【正文】 ，由法制處每季度抽調(diào)局屬49個派出所及各業(yè)務(wù)處的10本行政（治安）處罰案卷進(jìn)行案卷評查，2個季度共計(jì)1120本。通過評查共發(fā)現(xiàn)處罰不當(dāng)、違反法定程序等5類582個問題，全部按照考評標(biāo)準(zhǔn)，扣除執(zhí)法單位當(dāng)季度分?jǐn)?shù)，記入執(zhí)法檔案。對在專項(xiàng)檢查、案卷評查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯問題，給予執(zhí)法登記16次，責(zé)令改正3次。分局每月目標(biāo)管理按中心警務(wù)區(qū)上網(wǎng)公布考核排名，法制處每季度上網(wǎng)公布考核排名，派出所每季度公布對執(zhí)法民警的考核排名。二、采取多種形式加強(qiáng)派出所對執(zhí)法民警的考核規(guī)范考核標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督派出所嚴(yán)格執(zhí)行今年1月份市局法制工作會提出重點(diǎn)加強(qiáng)基層執(zhí)法單位對民警的考評，使執(zhí)法質(zhì)量考評的效力直達(dá)基層執(zhí)法辦案一線，涵蓋每名執(zhí)法民警。為落實(shí)好這項(xiàng)工作，分局黨委責(zé)成法制處要認(rèn)真研究，拿出落實(shí)辦法，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。為此，法制處將分局各派出所制定的執(zhí)法質(zhì)量考核細(xì)則進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，細(xì)則在制定中存在內(nèi)容不統(tǒng)一、考核標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等問題，難免在執(zhí)行中有偏差。為解決此問題，法制處于2003年2月19日、2月20日召開派出所主管法制工作的所長和主管考核的法制員參加的座談會，征求派出所對做好執(zhí)法民警考核工作的意見。到會的所長、民警就考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、如何獎懲等提出許多符合實(shí)際的建議，會后法制處根據(jù)基層派出所得要求，制定出《派出所民警執(zhí)法質(zhì)量考核評議實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)局長辦公會通過后，于2003年2月25日召開全局現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)參加的法制工作會正式下發(fā)執(zhí)行。為確?；鶎优沙鏊J(rèn)真貫徹執(zhí)行號對民警執(zhí)法質(zhì)量的考核工作，我局又于2003年4月16日由主管法制工作的副局長召集8個派出所得主管執(zhí)法考核工作的所長開會，聽取了派出所對民警執(zhí)法質(zhì)量的考核情況及考核中存在問題的匯報。明確提出5月要組成檢查組對全局49個派出所考核情況進(jìn)行一次全面認(rèn)真的檢查。此項(xiàng)工作因非典，推至6月2日至6月18日，現(xiàn)已經(jīng)檢查完畢。深入基層做好經(jīng)常性的指導(dǎo)培訓(xùn)工作為使我局2002年在執(zhí)法質(zhì)量考核排名落后的派出所在今年的考核中有明顯的提高，我局由法制處處長帶領(lǐng)執(zhí)法監(jiān)督組深入到亞戶、王四營等12個派出所就排名末位、執(zhí)法考核中存在的執(zhí)法問題進(jìn)行了有針對性的培訓(xùn)、指導(dǎo)。一是對基層派出所執(zhí)法民警如何辦理行政（治安）處罰案件的流程和每一執(zhí)法步驟應(yīng)注意的問題做了詳細(xì)的講解；二是用執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的該所執(zhí)法中存在的問題舉例進(jìn)行說明，加深執(zhí)法民警的印象；三是由執(zhí)法民警根據(jù)日常工作遇到的執(zhí)法問題提問，法制同志給予解答。收到了非常好的效果，既受到基層執(zhí)法民警的歡迎，又使這些派出所的執(zhí)法水平有了提高。開展案卷互查，提高派出所執(zhí)法考核的水平今年2月，我局法制處組織了第四、第九兩個中心警務(wù)區(qū)8個派出所主管所長和負(fù)責(zé)考核工作的民警對抽調(diào)的案件進(jìn)行推磨式互查，通過這種形式的檢查，一是使基層派出所領(lǐng)導(dǎo)除了解本單位執(zhí)法情況外，同時也對其他單位執(zhí)法好的情況有了了解，對抓好本單位的執(zhí)法大有幫助；二是通過互查，掌握執(zhí)法考核、評查的標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法考核的能力；三是有力的推動了基層派出所對執(zhí)法民警執(zhí)法質(zhì)量考核工作的開展。