【正文】 見找出來、把責(zé)任扛起來，加深了理解、消除了隔閡、增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。（五）精準(zhǔn)畫像，認(rèn)真撰寫對照檢查材料。從7月20日開始至8月7日正式定稿，水務(wù)局班子成員利用了多半個月的時間，撰寫并反復(fù)修改班子及個人對照檢查材料。班子的對照檢查材料由局長主持、班子集體研究共同起草，班子成員的對照檢查材料均由個人自己動手、反復(fù)修改。每名黨組成員真正把自己擺進(jìn)去，嚴(yán)格進(jìn)行剖析檢查，查問題以事實作支撐，敢于觸及深層次問題、實質(zhì)性問題，力求把準(zhǔn)脈、像自己、有深度。班子先后3次集體討論修改班子及成員對照檢查材料，班子對照檢查材料進(jìn)行了2次較大的修改，個人對照檢查材料普遍修改了5次以上，做到了查擺“四風(fēng)”問題不聚焦的不放過，對“為官不為”、“七個明示”等突出問題沒有作出回應(yīng)的不放過，自我剖析不深刻的不放過，沒有見人見物見思想的不放過，整改措施不到位的不放過。大家一致感到，問題越查越具體、越查越深入，每一次修改都是進(jìn)一步聚焦、剖析、反思的過程，都是一次對標(biāo)、一次洗禮、一次提升。從對照檢查材料的定稿看，4名班子成員共查擺出“四風(fēng)”問題95條，提出相互批評意見建議20條，共115條，平均每人29條左右，大部分都有具體事例。每位同志還分別從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、擔(dān)當(dāng)精神等方面剖析根源，針對查擺的問題提出整改方向，制定具體整改措施。（六）召開民主生活會和組織生活會，深入剖析問題。水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會于20**年8月14日召開，會期1天，由黨總支書記、局長喬河主持，局班子成員出席會議并作發(fā)言，縣教育實踐活動第三督導(dǎo)組組長李勇、楊慧杰同志到會監(jiān)督指導(dǎo)。會上，局班子成員憑著對黨、對事業(yè)、對班子、對同志、對自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，聚焦“四風(fēng)”問題，認(rèn)真對照檢查，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評。查擺了局班子在理論學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)、群眾意識、勤政廉政等方面存在的不足，分析了產(chǎn)生問題的原因，明確了整改措施。李勇同志代表督導(dǎo)組進(jìn)行了點(diǎn)評。民主生活會起到了交流思想、凝聚力量、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的效果，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。8月31日，我局召開了局專題組織生活會，水務(wù)局全體黨員參加會議，會上黨員們進(jìn)行了誠懇深刻的批評與自我批評，每位參會者都感受到了一次深刻的學(xué)習(xí)和教育。（七）明確方向，狠抓整改落實。針對民主生活會和組織生活會查擺的突出問題，局班子進(jìn)行了認(rèn)真研究，進(jìn)一步明確了今后的努力方向和工作思路，將通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、保持清正廉潔、求真務(wù)實創(chuàng)新四項措施，進(jìn)一步提高班子整體素質(zhì)。并在機(jī)關(guān)各股室、下屬單位負(fù)責(zé)人會議上通報專題民主生活會情況，接受廣大干部群眾的評議和監(jiān)督。二、取得的成效（一）查擺了存在的主要問題。形式主義方面，理論學(xué)習(xí)不夠，理論指導(dǎo)實踐不夠。表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)的自覺性不高；二是學(xué)習(xí)制度堅持不好；三是學(xué)用結(jié)合的關(guān)系沒有處理好；四是組織系統(tǒng)干部職工教育培訓(xùn)不夠；五是系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)氛圍不濃。官僚主義方面，工作作風(fēng)不夠扎實，求真務(wù)實精神不夠。表現(xiàn)在：一是工作要求不高；二是缺乏創(chuàng)新意識。三是工作方法簡單；四是團(tuán)隊意識不強(qiáng)。享樂主義方面，群眾意識不夠強(qiáng)，為民服務(wù)宗旨不夠。表現(xiàn)在：一是下基層調(diào)研不足；二是履職工作不到位。奢靡之風(fēng)方面，勤政廉政不深，廉潔自律力度不夠。表現(xiàn)在：一是對奢靡之風(fēng)認(rèn)識不足；二是自我約束不夠嚴(yán)格；三是勤儉節(jié)約意識有所淡??；四是干部職工廉潔自律意識不強(qiáng)。（二）分析了產(chǎn)生問題的原因。一是政治理論學(xué)習(xí)不夠深入，政策理論掌握不全；二是改造主觀世界不夠主動，缺乏艱苦奮斗精神；三是群眾工作經(jīng)驗相對缺乏，宗旨觀念有所淡化。（三）明確了今后努力方向和改進(jìn)措施進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高班子整體素質(zhì)。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在提高學(xué)習(xí)能力、決策能力、落實能力、創(chuàng)新能力上下功夫，進(jìn)一步提高班子整體素質(zhì)。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)為民服務(wù)意識。