層藥械大檢查為主線，專項檢查為重點，創(chuàng)新機制，前移關口，不斷謀求打假治劣新突破。今年來，我局先后開展了縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構藥品、醫(yī)用氧、狂犬疫苗、興奮劑、蛋白同化制劑、肽類激素、易制毒化學品、計劃生育藥械市場等專項檢查11項。全年共出動檢查人員505人次，檢查涉藥單位420家，其中零售藥店394家，醫(yī)療機構26家，計劃生育藥械市場專項檢查40家，查處假藥4批次，假劣器械17批次，共立案27件，其中一般案件15起，當場案件12起，處理2008年遺留案件17件。組織查處非法藥品廣告2起，今年新辦藥店10家，交證注銷的8家，到目前為止全縣共有藥店376家，已受理89家換證申請，62家申請通過審查。（一）開展2年一次的誠信體系動態(tài)評定活動。制定了《XX縣藥品信用分類管理工作方案》，下發(fā)2009誠信體系創(chuàng)建活動通知380份，強化信用檔案動態(tài)管理，將日常監(jiān)管檢查情況記入誠信檔案，經過綜合評定全縣誠信藥店120家，%，守信藥店240家，%，基本守信藥店5家。(二)開展無假藥創(chuàng)建活動。對全縣藥店進行了拉網式監(jiān)督檢查，嚴厲打擊銷售假冒偽劣藥品、過期失效藥品等違法違規(guī)行為，對零售藥店藥品購銷、驗收養(yǎng)護、過期失效藥品處理、藥品分類管理、藥師在崗、店堂藥品廣告發(fā)布等情況實施有效監(jiān)督，加大對游醫(yī)藥販非法從事藥品經營活動的打擊力度。繼續(xù)完善醫(yī)療器械生產企業(yè)日常監(jiān)管體系，組織對醫(yī)療器械生產企業(yè)進行現(xiàn)場檢查和生產質量體系專項檢查，檢查覆蓋率達到100%。（三）加強醫(yī)療機構藥品使用質量管理。聯(lián)合衛(wèi)生局成立了醫(yī)療機構藥品使用質量管理規(guī)范領導小組，制定了《XX縣醫(yī)療機構藥品使用質量管理規(guī)范實施方案》及《XX縣醫(yī)療機構藥品使用質量管理規(guī)范考核細則》，將醫(yī)療機構藥品質量管理工作列入2009年綜合衛(wèi)生工作目標考核，督促鼓勵醫(yī)療機構加強藥品管理，提高藥品使用安全可靠性，進一步推動了全縣各醫(yī)療機構在藥房設施建設、人員管理、藥品的購進以及儲存、養(yǎng)護、調配等方面的進一步規(guī)范，提高藥品供應網運轉質量和藥品可靠性。(四)依托現(xiàn)代互聯(lián)網技術，大力開展藥品遠程監(jiān)管工程。以局網站為依托，建立全縣藥品供應網及藥品監(jiān)督網電子地圖。將零售企業(yè)、醫(yī)療機構、醫(yī)療器械生產企業(yè)、醫(yī)療器械經營企業(yè)等基礎信息在網上公開，同時建立企業(yè)與監(jiān)管部門的網上信息交流平臺，加強企業(yè)與監(jiān)管部門的信息交流。目前共計368家零售藥店安裝了計算機遠程監(jiān)管系統(tǒng)軟件，逐步實現(xiàn)對藥品零售企業(yè)藥品進、銷、存、養(yǎng)護、銷售、藥師在崗等情況的動態(tài)監(jiān)控，進一步提高應對藥品安全突發(fā)事件的能力。（五）全面加強藥品不良反應（adr）監(jiān)測管理。為切實抓好adr監(jiān)測工作，成立了adr監(jiān)測工作領導小組，加強對醫(yī)療機構和藥品經營企業(yè)不良反應上報工作人員的專業(yè)培訓，我縣全部醫(yī)療機構均申請了網上直報帳戶，至2009年11月，我縣共上報藥品不良反應238例。(六)開展清理家庭小藥箱活動。制定《XX縣居民家庭過期失效藥品回收管理辦法》，并提供咨詢服務，通過優(yōu)惠購藥、提供換購等方式，鼓勵群眾自覺不使用過期失效藥品，幫助群眾清理家庭中的過期失效藥品。目前，已有4家零售藥店經審批為定點回收藥店。（七）全年抽樣132批次，共收到藥品檢驗報告書108份，其中不合格藥品共4批次（假藥1批次，劣藥3批次），%。