【正文】 法監(jiān)督力度，通過行政復(fù)議、案卷評查、依法行政考核等方式，保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法定程序和權(quán)限行使行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制等權(quán)力，確保規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 組織開展行政執(zhí)法案卷評查活動(dòng)。自以來，我市每年組織 對全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法案卷評查活動(dòng)。，除在全省行政處罰權(quán)檢查、全省城市管理系統(tǒng)執(zhí)法案卷評查時(shí)，組織對市政府相關(guān)部門的行政處罰案卷進(jìn)行評查外， 9 月至 12 月，市政府法制辦在全市組織開展了行政執(zhí)法案卷評查工作。 12 月下旬，在各部門自查的基礎(chǔ)上，我辦組織縣區(qū)政府、市直部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人抽查了 36 個(gè)部門的 230 余份行政處罰和行政許可案卷，之后，我辦組織工作人員對抽查情況進(jìn)行復(fù)核，將評查意見反饋給參評單位，對評查結(jié)果予以通報(bào)。評查的結(jié)果將作為本建設(shè)法治政府指標(biāo)進(jìn)行考評。 進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。我市自 1999 年開始在行政執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制。完成了市直 35 個(gè)部門行政執(zhí)法依據(jù)及法定職責(zé)梳理工作，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，全市各相關(guān)部門將經(jīng)審定的行政執(zhí)法職責(zé)分解到具體的科室、落實(shí)到具體的執(zhí)法人員，并確定執(zhí)法的具體程序、辦理時(shí)限和執(zhí)法責(zé)任。，市政府法制辦再次組織了市級機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法主體清理，并對執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行了梳理。在執(zhí)法職責(zé)梳理時(shí)，同步進(jìn)行了全市行政審批項(xiàng)目的清理，清理結(jié)束后將公布全市行政審批項(xiàng)目目錄，對全市審批項(xiàng)目進(jìn)行目錄管制，凡不在審批目錄的項(xiàng)目，不得進(jìn)行。本次清理 (梳理 )，確定市直行政執(zhí)法主體44 個(gè)，行政執(zhí)法職責(zé) 3908 項(xiàng)，涉及的“執(zhí)法依據(jù)”共計(jì) 1138 件。 在行政執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法職責(zé)梳理的基礎(chǔ)上， 8 月 5 日，市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好編制職權(quán)目錄推動(dòng)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的意見》，至 12 月底前，全市行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)都已通過信息公開網(wǎng)對社會(huì)公布了本部門的行政權(quán)力，并繪制了權(quán)力運(yùn)行的流程圖。 目前，市政府行政執(zhí)法部門執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法職責(zé)明晰，執(zhí)法責(zé)任追究制度具體。 經(jīng)自查，我市未發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政執(zhí)法職權(quán)或者不履行行政執(zhí)法職責(zé)，致使公民、法人和其他 組織合法權(quán)益以及公共利益受到損害，應(yīng)予行政執(zhí)法責(zé)任追究的情形。 四、強(qiáng)化對依法行政的監(jiān)督 落實(shí)規(guī)范性文件備案制度。，市政府發(fā)布的 36 件規(guī)范性文件都已報(bào)省政府和市人大備案，報(bào)備率 100%。本未收到省政府和市人大對我市政府發(fā)布的規(guī)范性文件要求進(jìn)行整改的意見。 落實(shí)依法行政工作報(bào)告制度。按規(guī)定向市人大常委會(huì)和省政府報(bào)告本地區(qū)推進(jìn)依法行政工作情況，執(zhí)行上級機(jī)關(guān)有關(guān)依法行政工作的指示、決議或者意見。 繼續(xù)加大政府信息公開工作力度。，為貫徹落實(shí)國家和省推行政務(wù)公開一系列工作部 署，推進(jìn)行政權(quán)力陽光透明運(yùn)行，我市政務(wù)公開工作按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，迎難而上，以貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》為核心，著力基礎(chǔ)建設(shè)，政務(wù)公開的體制、機(jī)制、公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和監(jiān)督保障制度全面建立，政務(wù)公開工作沿著規(guī)范化、制度化、法制化的軌道穩(wěn)步推進(jìn)，政府信息公開推進(jìn)工作在全省兄弟城市中走在前列。 加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。我市各級監(jiān)察、審計(jì)部門創(chuàng)新工作方式，加大工作力度，形成監(jiān)督合力，將監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督制度落到實(shí)處。，我市繼續(xù)深入開展政風(fēng)行風(fēng)和效能評議，首次開展民主考評百名科長、公共服務(wù)行業(yè)和 市場中介組織專項(xiàng)效能評議活動(dòng)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處涉及征遷拆違中的違法違紀(jì)行為。建立行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，啟動(dòng)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目試行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理，推進(jìn)“陽光村務(wù)”工程，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入推進(jìn)。 做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。一是探索完善行政復(fù)議體制機(jī)制。在全省率先開展市政府行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)，建立健全了保證試點(diǎn)工作穩(wěn)步實(shí)施的一系列規(guī)章制度。