【正文】 ，要分門別類地歸檔保存，嚴(yán)格管理，按照項目法人單位有項目總材料，項目實施單位有項目子項材料的原則，分類規(guī)范歸檔，即：綜合材料（含各類批復(fù)文件、各類上報文件、資金文件、公示材料、備案材料、各階段總結(jié)、單項檢查驗收資料、縣級驗收資料、項目總竣工驗收報告、財務(wù)決算報告、審計報告等）；技術(shù)資料（含可研報告、實施方案、各子項的技術(shù)設(shè)計、有關(guān)圖表等）；招投標(biāo)資料（含招投標(biāo)所有文件、公告、投標(biāo)單位材料、最后簽訂合同等）；工程監(jiān)理材料（含監(jiān)理公司情況、監(jiān)理合同、工程監(jiān)理所有資料等）；信息資料（含月報、旬報所有表格、文字材料、簡報等）；監(jiān)測資料（含各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)、圖片照片、錄像資料和各種監(jiān)測材料等）。五、項目建設(shè)的自查驗收和聯(lián)合復(fù)查情況為了切實抓好我市鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃項目建設(shè)各項工作，我市發(fā)改，林業(yè)、財政、農(nóng)業(yè)、水利等市級部門多次組織聯(lián)合檢查組，對我市2008度、2009鞏固退耕還林成果項目建設(shè)基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補植補造項目的目標(biāo)任務(wù)落實、建設(shè)進展、質(zhì)量、資金使用及管理等情況進行督促檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要求工程縣、市、區(qū)及時整改。我市已要求各工程縣、市、區(qū)對2008鞏固成果專項資金建設(shè)的竣工項目，及時啟動竣工驗收相關(guān)程序，并將竣工驗收報告及時上報，市級相關(guān)部門將組織聯(lián)合復(fù)查組，對工程進行復(fù)查驗收，驗收合格后報省級驗收。截止目前，我市工程縣、市、區(qū)已完成部分建設(shè)板塊的驗收工作。六、建設(shè)項目建成投產(chǎn)后的效益分析鞏固成果專項資金項目的實施，在很大程度上將改善退耕農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活現(xiàn)狀，提高退耕農(nóng)戶的收益。一是通過農(nóng)田基本建設(shè)項目的實施，可使9901畝耕地的肥力、抗旱能力及耕地條件等得到切實改善，提高單產(chǎn)和復(fù)產(chǎn)指數(shù)，每畝耕地糧食畝產(chǎn)量預(yù)計比項目實施前提高50余公斤，項目區(qū)可增加糧食495000多公斤，提高了退耕農(nóng)戶收益。項目區(qū)農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力增加了退耕戶收入，比如：清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)蓮花村、鼠場村發(fā)展蔬菜種植，每年每畝比原來增加了7000元收入。二是通過能源建設(shè)項目的實施，我市將建成沼氣池1843口，涉及退耕農(nóng)戶1843戶，按修建一個容積為8—10立方米左右來估算，全年產(chǎn)沼氣380—450立方米，可解決3—5口人的農(nóng)戶家10—12個月的生活燃料，節(jié)煤1500公斤。我市全年將為退耕農(nóng)戶節(jié)煤27645噸左右，按每噸500元計，將為退耕農(nóng)戶節(jié)約燃料成本138多萬元。建成省柴節(jié)煤灶5466個，每個比普通回風(fēng)爐省燃料40%，每年可為退耕農(nóng)戶節(jié)約燃料成本160多萬元。三是通過生態(tài)移民項目的實施，使不適宜居住地的退耕戶搬遷到了交通、就醫(yī)、就學(xué)等都較為方便的地方，有效的改善了生產(chǎn)生活條件。四是通過加強對退耕農(nóng)戶科學(xué)技能培訓(xùn)、經(jīng)果林種植、退耕還林地塊進行補植補造等有效措施、合理規(guī)劃林種、樹種，適地適樹，長、中、短效益相結(jié)合的方式，發(fā)展有特色的經(jīng)果林、速生豐產(chǎn)林、中藥材和花卉的生產(chǎn)，大幅提高退耕還林地塊經(jīng)濟效益，從根本上解決退耕戶吃飯、增收等長遠(yuǎn)生活問題，使退耕還林成果切實得到鞏固。五是通過補植補造項目的實施，使退耕還林造林工程全面達到合格標(biāo)準(zhǔn)，提高了森林覆蓋率，有效遏制了工程區(qū)水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，進一步提高了林地生產(chǎn)能力，切實鞏固了退耕還林成果。七、存在問題及對策建議（一）存在問題部門協(xié)調(diào)不夠，認(rèn)識不到位部分工程縣部門之間協(xié)調(diào)不夠，對鞏固退耕換林成果政策認(rèn)識不到位，導(dǎo)致建設(shè)項目組織松散，工程進度推進活力不足，一定程度上影響了項目建設(shè)進度。