【正文】 電力、旅游、機(jī)械制造、農(nóng)林產(chǎn)品加工”等六大傳統(tǒng)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時,大力發(fā)展品牌服裝、電子、冶金等產(chǎn)業(yè),力爭到XX年地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入比XX年翻番,工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)140億元以上。目前,六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入一個新階段。一是發(fā)展勢頭較好。表現(xiàn)在三個方面:首先,六大產(chǎn)業(yè)已成為我縣招商引資的熱點(diǎn)。1~9月六大產(chǎn)業(yè)新簽約、在建項(xiàng)目59 個,計(jì)劃總投資億元。擬建項(xiàng)目4個,總投資億元。在談項(xiàng)目70個,總投資36億元。其次,接續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成為項(xiàng)目開發(fā)的亮點(diǎn)。今年來,特別是全市項(xiàng)目現(xiàn)場會后,我們把更多精力放在抓接續(xù)產(chǎn)業(yè)上,促進(jìn)了接續(xù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前,在建項(xiàng)目89個,其中接續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目51個,占項(xiàng)目總數(shù)的%,且項(xiàng)目檔次都較高。如引進(jìn)了、家俱、紡織等一批在國內(nèi)外有一定知名度的企業(yè)落戶我縣。第三,園區(qū)龍頭作用開始顯現(xiàn)。通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,征用更多的工業(yè)用地,將進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目入園的吸引力。二是發(fā)展前景看好。按目前招商引資的態(tài)勢,我縣確定的六大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展的品牌服裝、電子、冶金等產(chǎn)業(yè),可望做強(qiáng)做大。特別是六大產(chǎn)業(yè),都先后上了一批規(guī)模較大的項(xiàng)目,如、等,到XX年,“6+3”產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值可達(dá)105億元以上?！半p百”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“兩多”。一是新開工、竣工項(xiàng)目較多。新開工項(xiàng)目26項(xiàng)(其中生產(chǎn)性項(xiàng)目22項(xiàng)),計(jì)劃總投資億元,已完成投資億元。新竣工項(xiàng)目20項(xiàng)(其中生產(chǎn)性項(xiàng)目15項(xiàng)),總投資億元,7月份來完成投資億元。二是新簽約項(xiàng)目較多。新簽約項(xiàng)目24項(xiàng)(其中生產(chǎn)性項(xiàng)目20項(xiàng)),計(jì)劃總投資億元,目前已到位資金7250萬元。原創(chuàng)文章,。標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和工業(yè)用地集中征用報批工作體現(xiàn)了“兩快”。前期各項(xiàng)工作已基本就緒,已進(jìn)入緊鑼密鼓的實(shí)施階段,工作整體上突出了一個“快”字。一是目標(biāo)任務(wù)落實(shí)快。成立了縣工業(yè)用地報批征用和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出臺《工業(yè)用地報批征用和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作方案》,對標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和工業(yè)用地報批任務(wù),分解落實(shí)到園區(qū)和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時,規(guī)定了土地申報、征用、拆遷、設(shè)計(jì)等各個環(huán)節(jié)的時間表,要求各項(xiàng)工作按時間表快速推進(jìn)。二是規(guī)劃設(shè)計(jì)到位快。