【正文】 容、形式以及 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理進(jìn)行了全面規(guī)范。2007年至2009年連續(xù)三年，我局組織了全系統(tǒng)的執(zhí)法檢查。檢查采取聽取匯報(bào)、查閱案卷及相關(guān)材料、執(zhí)法考試等方式，對(duì)29個(gè)市級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)和抽取的14個(gè)縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法情況進(jìn)行了全面檢查，檢查結(jié)束在全省道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)發(fā)布執(zhí)法檢查通報(bào)。通報(bào)總結(jié)了全省道路運(yùn)輸執(zhí)法的主要成績(jī)和存在的主要問(wèn)題，并對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸執(zhí)法工作提出了具體要求。公布了各市運(yùn)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查得分排序、各市運(yùn)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員法律知識(shí)考試平均分和及格率排序。對(duì)2002009年兩年抽取的445件行政許可和630件行政處罰兩類執(zhí)法案卷進(jìn)行逐一審查，形成審查意見(jiàn)反饋被檢單位。連續(xù)三年檢查有效地促進(jìn)了全省道路運(yùn)輸執(zhí)法水平的提高。四、行政執(zhí)法體制改革和方式創(chuàng)新方面（一）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)為克服行政處罰中的隨意性，實(shí)現(xiàn)行政處罰的公正、公平、合理，我局在2007年前曾先后兩次進(jìn)行道路運(yùn)輸行政處罰標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化工作。省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）下發(fā)后，我局又一次深入研究行政處罰自由裁量權(quán)工作。一是緊密結(jié)合工作實(shí)際，按照可操作性和合理性要求，對(duì)123種違法行為階次劃分逐一進(jìn)行深入研究，制定了《遼寧省道路運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》）。二是制定《遼寧省道路運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），除了對(duì)“行政處罰自由裁量權(quán)”、“減輕處罰”、“從輕處罰”以及“從重處罰”作了概念解釋性規(guī)定，還做出了依法不予行政處罰、減輕處罰、從輕處罰和從重處罰的具體情形，依法實(shí)施減輕處罰、從輕處罰和從重處罰的行為規(guī)定，以及在《調(diào)查報(bào)告》和《行政處罰決定書》等格式文書中如何體現(xiàn)自由裁量權(quán)適用的規(guī)定?！吨笇?dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》和《實(shí)施辦法》已經(jīng)于2008年5月以局文件下發(fā)執(zhí)行。（二）開展行業(yè)信譽(yù)考核為適應(yīng)新形勢(shì)下道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管需要，我局以廳名義印發(fā)了《遼寧省道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)信譽(yù)監(jiān)督考核暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《考核暫行辦法》），明確從2007年開始在全省范圍內(nèi)全面開展對(duì)道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、客運(yùn)站、機(jī)動(dòng)車維修、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)和車輛綜合性能檢測(cè)等六類經(jīng)營(yíng)者的信譽(yù)監(jiān)督考核工作，以此進(jìn)一步完善道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制，逐步建立道路運(yùn)輸業(yè)誠(chéng)信考核體系。為穩(wěn)步推進(jìn)全省道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)信譽(yù)考核工作，更加嚴(yán)格規(guī)范考核程序和考核內(nèi)容，確?？己斯ぷ髻|(zhì)量，我局又在認(rèn)真總結(jié)2007年和2008年兩年考核工作和廣泛聽取各市和局各業(yè)務(wù)處的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，在信譽(yù)考核范圍、考核周期、考核工作分工、考核結(jié)果條件、公示、發(fā)布和使用、考核標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)《考核暫行辦法》進(jìn)行全面修改和完善，于2009年重新制定下發(fā)《遼寧省道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)信譽(yù)監(jiān)督考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱《考核辦法》）?！犊己宿k法》實(shí)施至今的實(shí)踐說(shuō)明，各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)信譽(yù)考核機(jī)制日趨健全，考核行為日趨規(guī)范，已經(jīng)初步體現(xiàn)了信譽(yù)考核這一創(chuàng)新方式對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)有效的監(jiān)管作用和對(duì)誠(chéng)信體系的促進(jìn)作用。五、有針對(duì)性地開展行政執(zhí)法調(diào)研在全面加強(qiáng)行政執(zhí)法工作過(guò)程中，我局注意針對(duì)執(zhí)法工作中 存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題開展深入調(diào)查研究，及時(shí)制定相應(yīng)的對(duì)策，以指導(dǎo)和規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法行為。道路運(yùn)輸營(yíng)非界定和以暗訪方式查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為的合法性是長(zhǎng)期以來(lái)道路運(yùn)輸執(zhí)法工作中存在爭(zhēng)議的兩個(gè)執(zhí)法難點(diǎn)。