【正文】 電力、旅游、機械制造、農林產品加工”等六大傳統(tǒng)和優(yōu)勢產業(yè)的同時,大力發(fā)展品牌服裝、電子、冶金等產業(yè),力爭到XX年地區(qū)生產總值、財政總收入比XX年翻番,工業(yè)總產值達140億元以上。目前,六大產業(yè)發(fā)展已進入一個新階段。一是發(fā)展勢頭較好。表現(xiàn)在三個方面:首先,六大產業(yè)已成為我縣招商引資的熱點。1~9月六大產業(yè)新簽約、在建項目59 個,計劃總投資億元。擬建項目4個,總投資億元。在談項目70個,總投資36億元。其次,接續(xù)產業(yè)項目成為項目開發(fā)的亮點。今年來,特別是全市項目現(xiàn)場會后,我們把更多精力放在抓接續(xù)產業(yè)上,促進了接續(xù)產業(yè)快速發(fā)展。目前,在建項目89個,其中接續(xù)產業(yè)項目51個,占項目總數(shù)的%,且項目檔次都較高。如引進了、家俱、紡織等一批在國內外有一定知名度的企業(yè)落戶我縣。第三,園區(qū)龍頭作用開始顯現(xiàn)。通過建設標準廠房,征用更多的工業(yè)用地,將進一步增強項目入園的吸引力。二是發(fā)展前景看好。按目前招商引資的態(tài)勢,我縣確定的六大產業(yè)和重點發(fā)展的品牌服裝、電子、冶金等產業(yè),可望做強做大。特別是六大產業(yè),都先后上了一批規(guī)模較大的項目,如、等,到XX年,“6+3”產業(yè)年總產值可達105億元以上。“雙百”項目實現(xiàn)了“兩多”。一是新開工、竣工項目較多。新開工項目26項(其中生產性項目22項),計劃總投資億元,已完成投資億元。新竣工項目20項(其中生產性項目15項),總投資億元,7月份來完成投資億元。二是新簽約項目較多。新簽約項目24項(其中生產性項目20項),計劃總投資億元,目前已到位資金7250萬元。原創(chuàng)文章,。標準化廠房建設和工業(yè)用地集中征用報批工作體現(xiàn)了“兩快”。前期各項工作已基本就緒,已進入緊鑼密鼓的實施階段,工作整體上突出了一個“快”字。一是目標任務落實快。成立了縣工業(yè)用地報批征用和標準廠房建設領導小組,制定出臺《工業(yè)用地報批征用和標準廠房建設工作方案》,對標準廠房建設和工業(yè)用地報批任務,分解落實到園區(qū)和有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時,規(guī)定了土地申報、征用、拆遷、設計等各個環(huán)節(jié)的時間表,要求各項工作按時間表快速推進。二是規(guī)劃設計到位快。已基本完成地質勘探、地塊規(guī)劃圖、廠房設計圖繪制等各項前期工作。下一步,采取招商引資、縣鄉(xiāng)財政投入、企業(yè)自建一起上的方式建設標準廠房,確保XX年春節(jié)前完成10萬平方米標準廠房建設、完成征地1500畝。第三,干部的主觀能動性比較積極地發(fā)揮出來了前三季度,各項工作能取得較好的成績,最根本的一點,就是各級各部門的工作更實了,干部的作風更好了,全縣上下發(fā)展的氛圍更濃了。一是各級領導班子和廣大干部凝聚力、戰(zhàn)斗力較強。今年來一批大項目落戶我縣,如實業(yè)、紡織等,這些項目,都涉及到征地拆遷等工作,時間緊、任務重、工作量大,如果沒有強有力的領導班子,沒有廣大干部心往一處想,擰成一股繩,形成共謀發(fā)展的強大合力,要克服那么多困難是不可能的。二是各級領導班子發(fā)展意識比較強。全縣各級各部門能搶抓機遇,主動造勢,緊盯發(fā)展。