已基本完成地質(zhì)勘探、地塊規(guī)劃圖、廠房設(shè)計(jì)圖繪制等各項(xiàng)前期工作。下一步,采取招商引資、縣鄉(xiāng)財(cái)政投入、企業(yè)自建一起上的方式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,確保XX年春節(jié)前完成10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、完成征地1500畝。第三,干部的主觀能動性比較積極地發(fā)揮出來了前三季度,各項(xiàng)工作能取得較好的成績,最根本的一點(diǎn),就是各級各部門的工作更實(shí)了,干部的作風(fēng)更好了,全縣上下發(fā)展的氛圍更濃了。一是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部凝聚力、戰(zhàn)斗力較強(qiáng)。今年來一批大項(xiàng)目落戶我縣,如實(shí)業(yè)、紡織等,這些項(xiàng)目,都涉及到征地拆遷等工作,時間緊、任務(wù)重、工作量大,如果沒有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子,沒有廣大干部心往一處想,擰成一股繩,形成共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力,要克服那么多困難是不可能的。二是各級領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展意識比較強(qiáng)。全縣各級各部門能搶抓機(jī)遇,主動造勢,緊盯發(fā)展。比如鎮(zhèn),大膽開拓,勇于創(chuàng)新,大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略,做大集鎮(zhèn)規(guī)模,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍上了一個新臺階,并呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭,著力打造“第一鎮(zhèn)”。三是各有關(guān)部門服務(wù)較到位。大部分部門服務(wù)意識較強(qiáng),能主動做好服務(wù)。比如工商、消防、環(huán)保、國土等部門,能主動上門做好相關(guān)手續(xù)辦理工作。四是廣大干部作風(fēng)較好、責(zé)任心較強(qiáng)。全縣廣大干部能緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署,以加快發(fā)展為己任,狠抓工作落實(shí),特別是在項(xiàng)目開發(fā)中,盡心盡職,涌現(xiàn)了一大批好人好事,表現(xiàn)了老區(qū)干部應(yīng)有的奉獻(xiàn)精神和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感。在看到成績的同時,也要清醒地認(rèn)識到,我們的工作中,也存在不少困難和問題。從客觀上看,存在“三難”。首先,是供地難。我縣是典型的山區(qū),供地成本高、用地指標(biāo)少,已成為我縣項(xiàng)目開發(fā)工作最突出的問題。其次,是融資難。隨著我縣“雙百”競賽活動的深入開展和標(biāo)準(zhǔn)廠房的大規(guī)模建設(shè),必然吸引一大批企業(yè)來投資,企業(yè)的流動資金需求量將隨之猛增,企業(yè)融資問題,將成為制約項(xiàng)目發(fā)展的新“瓶頸”。第三,是用工難。大批新的企業(yè)落戶后,企業(yè)用工需求必將急劇增加,供需矛盾會更加突出,特別是技術(shù)型工人,更難滿足企業(yè)需求。從主觀上看,存在“三缺”:首先是缺乏搶抓機(jī)遇的發(fā)展意識。一些黨員干部機(jī)遇意識不強(qiáng),沒有認(rèn)識到市委提出的“學(xué)廈門見行動”,是推進(jìn)發(fā)展的很好時機(jī),甚至對“雙百”競賽、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、集中征用工業(yè)用地有這樣那樣的雜音。其次,是缺乏“慢進(jìn)也退”的危機(jī)意識。一些部門、一些同志習(xí)慣于享受過去的優(yōu)勢,沉浸于過去的成績,滿足于自己縱向比取得的成就,缺乏危機(jī)感,對如何發(fā)揮優(yōu)勢,營造新的優(yōu)勢,思得不多,想得不遠(yuǎn),缺乏寢食難安的危機(jī)感和憂患意識。第三,是缺乏創(chuàng)新突破的勇氣和決心。這是我們干部隊(duì)伍中存在的最突出的問題。一些干部,對在工作中遇到的新情況、新問題,缺乏開拓精神和創(chuàng)新勇氣。有的 “怕”字當(dāng)頭,該負(fù)責(zé)的不敢負(fù)責(zé),該拍板的不敢拍板,凡事往上推。