2008年開始，我局就此兩難點(diǎn)在全系統(tǒng)內(nèi)開展了廣泛的調(diào)查研究，并就調(diào)研形成結(jié)論聽取省高法行政庭的意見(jiàn)。近期我局將研究形成的《關(guān)于暗訪取證方式運(yùn)用的幾點(diǎn)意見(jiàn)》下發(fā)全系統(tǒng)。該意見(jiàn)詳細(xì)分析了暗訪取證合法性問(wèn)題、暗訪取證目標(biāo)的確定性問(wèn)題、非法證據(jù)排除問(wèn)題、社會(huì)人士提供證據(jù)問(wèn)題、執(zhí)法人員暗訪取證問(wèn)題和證據(jù)完整性問(wèn)題，對(duì)統(tǒng)一全省運(yùn)政執(zhí)法人員的思想和規(guī)范行政執(zhí)法行為發(fā)揮了很好的指導(dǎo)作用。對(duì)道路運(yùn)輸營(yíng)非界定的調(diào)研結(jié)論，我局爭(zhēng)取將其納入《國(guó)家道條》修改意見(jiàn)中。幾年來(lái)，我局雖然取得了一些成績(jī)，但距省政府要求仍然存在一定差距。我局將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，進(jìn)一步健全規(guī)章制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推動(dòng)道路運(yùn)輸依法行政工作深入開展，為全省道路運(yùn)輸市場(chǎng)的又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。二〇一〇年六月一日第五篇：規(guī)范行政執(zhí)法自查關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法行為的自查報(bào)告為全面推進(jìn)我所規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保價(jià)格違法行為行政處罰合法、公平、公正實(shí)施，推進(jìn)依法行政，根據(jù)《澠池縣行政執(zhí)法行為突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》的要求，我所及時(shí)對(duì)本單位行政執(zhí)法行為情況開展了自查和監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 明確責(zé)任我所將規(guī)范行政執(zhí)法行為工作作為開展轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法作風(fēng)，推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容。由主管領(lǐng)導(dǎo)和全體檢查人員召開了專門的工作會(huì)議，成立了行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，明確了規(guī)范行政執(zhí)法行為工作的重要意義，將規(guī)范行政執(zhí)法行為的具體工作落實(shí)到責(zé)任人。各檢查人員之間密切配合，及時(shí)協(xié)調(diào)，妥善處理，認(rèn)真研究工作措施，確保了物價(jià)檢查所的規(guī)范行政執(zhí)法行為工作順利進(jìn)行。二、依法定責(zé)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為確保依法行政、公正執(zhí)法，我所依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)針對(duì)人員職責(zé)，制定了《澠池縣物價(jià)檢查所行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《澠池縣物價(jià)檢查所行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度》。進(jìn)一步明確了我所價(jià)格監(jiān)督檢查人員的行政權(quán)限、范圍等執(zhí)法職能，從完善執(zhí)法責(zé)任制、制度落實(shí)等方面對(duì)依法行政各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了全面分解細(xì)化，并做了具體的要求，以提高行政效率，規(guī)范執(zhí)法行為。三、夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)我所嚴(yán)格按照法律法規(guī)和單位規(guī)章，依法行使行政檢查權(quán)和處罰權(quán)。2013年以來(lái)，我所行政處罰立案10起，結(jié)案6起。在執(zhí)法過(guò)程中，無(wú)亂收費(fèi)、亂罰款、吃拿卡要等現(xiàn)象，無(wú)重大違法違紀(jì)案件和重大問(wèn)題發(fā)生。四、規(guī)范行政處罰行為，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境不斷規(guī)范行政處罰行為，提高行政效能，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在行政執(zhí)法行政處罰過(guò)程中，嚴(yán)格按照行政處罰程序出具執(zhí)法身份證件，提取當(dāng)事人的陳述、申辯，并按要求調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)、制作、送達(dá)行政處罰決定書。按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《河南省發(fā)展改革價(jià)格行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)價(jià)格違法行為行政處罰制定了科學(xué)的、具體的行政處罰裁量階次、行政處罰標(biāo)準(zhǔn)和適用規(guī)則；在執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行該基準(zhǔn)制度，處罰得當(dāng)，不因當(dāng)事人申辯而加重處罰，從而保證了公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，促進(jìn)了我縣價(jià)格行政執(zhí)法工作的順利開展。通過(guò)自查自糾，我所在行政處罰行為上還存在一些問(wèn)題。對(duì)個(gè)別案件在辦理過(guò)程中記錄不規(guī)范，表述不確切；今后，我們將一如既往地按照縣委、縣政府的要求，狠抓規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)和考評(píng)工作，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高我所依法行政、依法監(jiān)督、依法管理水平，推進(jìn)行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。規(guī)范行政處罰行為，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二〇一三年七月八日