四、大力開展宣傳活動，營造食品藥品安全濃厚氛圍我局積極發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育功能,開展主題鮮明、面向群眾、聲勢浩大的食品藥品安全宣傳活動，相繼開展“”食品藥品安全專題宣傳活動、“正確認識、合理使用食品添加劑”宣傳活動、“實施《食品安全法》、健康和諧惠萬家”的《食品安全法》宣傳周、安全生產月啟動儀式等大型廣場宣傳咨詢活動5次，接待群眾咨詢3000多人次，展出了近60個食品安全知識宣傳展板，發(fā)放宣傳資料及紀念品18000多份。進一步拓寬藥品安全投訴舉報途徑，相對人可以通過局設立的食品、藥品安全網站、值班電話等實現(xiàn)24小時受理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設立固定宣傳欄20塊，對群眾關于藥品的舉報投訴，及時安排執(zhí)法人員進行查處，確保在24小時內查處到位，反饋查處結果。由局領導帶隊組織相關職能科室負責人走進縣行風熱線向全縣群眾宣傳食品藥品監(jiān)管工作，接受群眾的咨詢和投訴，收到了較好的效果。五、開展豐富多彩文明創(chuàng)建活動,全面推進各項工作在成功創(chuàng)建省級文明行業(yè)基礎上，以“依法監(jiān)管為人民、優(yōu)質服務創(chuàng)一流”為主題，以“依法行政、清正廉潔、優(yōu)質服務、人民滿意”為標準，積極開展新一輪文明創(chuàng)建工作，積極申報市級文明單位，并順利通過市檢查組考核驗收。在創(chuàng)建文明單位工作中，大力弘揚開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗之風，進一步加強職業(yè)道德建設。充分利用圖書室、健身房等基礎設施條件，營造良好的學習娛樂范圍；特別是開展迎“”革命歌曲合唱活動，增強了集體凝聚力,進一步發(fā)揮了職工積極性；在全局開展機關效能和作風建設，提高效能、改進作風，提高食品藥品監(jiān)管隊伍的良好形象；在全局推行工作綜合評價制度，從行政執(zhí)法、效能建設、作風建設、法律法規(guī)建設、內務管理、黨風廉政建設等方面，對全局各科室開展全面綜合評價，推動了各項工作全面開展、齊頭并進。通過創(chuàng)建活動，職工精神面貌有了新的變化。在工作中，能夠積極為相對人提供優(yōu)質服務，與群眾保持了血肉相連的感情基礎。進一步規(guī)范準入程序，在行政許可工作中，嚴格貫徹行政許可法，遵循公開、公平、公正的原則，按照法定的權限、條件、程序、期限等，擬定規(guī)范程序，推行標準化服務，強化服務理念，創(chuàng)新工作機制，提高工作效率。六、加大法治建設力度，依法行政水平有了進一步提高加強法治建設、全面依法行政，是我們食品藥品監(jiān)管隊伍的生命線。一是積極開展法制宣傳活動，提高法律意識。通過嚴格執(zhí)行法律法規(guī)、推行說理式執(zhí)法文書、詳細講解執(zhí)法依據等方式，把行政執(zhí)法和普法教育相結合；在食品藥品“五走進”等宣傳活動中，把食品藥品法律法規(guī)作為宣傳重點，向社會各界進行了廣泛宣傳。《食品安全法》出臺后，我們及時開展了為期一周的食品安全法宣傳周活動，通過懸掛宣傳標語、印制傳單、召開學習班和對縣四套班子個別匯報等形式，進行了廣泛宣傳，為《食品安全法》的貫徹落實營造了良好社會環(huán)境。二是加強執(zhí)法人員培訓，提高執(zhí)法能力。局領導嚴格遵守領導干部學法制度，在完成學習任務的基礎上，積極開展網上學法活動，通過互聯(lián)網開展學習。以新頒法律法規(guī)和規(guī)章為重點，制定了全員學法計劃，在各科室選擇業(yè)務能手7名就執(zhí)法文書、藥品稽查、食品監(jiān)督等內容對全局人員授課，通過互教互學，確保適用法律法規(guī)正確無誤。每季度組織1次全體人員行政執(zhí)法知識考試，每半年組織1次學習筆記檢查，以考促學，以學促守，確保行政執(zhí)法中不會出現(xiàn)錯案。制定行政執(zhí)法人員旁聽庭審制度，積極參加法院旁聽，促進執(zhí)法規(guī)范化建設。三是嚴格限制執(zhí)法人員自由裁量權的行使。嚴格按照自由裁量權的有關規(guī)定，對行政處罰工作中涉及到的有關權力，通過查審分離、分級制約、層級審批的的內部執(zhí)法監(jiān)督機制，規(guī)范其行使的方式方法。