有的則亂拍板,對縣委、縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),單表決心,工作不抓落實(shí)。有的思想不解放,按部就班。有的沒有大局意識,部門利益至上。這些問題,都必須在今后的工作中著力加以解決。下一步工作,必須緊緊圍繞項(xiàng)目、重抓項(xiàng)目,特別要注意把握好項(xiàng)目開發(fā)中的五個關(guān)鍵環(huán)節(jié):第一、接續(xù)。要從項(xiàng)目征集、開發(fā)入手,抓好項(xiàng)目儲備工作,形成“投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、儲備一批、策劃一批”的滾動發(fā)展格局,做到投入不停步,項(xiàng)目不斷檔。一是要圍繞接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展儲備項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞發(fā)展旅游、機(jī)械制造、農(nóng)林產(chǎn)品加工、品牌服裝、冶金等接續(xù)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想,從延長產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集聚、提升產(chǎn)業(yè)競爭力上開發(fā)項(xiàng)目、儲備項(xiàng)目,為龍頭企業(yè)培育形成上下游產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)聚集、協(xié)作、配套。二是要圍繞“1118”儲備項(xiàng)目。要借助“投資龍巖”平臺,針對“1118”有效地做好項(xiàng)目的征集、推介、對接和轉(zhuǎn)化工作,促進(jìn)項(xiàng)目的簽約、落地、建成、投產(chǎn)。特別要認(rèn)真做好資源綜合利用電廠、環(huán)保設(shè)備增氧機(jī)、等項(xiàng)目的前期工作,力爭在“1118”投資上簽約。三是圍繞“十一五”規(guī)劃儲備項(xiàng)目。要把項(xiàng)目作為“十一五”規(guī)劃的核心,運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,超前規(guī)劃項(xiàng)目工作,通過專項(xiàng)規(guī)劃生成一批基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)等項(xiàng)目,重點(diǎn)促進(jìn)一批非資源型、高科技型、生態(tài)節(jié)約型項(xiàng)目的生成,豐富完善項(xiàng)目儲備庫,為提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力和“十一五”大發(fā)展奠定項(xiàng)目基礎(chǔ)。同時,要加強(qiáng)與上級部門的工作銜接,注重項(xiàng)目對接,加大與省市相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通,爭取有更多項(xiàng)目列入省、市的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局,提高我縣項(xiàng)目在省、市“十一五”規(guī)劃中的比重。第二,報批。好項(xiàng)目能否盡快得到批準(zhǔn)實(shí)施,很大程度上取決于我們的報批工作,取決于我們的主觀努力。一是渠道要暢通。要盡快適應(yīng)投資體制改革后新的報批工作要求,把握并熟悉審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目有哪些,報批的程序有哪些,設(shè)置了什么審批要求和前置條件,需要哪些申報材料。同時,對項(xiàng)目的建設(shè)、籌資、實(shí)施等方案,要深入論證、仔細(xì)推敲,做到問題考慮在先,修改完善在前,為項(xiàng)目的順利報批奠定基礎(chǔ)。二是匯報要有效。要認(rèn)真研究國家和省、市的政策,國家和省、市里需要什么項(xiàng)目,我們在匯報時就對接什么項(xiàng)目。國家和省里考慮什么問題,我們在匯報時就反映什么問題,通過有效的溝通匯報,切實(shí)提高項(xiàng)目入選率。三是跟蹤要緊湊。跑項(xiàng)目要千方百計(jì)地鉆,持之以恒地盯,全力以赴地攻,盡量多地捕捉項(xiàng)目信息,盡量快地促進(jìn)在談項(xiàng)目簽約,盡可能地縮短項(xiàng)目報批時間。即使是已簽約的項(xiàng)目,也不能掉以輕心,要經(jīng)常掌握項(xiàng)目進(jìn)度,了解最新動向,做到跑得勤、跑得快,跑得準(zhǔn)、跑得成。特別是大項(xiàng)目要保證前期經(jīng)費(fèi),做到專門班子負(fù)責(zé)、專人跟蹤、專項(xiàng)辦理。