比如鎮(zhèn),大膽開拓,勇于創(chuàng)新,大力實施項目帶動戰(zhàn)略,做大集鎮(zhèn)規(guī)模,夯實發(fā)展基礎,經濟社會發(fā)展躍上了一個新臺階,并呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭,著力打造“第一鎮(zhèn)”。三是各有關部門服務較到位。大部分部門服務意識較強,能主動做好服務。比如工商、消防、環(huán)保、國土等部門,能主動上門做好相關手續(xù)辦理工作。四是廣大干部作風較好、責任心較強。全縣廣大干部能緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署,以加快發(fā)展為己任,狠抓工作落實,特別是在項目開發(fā)中,盡心盡職,涌現(xiàn)了一大批好人好事,表現(xiàn)了老區(qū)干部應有的奉獻精神和強烈的事業(yè)心、責任感。在看到成績的同時,也要清醒地認識到,我們的工作中,也存在不少困難和問題。從客觀上看,存在“三難”。首先,是供地難。我縣是典型的山區(qū),供地成本高、用地指標少,已成為我縣項目開發(fā)工作最突出的問題。其次,是融資難。隨著我縣“雙百”競賽活動的深入開展和標準廠房的大規(guī)模建設,必然吸引一大批企業(yè)來投資,企業(yè)的流動資金需求量將隨之猛增,企業(yè)融資問題,將成為制約項目發(fā)展的新“瓶頸”。第三,是用工難。大批新的企業(yè)落戶后,企業(yè)用工需求必將急劇增加,供需矛盾會更加突出,特別是技術型工人,更難滿足企業(yè)需求。從主觀上看,存在“三缺”:首先是缺乏搶抓機遇的發(fā)展意識。一些黨員干部機遇意識不強,沒有認識到市委提出的“學廈門見行動”,是推進發(fā)展的很好時機,甚至對“雙百”競賽、標準廠房建設、集中征用工業(yè)用地有這樣那樣的雜音。其次,是缺乏“慢進也退”的危機意識。一些部門、一些同志習慣于享受過去的優(yōu)勢,沉浸于過去的成績,滿足于自己縱向比取得的成就,缺乏危機感,對如何發(fā)揮優(yōu)勢,營造新的優(yōu)勢,思得不多,想得不遠,缺乏寢食難安的危機感和憂患意識。第三,是缺乏創(chuàng)新突破的勇氣和決心。這是我們干部隊伍中存在的最突出的問題。一些干部,對在工作中遇到的新情況、新問題,缺乏開拓精神和創(chuàng)新勇氣。有的 “怕”字當頭,該負責的不敢負責,該拍板的不敢拍板,凡事往上推。有的則亂拍板,對縣委、縣政府下達的目標任務,單表決心,工作不抓落實。有的思想不解放,按部就班。有的沒有大局意識,部門利益至上。這些問題,都必須在今后的工作中著力加以解決。下一步工作,必須緊緊圍繞項目、重抓項目,特別要注意把握好項目開發(fā)中的五個關鍵環(huán)節(jié):第一、接續(xù)。要從項目征集、開發(fā)入手,抓好項目儲備工作,形成“投產一批、在建一批、開工一批、儲備一批、策劃一批”的滾動發(fā)展格局,做到投入不停步,項目不斷檔。一是要圍繞接續(xù)產業(yè)的發(fā)展儲備項目。重點圍繞發(fā)展旅游、機械制造、農林產品加工、品牌服裝、冶金等接續(xù)產業(yè)的構想,從延長產業(yè)鏈、形成產業(yè)集聚、提升產業(yè)競爭力上開發(fā)項目、儲備項目,為龍頭企業(yè)培育形成上下游產業(yè),形成產業(yè)聚集、協(xié)作、配套。二是要圍繞“1118”儲備項目。要借助“投資龍巖”平臺,針對“1118”有效地做好項目的征集、推介、對接和轉化工作,促進項目的簽約、落地、建成、投產。特別要認真做好資源綜合利用電廠、環(huán)保設備增氧機、等項目的前期工作,力爭在“1118”投資上簽約。三是圍繞“十一五”規(guī)劃儲備項目。