三、重視我局執(zhí)法中存在的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改今年以來，市局在執(zhí)法質(zhì)量考核中發(fā)現(xiàn)了我局執(zhí)法中存在的許多問題，分別給予我局執(zhí)法檢查通報、責(zé)令改正和執(zhí)法登記多次。對此，分局黨委非常重視，多次召開局長辦公會聽取我局執(zhí)法中存在的問題的匯報，研究決定采取幾項(xiàng)措施認(rèn)真進(jìn)行整改：成立檢查組，從6月1日起對全局49個派出所得執(zhí)法情況進(jìn)行一次全面檢查。特別是基層派出所對執(zhí)法民警考核的落實(shí)情況，做認(rèn)真的檢查。此項(xiàng)工作已于6月18日完成。在6月下旬召開全局法制工作會，要將今年以來被市局發(fā)現(xiàn)糾正的執(zhí)法問題、分局檢查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題進(jìn)行通報，拿出整改措施下發(fā)全局，做好整改工作。6月底召開分局10個業(yè)務(wù)部門執(zhí)法考核研討會，由10個業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)匯報本部門上半年執(zhí)法考核情況，包括在市局的排名，被市局發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題、整改措施等。還要匯報對基層派出所是怎么監(jiān)督考核的、考核中存在什么問題、如何解決。在分局法制處網(wǎng)頁上設(shè)立曝光臺，對分局各單位出現(xiàn)的重大執(zhí)法問題，要將責(zé)任民警、審批領(lǐng)導(dǎo)及問題在網(wǎng)上予以曝光，以警示全局執(zhí)法民警。四、對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題及時糾正今年以來，雖然我局采取多種方式對分局的執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核，并取得了一定的效果，但是在執(zhí)法檢查中，仍然發(fā)現(xiàn)存在一些執(zhí)法過錯問題，對此分局都及時采取措施進(jìn)行糾正，如：在對我局基層單位進(jìn)行繼續(xù)盤問手續(xù)使用的檢查中，發(fā)現(xiàn)我局各辦案單位普遍存在超范圍使用繼續(xù)盤問手續(xù)，并關(guān)入留置室，對此問題，在2月25日分局法制工作會上，一是通報違反規(guī)定的情況；二是統(tǒng)一制作《朝陽分局關(guān)于盤問留置的相關(guān)規(guī)定》及盤查留置人員登記表，下發(fā)全局各單位，要求將規(guī)定貼在留置室的顯著位置嚴(yán)格執(zhí)行。又如：今年3月，我局在對治安處辦理的治安拘留案件進(jìn)行檢查中，發(fā)現(xiàn)對賭博案件的處罰存在超范圍和偏重問題，經(jīng)向局長辦公會匯報后，于4月9日制定了《對賭博案件進(jìn)行治安處罰應(yīng)注意的問題》，以通知形式下發(fā)全局，要求嚴(yán)格遵照執(zhí)行，糾正了這一執(zhí)法問題。五、下半年工作打算分局黨委對我局執(zhí)法水平的現(xiàn)狀有清楚認(rèn)識，我局的執(zhí)法水平還不高，執(zhí)法中還存在相當(dāng)多的問題，要改變這種現(xiàn)狀，就要加大執(zhí)法監(jiān)督考核的力度，還需付出艱苦、長期的努力。今年下半年我局準(zhǔn)備做好以下工作：按時完成市局2003年執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃中規(guī)定的執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；在完成市局規(guī)定的執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的基層上，我局還準(zhǔn)備開展如下工作：一是由分局法制處制作以派出所執(zhí)法考核和執(zhí)法辦案規(guī)定為內(nèi)容的試卷，7月份對全局49個派出所的執(zhí)法民警進(jìn)行一次全員考試；二是繼續(xù)實(shí)行中心警務(wù)區(qū)各派出所和各中心警務(wù)區(qū)派出所之間的案卷互查制度；三是繼續(xù)深入基層，加強(qiáng)對執(zhí)法民警的培訓(xùn)；四是今年10月份再對全局49個派出所進(jìn)行一次全面的檢查。