第三,進(jìn)度。有進(jìn)度才有形象,才有效率,才有效益。一方面,未開建項(xiàng)目抓開工。責(zé)任部門和項(xiàng)目主體,要進(jìn)一步明確責(zé)任,一個一個地加以分析研究。對條件已基本成熟的,搶抓時間,盡快開工。對條件尚未成熟的,剖析原因,全力以赴幫助逐項(xiàng)解決,倒排開工時間,力爭盡早開工。目前,要重點(diǎn)抓好北京慧點(diǎn)、龍湖狩獵場等項(xiàng)目的跟蹤,督促項(xiàng)目早日開工。另一方面,在建項(xiàng)目抓進(jìn)度。要在確保工程質(zhì)量的前提下,加快項(xiàng)目進(jìn)度。一是要抓好項(xiàng)目總目標(biāo)進(jìn)度,什么時候竣工,目標(biāo)要明確。二是要抓好序時進(jìn)度,確保階段性任務(wù)完成。三是要抓好每日建設(shè)進(jìn)度,當(dāng)天任務(wù)當(dāng)天要完成。對在建項(xiàng)目碰到的問題,各有關(guān)部門要集聚資源,重點(diǎn)幫助解決。特別是要大力促成興鑫水泥二期、國產(chǎn)實(shí)業(yè)等重大項(xiàng)目加大投入,提高實(shí)際完成投資的比例。督促西華家俱、勝捷家飾、好日子食品等已開工項(xiàng)目加快進(jìn)度,爭取年內(nèi)竣工。第四,要素。制約項(xiàng)目發(fā)展的重要因素,還是通常說的用地、融資、招工“三難”的問題。一是用地方面。一方面,要眼睛向上多爭取。要繼續(xù)努力包裝項(xiàng)目,然后積極地去爭取,同時要研究政策,利用明年新一輪土地修編的時機(jī),調(diào)整我縣的農(nóng)保地規(guī)劃。各級各部門各企業(yè)都要抓住機(jī)遇,抓緊推出項(xiàng)目,抓好土地申報工作,用足用好土地指標(biāo),為繼續(xù)爭取指標(biāo)贏得主動。特別是國土部門要繼續(xù)做好引導(dǎo)和向上爭取工作。另一方面,要眼睛向下挖潛力,要充分利用閑置土地、閑置廠房、校舍等沉淀下來的土地,提高土地的節(jié)約率和利用率,集約使用土地。二是融資方面。在解決資金問題上,要加大民間融資力度,并加以規(guī)范和引導(dǎo)。要做大中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心,吸引社會自然人股本進(jìn)入。要鼓勵民間資本和有一定實(shí)力的企業(yè),開展金融中介服務(wù)或?yàn)槠髽I(yè)貸款提供擔(dān)保。三是用工方面。各級各部門要把招工擺上同招商同等位置,采取有效措施,一手抓招商,一手抓招工。其一對企業(yè)用工環(huán)境的監(jiān)管力度要加大。促使企業(yè)確保在工人勞動強(qiáng)度、工作時間、工資福利、勞動保險等方面都按有關(guān)法律法規(guī)的要求到位。其二勞動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要健全。通過對企業(yè)用工需求的調(diào)查,建立勞動力資源數(shù)據(jù)庫,做好招工信息的發(fā)布,與內(nèi)地省份勞務(wù)部門聯(lián)系,積極組織境外勞動力到我縣就業(yè),并把我縣勞務(wù)輸出的重點(diǎn)放在為縣內(nèi)企業(yè)提供勞動力上來,減少新增勞動力盲目外流的現(xiàn)象。同時充分利用“陽光培訓(xùn)工程”、“扶貧培訓(xùn)工程”,抓好農(nóng)民工的定向訂單培訓(xùn),提高素質(zhì)、增強(qiáng)就業(yè)能力、促進(jìn)農(nóng)民變職工,制定和完善在縣內(nèi)務(wù)工的優(yōu)惠政策,解決好務(wù)工人員子女入學(xué)、就醫(yī)等方面困難,將招工工作納入目標(biāo)管理考評范圍,使企業(yè)用工得以保證。第五,責(zé)任。責(zé)任心是做好各項(xiàng)工作的前提與基礎(chǔ),責(zé)任是否得到有效落實(shí)直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效,要把的經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、建設(shè)好,真正對人民負(fù)責(zé),作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部來說,就是考慮如何把工作責(zé)任落實(shí)到位。一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主要是各級領(lǐng)導(dǎo)是否主動抓項(xiàng)目、善于抓項(xiàng)目、具體抓項(xiàng)目。主動抓項(xiàng)目,是事業(yè)心、責(zé)任感的體現(xiàn),變壓力為動力,營造發(fā)展氣勢的體現(xiàn)。