要把項目作為“十一五”規(guī)劃的核心,運用循環(huán)經濟理念,超前規(guī)劃項目工作,通過專項規(guī)劃生成一批基礎設施、能源、產業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)等項目,重點促進一批非資源型、高科技型、生態(tài)節(jié)約型項目的生成,豐富完善項目儲備庫,為提升縣域經濟競爭力和“十一五”大發(fā)展奠定項目基礎。同時,要加強與上級部門的工作銜接,注重項目對接,加大與省市相關部門的協(xié)調、溝通,爭取有更多項目列入省、市的規(guī)劃和產業(yè)布局,提高我縣項目在省、市“十一五”規(guī)劃中的比重。第二,報批。好項目能否盡快得到批準實施,很大程度上取決于我們的報批工作,取決于我們的主觀努力。一是渠道要暢通。要盡快適應投資體制改革后新的報批工作要求,把握并熟悉審批、核準、備案的項目有哪些,報批的程序有哪些,設置了什么審批要求和前置條件,需要哪些申報材料。同時,對項目的建設、籌資、實施等方案,要深入論證、仔細推敲,做到問題考慮在先,修改完善在前,為項目的順利報批奠定基礎。二是匯報要有效。要認真研究國家和省、市的政策,國家和省、市里需要什么項目,我們在匯報時就對接什么項目。國家和省里考慮什么問題,我們在匯報時就反映什么問題,通過有效的溝通匯報,切實提高項目入選率。三是跟蹤要緊湊。跑項目要千方百計地鉆,持之以恒地盯,全力以赴地攻,盡量多地捕捉項目信息,盡量快地促進在談項目簽約,盡可能地縮短項目報批時間。即使是已簽約的項目,也不能掉以輕心,要經常掌握項目進度,了解最新動向,做到跑得勤、跑得快,跑得準、跑得成。特別是大項目要保證前期經費,做到專門班子負責、專人跟蹤、專項辦理。第三,進度。有進度才有形象,才有效率,才有效益。一方面,未開建項目抓開工。責任部門和項目主體,要進一步明確責任,一個一個地加以分析研究。對條件已基本成熟的,搶抓時間,盡快開工。對條件尚未成熟的,剖析原因,全力以赴幫助逐項解決,倒排開工時間,力爭盡早開工。目前,要重點抓好北京慧點、龍湖狩獵場等項目的跟蹤,督促項目早日開工。另一方面,在建項目抓進度。要在確保工程質量的前提下,加快項目進度。一是要抓好項目總目標進度,什么時候竣工,目標要明確。二是要抓好序時進度,確保階段性任務完成。三是要抓好每日建設進度,當天任務當天要完成。對在建項目碰到的問題,各有關部門要集聚資源,重點幫助解決。特別是要大力促成興鑫水泥二期、國產實業(yè)等重大項目加大投入,提高實際完成投資的比例。督促西華家俱、勝捷家飾、好日子食品等已開工項目加快進度,爭取年內竣工。第四,要素。制約項目發(fā)展的重要因素,還是通常說的用地、融資、招工“三難”的問題。一是用地方面。一方面,要眼睛向上多爭取。要繼續(xù)努力包裝項目,然后積極地去爭取,同時要研究政策,利用明年新一輪土地修編的時機,調整我縣的農保地規(guī)劃。各級各部門各企業(yè)都要抓住機遇,抓緊推出項目,抓好土地申報工作,用足用好土地指標,為繼續(xù)爭取指標贏得主動。特別是國土部門要繼續(xù)做好引導和向上爭取工作。另一方面,要眼睛向下挖潛力,要充分利用閑置土地、閑置廠房、校舍等沉淀下來的土地,提高土地的節(jié)約率和利用率,集約使用土地。二是融資方面。在解決資金問題上,要加大民間融資力度,并加以規(guī)范和引導。要做大中小企業(yè)貸款擔保中心,吸引社會自然人股本進入。要鼓勵民間資本和有一定實力的企業(yè),開展金融中介服務或為企業(yè)貸款提供擔保。三是用工方面。各級各部門要把招工擺上同招商同等位置,采取有效措施,一手抓招商,一手抓招工。其一對企業(yè)用工環(huán)境的監(jiān)管力度要加大。促使企業(yè)確保在工人勞動強度、工作時間、工資福利、勞動保險等方面都按有關法律法規(guī)的要求到位。其二勞動服務網絡要健全。