通過權力內容公開、程序公開、法定依據公開、法定期限公開等方式，推行權力陽光建設，自覺將權力置于社會各界的監(jiān)督之下，保證依法行政。七、狠抓干部隊伍建設，深入開展黨風廉政建設加強政策理論學習教育，著力提高干部隊伍理論水平，在職工教育工作中，重點抓好“兩走進、三結合”，即進企業(yè)和進愛國主義教育基地。我局先后組織全局干部職工到徐州雷奧醫(yī)療器械有限公司和徐州淮海戰(zhàn)役烈士陵園進行愛國主義教育，學習開拓創(chuàng)新意識和頑強拼搏精神，開展系統(tǒng)的學習提高。三結合，即：學習十七大精神與日常政治理論學習結合，周五固定日學習與黨組中心組學習結合，科學發(fā)展觀的理論學習與調查研究相結合。對黨風廉政建設責任制任務目標進行了分解，印發(fā)了《黨風廉政建設責任分解方案》，明確了目標責任。局黨組與每位職工簽訂了黨風廉政建設責任書，局紀檢組每季度對所有職工進行廉政考核，監(jiān)督全體黨員干部嚴格執(zhí)行“八條禁令”，強化正確履行崗位職責，杜絕職務犯罪。開展專題廉政建設活動，建成XX縣廉政文化建設示范單位。深入開展清理小金庫活動，成立清理工作領導小組，開展黨性、黨風、黨紀宣傳教育，進一步增強廉潔自律和遵紀守法意識，提高隊伍的拒腐防變的能力。組織行風監(jiān)督、調查走訪、案件回訪等工作，引進外部監(jiān)督，強化黨風廉政監(jiān)督。按照權力運行內控機制建設方案，嚴格監(jiān)督權力的行使，2008年來未發(fā)生黨風廉政違法違規(guī)案件。八、當前存在的主要問題我縣食品藥品監(jiān)管工作還存在一定困難。一是監(jiān)管力量薄弱。基層沒有專職人員從事食品藥品監(jiān)管工作，協(xié)管員和信息員均為鎮(zhèn)村基層干部兼職，在具體工作中任務繁重，工作起來力不從心，效果不是特別明顯。二是農民群眾用藥安全意識不高。農民群眾對識別假劣藥品的能力和自我保護意識比較弱，部分群眾存在盲目購藥并把保健品當做藥品。三是少部分農村涉藥單位尚需進一步健全貯存設施設備，提高儲存和養(yǎng)護條件。九、2010年工作安排2010年，我們將以食品藥品監(jiān)管體制改革為契機，進一步加強作風建設，落實各項規(guī)章制度，嚴格依法行政，認真履行食品藥品安全監(jiān)管職責。（一）以機構改革為契機，全面加強餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全和藥品研究、生產、流通、使用全過程的有效監(jiān)管。2010年，我局將以食品藥品監(jiān)管體制改革為契機，在縣委、縣政府的領導下，通過改革創(chuàng)新，認清自身的職責，提高能力，練好內功，促進職能轉變，全面履行法定職責。（二）鞏固農村藥品“兩網”和食品安全示XX縣創(chuàng)建成果。一要構筑有效監(jiān)督網。建立縱到底、橫到邊、反應快、效率高的藥品監(jiān)督體系，確保監(jiān)管措施落實到位，不留死角；規(guī)范供應網，圍繞減少流通環(huán)節(jié)、保障藥品質量、降低藥品價格、方便群眾購買的目標開展工作。（三）加強學習教育，著力提高干部隊伍理論水平。實現(xiàn)樹立新觀念、打開新視野、拓展新思路、增加新動力的4個新目標。（四）加強宣傳工作。通過政務信息、報刊雜志、廣播電視等媒介，提高食品藥品安全知識普及率，幫助群眾掌握正確的食品藥品使（食）用方法，樹立正確的維權意識。（五）嚴格依法行政。通過權力內容公開、程序公開、法定依據公開、法定期限公開等方式，推行權力陽光建設，自覺將權力置于社會各界的監(jiān)督之下，保證依法行政。（六）黨風廉政建設。一是認真開展廉政教育，提高職工廉政勤政的自覺性、主動性和責任感。二是組織行風監(jiān)督、調查走訪、案件回訪等工作，強化黨風廉政監(jiān)督。三是嚴格落實權力運行內控機制，嚴格監(jiān)督權力的行使，確保不發(fā)生黨風廉政違法違規(guī)案件。四是加強隊伍建設，不斷提高干部職工的政治意識、大局意識、責任意識和依法行政的能力，構建一支清正廉潔、執(zhí)法如山的食品藥品監(jiān)管隊伍。