對目前來說,就是要積極主動地抓好“雙百”項(xiàng)目的落實(shí),多簽約一些項(xiàng)目,多一些項(xiàng)目開工投產(chǎn)。多征一些土地,多建一些標(biāo)準(zhǔn)廠房,對縣委、縣政府下達(dá)的任務(wù)要全面完成,爭取超額完成。每位領(lǐng)導(dǎo)干部至少要有一半以上的時間花在抓項(xiàng)目上,真正沉下去,到現(xiàn)場去,主動與業(yè)主、施工隊(duì)、群眾了解情況,協(xié)調(diào)工作,解決問題。善于抓項(xiàng)目,是一個領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的體現(xiàn)。當(dāng)前,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都涉及“雙百”和土地征用、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作,能否在這些工作中有所作為,能否順利解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題,是當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力的體現(xiàn),也是責(zé)任的體現(xiàn)。大家要多思考,多出些點(diǎn)子,真正做到“八仙過海,各顯神通”。具體抓項(xiàng)目,是工作作風(fēng)務(wù)不務(wù)實(shí)的體現(xiàn)。項(xiàng)目工作是“一把手”工程,實(shí)行“一把手”掛帥,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓項(xiàng)目,對項(xiàng)目工作絕不可以“原則領(lǐng)導(dǎo)”,而必須“事必親躬”,扎扎實(shí)實(shí)地抓好項(xiàng)目開發(fā)各項(xiàng)工作。項(xiàng)目掛鉤領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)項(xiàng)目工作班子必須真正負(fù)起責(zé)任,從項(xiàng)目的洽談簽約,履約到資、動工建設(shè)等環(huán)節(jié)提供全過程、全方位、全身心的服務(wù),真正改變過去“掛與不掛都一樣”的現(xiàn)象。二要落實(shí)項(xiàng)目開發(fā)責(zé)任。年初,我們已把項(xiàng)目工作的責(zé)任分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直經(jīng)濟(jì)部門,這個責(zé)任也是軍令狀,要堅(jiān)決完成,不能因?yàn)椤半p百”、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)重新安排任務(wù)而影響年初責(zé)任狀的落實(shí)。三要落實(shí)有效服務(wù)的責(zé)任。服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)就是服務(wù)全局、服務(wù)發(fā)展,各級各部門要做好“零耗時”服務(wù),做到“特事特辦、超常快辦”,當(dāng)天遇到的問題原則上當(dāng)天解決,以最快的速度限期幫助業(yè)主辦理一切報批手續(xù),全力做好項(xiàng)目立項(xiàng)、報批、籌建、投產(chǎn)等全過程的配套服務(wù),決不出現(xiàn)辦事拖沓或“中梗阻”現(xiàn)象。在為業(yè)主服務(wù)過程中,出現(xiàn)不能在辦理期限內(nèi)解決的部門領(lǐng)導(dǎo)要及時向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)說明情況。四要落實(shí)項(xiàng)目督查責(zé)任。進(jìn)一步加大對項(xiàng)目特別是重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況的督促、檢查力度,切實(shí)督查落實(shí)好工作的每一個環(huán)節(jié)。紀(jì)檢、監(jiān)察、縣委督查室等部門加強(qiáng)對“雙百”競賽活動、工業(yè)用地集中征用報批、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)相關(guān)單位的督查力度,對影響我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素進(jìn)行監(jiān)督,對項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題,要認(rèn)真剖析,對癥下藥,一抓到底,努力營造好我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境