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過加強(qiáng)班子建設(shè)、抓牢作風(fēng)紀(jì)律、深入基層調(diào)研、狠抓教育培訓(xùn)等方式改進(jìn)工作作風(fēng)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨。進(jìn)一步保持清正廉潔，增強(qiáng)拒腐防變能力。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)對主觀世界的改造，不斷提高個人的品德修養(yǎng)，切實做到廉潔自律，自覺主動接受監(jiān)督，增強(qiáng)拒腐防變能力，樹立清正廉潔的良好形象。進(jìn)一步求真務(wù)實創(chuàng)新，切實提高工作實效。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足本職，制定措施，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的服務(wù)、執(zhí)法、維權(quán)、制度建設(shè)等方面困難和問題，提高工作效率。三、存在的問題我局教育實踐活動查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作雖然取得了一定成效，但還存在一些不足。一是交心談心活動的廣度、深度不夠；二是部分下屬單位專題民主生活會的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；三是有的下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料質(zhì)量不高，原因分析不夠透徹；四是突出特色上還有待進(jìn)一步探索創(chuàng)新?？傊?，我局在教育實踐活動查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，計劃周密，工作務(wù)實，圓滿地完成了第二環(huán)節(jié)的查擺問題、開展批評工作。我們將按縣委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的整體部署，提前計劃，早作準(zhǔn)備，鞏固兩個環(huán)節(jié)的成果，認(rèn)真做好第三環(huán)節(jié)的各項工作，善始善終地完成教育實踐活動的工作任務(wù)。水務(wù)局行政執(zhí)法自查報告一、組織宣傳我局為加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，專門成立了全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長、副局長及紀(jì)檢組、辦公室、水政股、防汛辦、計財股、建管股、水保站主要負(fù)責(zé)人組成，局長任組長，副局長、紀(jì)檢組長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水政水資源股，并制定了《區(qū)水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核實施方案》，使水行政執(zhí)法工作做到權(quán)責(zé)一致，責(zé)任明確。我局還制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，定期組織班子成員學(xué)習(xí)政治理論和水法律、法規(guī)及區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門作出的重大決策和部署，要求每位班子成員樹立不斷學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)意識，掌握新理論、新知識、新經(jīng)驗，做到解放思想、與時俱進(jìn)。在今年的“世界水日”、“中國水周”期間，我局出動宣傳車到全區(qū)九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企業(yè)進(jìn)行巡回宣傳，重點(diǎn)宣傳《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理條例》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》等水法律、法規(guī)，發(fā)放各類宣傳資料3300余份，區(qū)有線電視臺也派出記者同我局水政監(jiān)察人員一起實地宣傳、現(xiàn)場采訪并錄制節(jié)目，該節(jié)目在區(qū)有線電視臺黃金節(jié)目時間中播出，影響很大，我局還在城區(qū)主干道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛宣傳橫幅18處。通過各種形式積極向社會和水行政相對人廣泛宣傳水法律、法規(guī)。今年我局針對市砂場全部集中我區(qū)新港鎮(zhèn)楊家場村，砂場采砂船突然集聚，砂石集散中心附近偷采行為死恢復(fù)燃、愈演愈烈的狀況，與區(qū)公安局水上警察大隊緊密協(xié)作，抽調(diào)人員駐點(diǎn)砂場附近的楊家場村，開展專項整治活動，白天進(jìn)砂場向業(yè)主宣傳政策并張貼和發(fā)放禁采通告、夜間勤巡查，做到露頭就打。截止目前為止，共計發(fā)放禁采通告50余份，上門宣傳20余次，出動夜間巡查60余次，人員240余人次，強(qiáng)制拆除違法船舶的采砂機(jī)具10余套，驅(qū)趕安徽籍水泥泵船30余艘次，查獲非法采砂案9起，處理9人。