【正文】 員呈逐年遞增趨勢。大量的勞務(wù)輸出提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，但對于一個基層計生工作者來說，就會發(fā)現(xiàn)，大量的流動人口涌入城市，在日常的計生工作中出現(xiàn)了新的問題和矛盾。在工作中，因為育齡婦女戶口的頻繁變動，這樣就很難準(zhǔn)確的掌握她們的婚育政策，從而也無法提供相應(yīng)的服務(wù)。流出的育齡婦女如果流入地并沒能及時的監(jiān)管到位，本地計生部門就無法與流入地建立相應(yīng)的工作聯(lián)系，這些流出的育齡婦女就將會成了計生隱患。甚至還會出現(xiàn)很多育齡婦女借外出務(wù)工之名，刻意逃避本地計生部門，繼而達到違法生育的目的。雖然目前個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在使用“流動人口信息管理平臺”，但流動人口的流動性極強，流入地也很難對他們進行一一全面的管理登記，造就了流出人口計劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決的局面。（三）計生檢查有基層計生工作經(jīng)驗的人都會發(fā)現(xiàn)其實一年的很多工作全是在迎接各級檢查，在一個計生工作中，大大小小的檢查都會有好幾次，檢查的內(nèi)容過多而且過細(xì)，很多工作在實際中具體中可操作性并不強。一項看上去很簡單的檢查項目，在實際工作中卻要耗費大量的人力、物力、財力。在嚴(yán)格的考核指標(biāo)面前，基層計生人員更多的則是在軟件業(yè)務(wù)上做足表面文章，浪費了從事重點工作的大量時間和精力。加上各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府也將人口數(shù)量出生作為考核工作的一項重要指標(biāo)，很多計生工作者會因為所負(fù)責(zé)區(qū)域出現(xiàn)計外出生被否決自身幸苦工作而失去工作積極性（四）基層計劃生育隊伍素質(zhì)目前不少地方仍然主要還是依靠行政強制手段來推動當(dāng)?shù)氐挠嬌ぷ?，計生隊伍還不能很好的適應(yīng)在新形勢和新任務(wù)下的要求，往往在面對群眾不斷增長的需要求時，不能很好的及時的給予解決，還尚未樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀念。在面對基層計生的諸多問題時，不少基層的黨政領(lǐng)導(dǎo)和計生干部存在著消極畏難的情緒。很多計生工作尚未能很好的轉(zhuǎn)變計生觀念，不能很好的對新政策進行透徹的了了解和把握工作方式陳舊而且不能取得效果。當(dāng)前基層工作者待遇普遍較低，在崗位中干勁不足。（二）解決對策和措施（一）加大計劃生育政策在基層的宣傳力度搞好宣傳是做好一切工作的先導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍有利于工作的推進。在工作中創(chuàng)新宣傳思路與宣傳方式，以計生法制宣傳為重點，著力營造濃厚的法律輿論氛圍。對于一些群眾并不是很了解的計生法律、法規(guī)，依據(jù)不同的情況，采用群眾喜聞樂見的形勢，積極開展多種活動大力宣傳計生法律法規(guī)。以黑板報、公示欄、宣傳窗等方式，定期更新計生法制常識；將人口計生法律法規(guī)中深奧難懂的部分，可以編制成通俗易懂的法制宣傳資料發(fā)放個群眾；基層計生工作人員多多深入群眾提供相關(guān)法律知識；確定以流動人口為重點宣傳對象。（二）加強流動人口管理充分利用省流動人口信息交流平臺和WINS系統(tǒng),加強流動人口戶籍地和現(xiàn)居地的網(wǎng)上信息交換聯(lián)系，彌補信息管理中出現(xiàn)的漏缺；嚴(yán)格好證件管理，對于流動人口一律要求辦理《流動人口婚育證明》，流入地應(yīng)加大對證件的驗證力度；完善“以現(xiàn)居地為主”的流動人口管理體制明確流出地和流入地的責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動人口管理工作；部門合作，齊抓共管。計生、公安、工商、勞動等部門相互配合，重點摸清流動人口底數(shù)，主動為流入人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到跟蹤到人，隨訪到人。（三）加強基層計生隊伍建設(shè)選拔任用一批素質(zhì)高、責(zé)任心強的年輕計生專干隊伍對當(dāng)前計生隊伍特別是村級專干隊伍進行調(diào)整；減少計生專干從事其他事情的時間，讓其專致于計生工作；待遇上的提高，計生工作人員工作量大、責(zé)任重，應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)难a貼；減少政治壓力，目前計生工作者往往成了所有計生工作的承包人，一旦出現(xiàn)什么情況甚至?xí)霈F(xiàn)丟掉工作的可能，往往畏首畏腳、提心吊膽的在工作。（四）精簡上級檢查考核項目在每的計生檢查工作中，上級檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)明確檢查重點，對于很多內(nèi)容并不需要過多過細(xì)，避免基層計生工作人員在花費了大量的人力、財力、物力致力于關(guān)系整個計生大局的重點工作后，還要在軟件業(yè)務(wù)上大做表面文章。（五）完善利益導(dǎo)向機制認(rèn)真將各項獎勵扶助政策落實到位，地方各級黨委政府要根據(jù)各地實際情況，制定一些符合本地實際的優(yōu)惠政策，讓這些遵守計劃生育政策的家庭更多的得到好處，從而影響和帶動一部分家庭，使他們也自覺遵守計劃生育政策。在落實獎扶政策過程中要做到公平、公正、公開，認(rèn)真調(diào)查。