二是繼續(xù)貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作的意 見》，暢通行政復(fù)議渠道，積極受理行政復(fù)議案件，不斷提高復(fù)議案件辦理質(zhì)量，切實(shí)做到“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”。截至 12 月底，共辦理行政復(fù)議案件 163件，行政復(fù)議在化解行政爭議中的主渠道作用日益凸顯。三是妥善處置市政府作為被告、被申請人的行政應(yīng)訴、行政復(fù)議案件，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜，及時(shí)向市政府報(bào)告案件處理過程中重大事項(xiàng)。 五、加強(qiáng)依法行政學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn) 制定依法行政宣傳培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，并組織實(shí)施。年初，市委組織部、市人事局即對全市領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員依法行政培訓(xùn)作出總體部署，提出了具體要求。市委組織 部在市政府門戶網(wǎng)站開通干部在線學(xué)習(xí)近平臺(tái)，全市在編公務(wù)員需按規(guī)定學(xué)滿 72 個(gè)學(xué)分，其中，依法行政能力建設(shè)、行政許可法等被列為必修課 。市委組織部和市行政學(xué)院還定期開辦縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年干部培訓(xùn)班，對相關(guān)法律知識的培訓(xùn)是其中的重點(diǎn)內(nèi)容。市政府法制辦結(jié)合行政執(zhí)法證件年審，對全市行政執(zhí)法人員進(jìn)行不少于四天的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束參加集中考試合格后，其行政執(zhí)法證件方予以年審 。此外，我辦還結(jié)合行政執(zhí)法資格認(rèn)證、依法行政考核，加大行政執(zhí)法人員和政府法制工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度， 11 月 8 日至 9 日，我辦組織了全市政府法制系統(tǒng) 干部研修班，全市政府法制系統(tǒng)干部、市委黨校第三十五期處干班、第三十六期青干班共 200 余名學(xué)員參加研修，研修班上，東南大學(xué)法學(xué)院院長周佑勇教授應(yīng)邀講授了依法行政建設(shè)法治政府最新研究成果。 加大依法行政宣傳工作力度。充分利用廣播電視、報(bào)紙雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，做到日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合。，市政府法制辦積極參與“六五”普法規(guī)劃理論與實(shí)踐研究征文活動(dòng)，報(bào)送的參選論文《務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、增效 對外來務(wù)工人員普法工作的思考》獲得一等獎(jiǎng) 。編輯印發(fā)《政府法制工作》、《政府法制信息》，對重要的 依法行政工作動(dòng)態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)講話稿等進(jìn)行交流 。充分發(fā)揮市政府法制信息網(wǎng)法制宣傳功能，全年共刊發(fā)各類宣傳稿件 163 篇，其中在國家級、省級 156 篇，市級 7 篇，共刊發(fā)部門法制機(jī)構(gòu)信息 221 篇。 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法。為貫徹《國務(wù)院加強(qiáng)市縣政府依法行政決定》，我市自已建立政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度， 12 月 9 日市政府又發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)馬鞍山市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度的通知》 (馬政秘〔〕 97 號 )。，我市又將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法情況列入建設(shè)法治政府指標(biāo)考評標(biāo)準(zhǔn)。組織了四期常務(wù)會(huì)議學(xué)法，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國 城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》。 六、創(chuàng)新推進(jìn)依法行政工作 深入推進(jìn)市政府行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。經(jīng)過周密籌備， 4月 2 日，市政府行政復(fù)議委員會(huì)第一次全體會(huì)議召開，原市長周春雨、省政府法制辦主任陳軍共同為市政府行政復(fù)議委員會(huì)揭牌，會(huì)議表決通過了《馬鞍山市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)工作規(guī)則》等 4 項(xiàng)規(guī)范性文件，陳軍主任在會(huì)上作了重要講話。省政府法制辦《行政復(fù)議信息》專文介紹了馬鞍山市政府行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作情 況，并專報(bào)國務(wù)院法制辦。目前，試點(diǎn)各項(xiàng)工作正有條不紊地推進(jìn)。 創(chuàng)新建設(shè)法治政府指標(biāo)考評體系。 9 月 31 日，我市在全省率先推出《建設(shè)法治政府定性定量指標(biāo) (2021 年 )》。，經(jīng)過全面調(diào)查研究和向社會(huì)公開征集意見，我市分別出臺(tái)了縣區(qū)政府和市直部門的《度建設(shè)法治政府指標(biāo)考評體系》，該考評體系吸納了包括依法行政、信訪、政府信息公開等考核標(biāo)準(zhǔn)，共八大類 166 小項(xiàng)，該考評體系，對縣區(qū)政府和市直部門推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府具有針對性和指導(dǎo)性。 12 月份，經(jīng)市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，以《度建設(shè)法治政府指標(biāo)考評體系》為標(biāo)準(zhǔn)，市政府法制辦組織了對縣區(qū)政府和市政府部門度建設(shè)法治政府指標(biāo)考核工作，經(jīng)自查自評、提交報(bào)告、現(xiàn)場考核、問卷測評、社會(huì)測評等步驟，目前考核工作已基本結(jié)束。與過去開展的依法行政考核相比，對法治政府指標(biāo)體系進(jìn)行考核，是推進(jìn)法治政府建設(shè)的創(chuàng)新舉措，在全國亦屬首次。