通過對企業(yè)用工需求的調查,建立勞動力資源數(shù)據(jù)庫,做好招工信息的發(fā)布,與內地省份勞務部門聯(lián)系,積極組織境外勞動力到我縣就業(yè),并把我縣勞務輸出的重點放在為縣內企業(yè)提供勞動力上來,減少新增勞動力盲目外流的現(xiàn)象。同時充分利用“陽光培訓工程”、“扶貧培訓工程”,抓好農民工的定向訂單培訓,提高素質、增強就業(yè)能力、促進農民變職工,制定和完善在縣內務工的優(yōu)惠政策,解決好務工人員子女入學、就醫(yī)等方面困難,將招工工作納入目標管理考評范圍,使企業(yè)用工得以保證。第五,責任。責任心是做好各項工作的前提與基礎,責任是否得到有效落實直接關系經濟建設成效,要把的經濟發(fā)展好、建設好,真正對人民負責,作為各級領導班子和干部來說,就是考慮如何把工作責任落實到位。一要落實領導責任。落實領導責任主要是各級領導是否主動抓項目、善于抓項目、具體抓項目。主動抓項目,是事業(yè)心、責任感的體現(xiàn),變壓力為動力,營造發(fā)展氣勢的體現(xiàn)。對目前來說,就是要積極主動地抓好“雙百”項目的落實,多簽約一些項目,多一些項目開工投產。多征一些土地,多建一些標準廠房,對縣委、縣政府下達的任務要全面完成,爭取超額完成。每位領導干部至少要有一半以上的時間花在抓項目上,真正沉下去,到現(xiàn)場去,主動與業(yè)主、施工隊、群眾了解情況,協(xié)調工作,解決問題。善于抓項目,是一個領導素質的體現(xiàn)。當前,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都涉及“雙百”和土地征用、標準廠房建設工作,能否在這些工作中有所作為,能否順利解決項目建設中遇到的困難和問題,是當?shù)攸h政領導執(zhí)政能力的體現(xiàn),也是責任的體現(xiàn)。大家要多思考,多出些點子,真正做到“八仙過海,各顯神通”。具體抓項目,是工作作風務不務實的體現(xiàn)。項目工作是“一把手”工程,實行“一把手”掛帥,主要領導要親自抓項目,對項目工作絕不可以“原則領導”,而必須“事必親躬”,扎扎實實地抓好項目開發(fā)各項工作。項目掛鉤領導及相關項目工作班子必須真正負起責任,從項目的洽談簽約,履約到資、動工建設等環(huán)節(jié)提供全過程、全方位、全身心的服務,真正改變過去“掛與不掛都一樣”的現(xiàn)象。二要落實項目開發(fā)責任。年初,我們已把項目工作的責任分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直經濟部門,這個責任也是軍令狀,要堅決完成,不能因為“雙百”、標準廠房建設重新安排任務而影響年初責任狀的落實。三要落實有效服務的責任。服務項目建設就是服務全局、服務發(fā)展,各級各部門要做好“零耗時”服務,做到“特事特辦、超?？燹k”,當天遇到的問題原則上當天解決,以最快的速度限期幫助業(yè)主辦理一切報批手續(xù),全力做好項目立項、報批、籌建、投產等全過程的配套服務,決不出現(xiàn)辦事拖沓或“中梗阻”現(xiàn)象。在為業(yè)主服務過程中,出現(xiàn)不能在辦理期限內解決的部門領導要及時向縣委、縣政府主要領導說明情況。四要落實項目督查責任。進一步加大對項目特別是重點項目實施進展情況的督促、檢查力度,切實督查落實好工作的每一個環(huán)節(jié)。紀檢、監(jiān)察、縣委督查室等部門加強對“雙百”競賽活動、工業(yè)用地集中征用報批、標準廠房建設相關單位的督查力度,對影響我縣工業(yè)經濟發(fā)展的因素進行監(jiān)督,對項目推進過程中出現(xiàn)的問題,要認真剖析,對癥下藥,一抓到底,努力營造好我縣經濟發(fā)展的良好環(huán)境