持續(xù)干旱，受災(zāi)嚴(yán)重2008年下半年至2009年4月，我市遭遇了有氣象記錄以來最嚴(yán)重的干旱，使鞏固退耕還林成果專項資金項目中的補植補造和接續(xù)產(chǎn)業(yè)種植業(yè)建設(shè)帶來極大損失，2008年、種植業(yè)（含薪炭林），受災(zāi)面積達67%以上。項目進展緩慢，效益不能盡快發(fā)揮2009工程建設(shè)總體進展緩慢，鞏固退耕還林效益不能及時發(fā)揮。一是鞏固成果專項資金項目實施方案批復(fù)下達時間較晚，涉及多個子項目需要招投標(biāo)，勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要制定培訓(xùn)計劃等，延緩了工程進度；二是去冬今春連續(xù)特大干旱，使季節(jié)性強的補植補造、接續(xù)產(chǎn)業(yè)種植業(yè)等建設(shè)項目不能按計劃實施，影響了工程整體進度。配套資金不足，工作實施難度大鞏固退耕還林成果中央專項資金項目是一項惠民政策，從2008年開始連續(xù)8年實施，實施年限長，涉及部門多，實施難度大。2002009年省下達的計劃中，中央專項資金僅安排工程直接費和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)費，而工程直接費屬補助性質(zhì)，投資標(biāo)準(zhǔn)低，項目建設(shè)中涉及的方案編制費、招投標(biāo)費、工程監(jiān)理費、檢查驗收費等前期費和相關(guān)工作經(jīng)費在中央專項資金未作安排，由于地方財力有限，配套資金和工作經(jīng)費解決難度大，影響了工作的正常開展。資金管理有待加強，涉農(nóng)項目資金備案不夠完善檢查中發(fā)現(xiàn)部分工程區(qū)（縣、市）在資金撥付方面存在未按進度撥付工程建設(shè)資金現(xiàn)象；部分工程縣未嚴(yán)格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強涉農(nóng)專項資金監(jiān)督管理的意見》（黔委廳字〔2008〕68號）文件規(guī)定，對涉農(nóng)資金項目進行備案和公示。工程決算不及時，影響了工程竣工驗收2008年工程大多數(shù)子項目都已經(jīng)完工，但實施單位都沒有及時進行工程決算，影響了整個工程的竣工驗收工作。（二）對策建議進一步項目加強監(jiān)管力度，確保工程進度鞏固退耕還林成果項目建設(shè)是一項政策性強、內(nèi)容繁多、涉及面廣的系統(tǒng)工程，只有各單位、各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，并且要以高度的責(zé)任感和使命感認(rèn)真對待，精心組織實施，才能共同抓實抓好項目建設(shè)工作。下步將進一步加強行政監(jiān)管力度，強化行政推動，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門建立健全項目監(jiān)管制度，采取多種行之有效的途徑和形式，根據(jù)各部門的行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定加強對應(yīng)指導(dǎo)和督導(dǎo)監(jiān)管力度，制定出項目實施進度計劃，排出工作時間表，督促各縣、市、區(qū)限期完成，并解決好實施過程中的重大問題，確保各項目建設(shè)進度、質(zhì)量和效果。進一步加強資金的規(guī)范管理，落實好涉農(nóng)資金備案工作嚴(yán)格執(zhí)行財政部等6部委局辦印發(fā)的《鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》（財農(nóng)[2007]327號），確保資金安全運行，嚴(yán)防資金的擠占、挪用、截留、克扣等現(xiàn)象，保證資金的使用效益，并嚴(yán)格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強涉農(nóng)專項資金監(jiān)督管理的意見》（黔委廳字〔2008〕68號）文件規(guī)定，做好涉農(nóng)資金的備案制、公示制和責(zé)任追究制。調(diào)整2010年計劃，增加受災(zāi)地補植補造任務(wù)建議省級部門將2008年、2009年鞏固退耕還林專項資金項目建設(shè)的補植補造、接續(xù)產(chǎn)業(yè)種植業(yè)受特大干旱影響造成保存率和成活率較差的地塊，納入2010年鞏固退耕還林成果專項資金建設(shè)項目實施內(nèi)容，重新進行補植，相應(yīng)調(diào)減2010年計劃建設(shè)任務(wù)。明確配套資金比例，確保項目順利實施鑒于該項目實施期長，任務(wù)重，建議省級相關(guān)部門加大地方投入，進一步明確各板塊工程建設(shè)項目配套資金和工作經(jīng)費省、地、縣配套比例，確保項目建設(shè)順利實施。