財政部門落實農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助制度、城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵政策和特別家庭救助政策；民政、衛(wèi)生等部門，對符合社會救助條件的計劃生育家庭，通過城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助、特困戶生活救助等制度予以幫助，對其中的獨生子女戶和雙女戶給予優(yōu)先照顧；作者單位：洪江市灣溪鄉(xiāng)計生服務(wù)所第五篇：當(dāng)前小金庫存在問題和對策建議當(dāng)前小金庫存在問題和對策建議2009年以來，我區(qū)相繼在行政事業(yè)單位、社會團體、國有企業(yè)開展了“小金庫”專項治理工作，累計查處“小金庫”金額360萬元。在專項治理中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前小金庫現(xiàn)象呈現(xiàn)出一些新的特點和問題。一、當(dāng)前“小金庫”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形式和特點：小金庫主要表現(xiàn)形式：一是部分收入不入賬。較為典型的是單位資產(chǎn)處置、出租收入不入賬形成小金庫。二是以收抵支。將支出直接與部分收入款相抵形成小金庫。三是虛列支出。以會議費、培訓(xùn)費、勞務(wù)費等名義，虛開多開甚至開具假發(fā)票，套取資金形成小金庫。四是財務(wù)處理不當(dāng)。部分項目款長期掛賬形成小金庫。小金庫主要特點和難點：一是從單位性質(zhì)看，隨著預(yù)算管理的加強，公務(wù)卡等制度的推行，一級預(yù)算單位財務(wù)、資金管理較為規(guī)范，小金庫發(fā)生主要集中在下屬部分企事業(yè)單位。二是從資金來源看，傳統(tǒng)小金庫多源于“三亂”資金或截留、挪用項目經(jīng)費等，隨著財經(jīng)秩序的逐步規(guī)范，上述現(xiàn)象得到遏制，而虛列支出套取資金、單位資產(chǎn)管理等薄弱環(huán)節(jié)成為小金庫主要來源。三是從資金使用看，傳統(tǒng)小金庫多表現(xiàn)為設(shè)置賬外賬、個人開戶、現(xiàn)金保管，使用多為個人消費甚至私分資金等，而現(xiàn)在小金庫實施手法更加隱蔽，從直接方式逐步向間接方式轉(zhuǎn)變，多為通過虛列多列支出、虛開發(fā)票套取資金、通過下屬單位報銷開支等，使用也多表現(xiàn)為超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎金福利，上下級禮品禮金支出等。四是小金庫核實查處難度加大。小金庫認(rèn)定出現(xiàn)一些模糊地帶，一些部門片面認(rèn)為只要不裝入個人腰包，為干部職工謀福利就不算小金庫，一些違規(guī)行為，由于財務(wù)處理、資金用途等方面較難界定，只能作為違反財政財務(wù)制度處理。虛開多開發(fā)票套現(xiàn)等手法的調(diào)查取證難度很大，若無舉報或與往來單位核對明細(xì)，相當(dāng)難以發(fā)現(xiàn)。二、當(dāng)前防治小金庫的幾點對策建議推進資產(chǎn)管理制度建設(shè)。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，目前，由于資產(chǎn)配置不科學(xué)和使用監(jiān)管不力，為小金庫滋生埋下隱患。建議改變現(xiàn)在各自管理、各自為政的做法，將單位資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理體系，實現(xiàn)資產(chǎn)綜合管理，確保資產(chǎn)在不同部門之間的合理調(diào)劑，促進資源優(yōu)化配置。對于閑置資產(chǎn)的使用、出租等，應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)審批程序，資產(chǎn)運營收入不應(yīng)再作為單位收入自行支配和使用，應(yīng)納入財政統(tǒng)一預(yù)算和管理。深化財政財務(wù)管理機制改革。一是深化部門預(yù)算、國庫集中收付、非稅收入管理和公務(wù)卡、收支兩條線制度等各項改革，努力前移監(jiān)督關(guān)口，健全支出績效考評體系，建立“三公”支出預(yù)算管理和考核機制，提高預(yù)算管理的透明度和公開化，從源頭上遏制小金庫產(chǎn)生。二是強化單位財務(wù)收支管理。切實抓好“票款分離”工作，嚴(yán)禁隱瞞、坐支各項收入，虛支支出費用。進一步規(guī)范行事單位收入分配秩序，完善部門單位內(nèi)控和監(jiān)督機制，強化單位銀行賬戶管理，嚴(yán)格收支核算。進一步健全監(jiān)督監(jiān)管機制。一是完善國庫集中支付和非稅收入網(wǎng)絡(luò)功能，加強對各行政事業(yè)單位財務(wù)狀況的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和糾正單位財務(wù)異常行為，提高監(jiān)管水平。二是實行監(jiān)督常態(tài)化、公開化。完善落實一把手不直接分管財務(wù)、物資采購制度，健全紀(jì)檢、財政、審計、單位內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，逐步建立部門預(yù)算公開、審計結(jié)果公開、財務(wù)收支結(jié)果公開制度，建立責(zé)任追究機制，切實做到經(jīng)常性監(jiān)督與突擊性監(jiān)督相結(jié)合，有效遏制財務(wù)違規(guī)行為。