二、隊伍建設(shè)我局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員27名，其中水政監(jiān)察大隊專兼職人員15人，辦案和辦公設(shè)施較為齊備，有電腦三臺、傳真機(jī)一臺、數(shù)碼相機(jī)一臺、攝像機(jī)一臺、GPS二臺、對講機(jī)二臺、復(fù)印機(jī)一臺和一部水政監(jiān)察執(zhí)法車輛，執(zhí)法人員均取得中專以上學(xué)歷，并通過了區(qū)政府法制辦公室組織的培訓(xùn)和考試，取得了行政執(zhí)法資格，領(lǐng)取了《省行政執(zhí)法證》并持證上崗。執(zhí)法經(jīng)費(fèi)也列入同級財政預(yù)算，在河道采砂管理費(fèi)中列支。我局還制定了水政監(jiān)察員學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核制度，定期組織水政監(jiān)察人員學(xué)習(xí)法學(xué)基礎(chǔ)知識，水法規(guī)及相關(guān)的法律、法規(guī)。今年還舉辦了一期水行政執(zhí)法培訓(xùn)班，開授《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《河道管理條例》等課程，提高水行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。在學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，我局專門舉辦了一次水法律、法規(guī)知識考試，要求年齡在50周歲以下的干部職工全部參加。三、執(zhí)法行為我局的行政審批事項流程規(guī)范，實行一個《窗口》對外制度，制定了11項行政審批公示制度，每項公示制度對審批依據(jù)、審批條件，客戶申請所需材料、審批程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、承辦部門及責(zé)任人、舉報電話等都作了明確的規(guī)定，在區(qū)政府網(wǎng)站公布，同時分發(fā)到每個職能部門供客戶查閱。我局在查處和糾正水事違法行為時，證據(jù)確鑿，適用法律適當(dāng)，符合法定程序、權(quán)限，自由裁量權(quán)使用適當(dāng)，并建立了案件審核把關(guān)制度，適用一般程序的行政處罰案件經(jīng)局法制部門審核后報批，同時制定了重大案件集體討論制度，重大案件由局長辦公會審批。我局還建立了行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷，法律文書制作規(guī)范，有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書主卷歸檔。近年來，由于執(zhí)法適用法律正確，自由裁量權(quán)使用適當(dāng)，被查處對象均未提出申請行政復(fù)議和聽證的要求。四、執(zhí)法成效我局嚴(yán)格依法實施行政許可事項。根據(jù)我區(qū)水務(wù)工作實際確定了11項行政許可項目。行政許可項目都能嚴(yán)格按照法定程序和法定形式辦理，并在規(guī)定的期限內(nèi)作出許可決定，同時嚴(yán)格按照省政府規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取許可費(fèi)用。為強(qiáng)化水行政執(zhí)法，維護(hù)正常的水事秩序，我局制定了《區(qū)水務(wù)局執(zhí)法巡查方案》，要求各站股按照方案內(nèi)容明確巡查重點(diǎn)、巡查內(nèi)容、巡查時間、巡查責(zé)任，切實將水行政執(zhí)法巡查工作落到實處，使每起水事違法案件都能得到及時查處，共查處涉砂案件5起，罰沒款6萬元，水士保持案件1起。通過這些舉措，我區(qū)今年水事秩序總體良好，河道管理，禁采管理、涉河建筑，防洪工程巡查等環(huán)節(jié)上都取得了顯著的成效。在打擊非法采砂活動方面，我們與公安、海事部門密切配合，加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)非法采砂船只，由公安扣船扣人，使禁采管理處于可控狀態(tài)。大大扼制了非法采砂活動。從近幾年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我區(qū)涉砂船只呈逐年減少趨勢。從20**年的95條減少到現(xiàn)在的33條。這其中部分船只也轉(zhuǎn)產(chǎn)從事其它運(yùn)輸業(yè)務(wù)。我局嚴(yán)格按照《水法》和國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》規(guī)定的程序辦理取水許可登記和發(fā)證工作，建立了取水戶檔案，各取水戶按規(guī)定安裝了用水計量設(shè)施；我局及時準(zhǔn)確地按上級要求編報水資源管理統(tǒng)計年報和其它各類統(tǒng)計報表；在水資源費(fèi)征收方面加大征收力度，一方面不厭其煩地到用水企業(yè)宣傳國家的水法律、法規(guī)，宣傳水資源費(fèi)征收工作的必要性，得到了絕大多數(shù)用水戶的理解和配合。今年共收取水資源費(fèi)33萬元。在入口排污口的管理方面，在省水政監(jiān)察總隊的支持下，查處了金源化纖有限公司超標(biāo)排放和大唐化學(xué)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置排污口的問題，督促上述企業(yè)進(jìn)行整改。目前，整改工作已基本完成。五、存在不足執(zhí)法裝備仍顯不足，不能滿足新形勢下水行政執(zhí)法工作的新要求。執(zhí)法經(jīng)費(fèi)略顯不足，不能滿足工作需要。執(zhí)法隊伍的能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。執(zhí)法力度還有待進(jìn)一步提高。