【正文】 ???????????????????11（一）文化建設滯后于經(jīng)濟建設。????11三、當前農(nóng)村文化建設的對策建議 …………………… 11（一）發(fā)揮政府的主導作用，強化基層文化建設。（二）我國先進文化建設要求農(nóng)村文化的跟進。（四）文化人才匱乏。（三）文化觀念跟不上現(xiàn)代化建設要求。（三）農(nóng)村文化建設必須同經(jīng)濟發(fā)展相適應。而我國的當前農(nóng)村文化建設雖取得了好的成績，但又存在著不少的問題，本文主要論述了在建設農(nóng)村文化過程中存在的問題，進而提出對策及建議。而我國的當前農(nóng)村文化建設雖取得了好的成績，但又存在著不少的問題，本文主要論述了在建設農(nóng)村文化過程中存在的問題，進而提出對策及建議。三、人類思維所具有的處在不斷運動和發(fā)展中的特性，表明著任何先進文化總是處在不斷發(fā)展和變化之中的最適應人類發(fā)展程度不斷變化的，而任何僵一的、停滯的文化就是落后的文化。首先，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要求發(fā)展農(nóng)村文化，我國目前的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型是順應歷史發(fā)展和以人為本的社會發(fā)展要求的，是一個不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。其次，我國先進文化建設要求農(nóng)村文化的跟進。在廣大農(nóng)村建設中國特色社會主義先進文化，在思想內(nèi)容和文化內(nèi)涵上應該從四個方面著眼：一是在政治思想上要突出“三個代表”重要思想的宣傳與教育。二、農(nóng)村文化建設中存在的問題農(nóng)村文化建設中存在的問題，可以從大小兩個方面去看。隨著農(nóng)村溫飽線的跨越，以及科技對農(nóng)業(yè)勞作的減輕，農(nóng)民越來越不滿足“日出而作、日落而息”的傳統(tǒng)生活方式，渴望豐富多彩的精神文化生活，以滿足娛樂、健身、求知、交流的需求。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有獨立的文化站舍，大部份鎮(zhèn)文化站配置是“一塊牌子一間房、一枚章子一張床”，開展群眾文化工作缺乏必要的設施、設備、場地，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況都不樂觀，群眾文化活動開展難度大。由此，導致農(nóng)村文化設施嚴重不足。另一方面，文化工作缺人抓，組織開展的活動少，對群眾自發(fā)的活動又扶持引導不力，發(fā)展基本處于“順”其自然、良莠參雜、供不足需的狀態(tài)隊伍建設不力。文化事業(yè)單位缺乏擔綱專才，對文化不能很好發(fā)揮引領作用，對農(nóng)村文化發(fā)展也關注較少。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制不順，管理職能未轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村業(yè)余劇團中，自發(fā)性、季節(jié)性劇團多，發(fā)展盲目，分布不均，流動性大，且?guī)缀鯖]有辦證，縣文化局掌握不了情況，當?shù)卣补芾聿坏?，形成管理空白，問題發(fā)現(xiàn)不了，即使發(fā)現(xiàn)了也難以糾正。農(nóng)村業(yè)余劇團的演出價格低廉，為了節(jié)省演出成本，大多數(shù)業(yè)余劇團不愿花費較多的時間和經(jīng)費進行排練，演員臨時湊合，劇本臨時照搬，甚至沿用老劇本唱流水戲，影響劇團演出水平的提高。構建農(nóng)村和諧社會，經(jīng)濟發(fā)展是根本，文化建設是關鍵。改革開放以來，地方經(jīng)濟確實有了突飛猛進的增長，但文化建設相對緩慢。文化娛樂業(yè)在近幾年發(fā)展迅速，已成為廣大群眾業(yè)余文化生活中不可缺少的重要組成部分。從領導層面看，一是缺少大文化觀念；二是重經(jīng)濟建設輕文化建設。當前，文化事業(yè)要不要走產(chǎn)業(yè)化道路，已不再成為問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，可結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和站(所)整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站，并以此為模式，復制“一室多用”的村文化活動室。要明確農(nóng)民的主體地位，必須堅持讓農(nóng)民自愿、自覺、自發(fā)的原則，這才是農(nóng)村文化活動發(fā)展的前提。讓農(nóng)村文化傳承于農(nóng)村，扎根于農(nóng)村，活躍在農(nóng)村，成為一支不走的“心連心”藝術團隊。二是工作方法要從過去對農(nóng)村文化自生自滅、任其發(fā)展的態(tài)度向政府引導、群眾主動參與轉(zhuǎn)變。五是工作重心要突出貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，從為領導貼金、經(jīng)濟搭臺向真心實意實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的基本文化權益轉(zhuǎn)變。文化發(fā)展應有以下幾項基本定位：新建一批精神文明標志性工程，如影劇院、圖書館、博物館、廣播電視演播中心等。因此，必須大力推進精品戰(zhàn)略，爭取多出藝術精品名品。要抓住機遇，大膽實踐，不斷深化文化體制改革，力爭有個大發(fā)展。要改變文化單位各自為政的封閉生產(chǎn)經(jīng)營模式，打破行業(yè)壁壘，加快調(diào)整和重組文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，形成多種所有制形式并存的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制；三是健全和鞏固文化市場的管理機制，將文化市場納入規(guī)范化、法制化的管理軌道，促進文化市場健康、有序發(fā)展；四是加快建立文化事業(yè)的投入機制。（四）解決好認識和位置問題，結(jié)合當?shù)匚幕ぷ鞯膶嶋H，切實把“代表先進文化前進方向”的思想落到實處。從長遠和發(fā)展計，加快農(nóng)村文化建設，也是貫徹科學發(fā)展觀，建設全面小康，構建和諧社會的客觀要求?！兑晕幕ㄔO促進農(nóng)村和諧發(fā)展》張寶富 河北日報。徐學慶 華中師范2007817學術?！端拇ㄎ幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》候水平。在這么些年來，取得了很好的成績，我國人口自然增長率得到了控制，人口增長速度明顯減慢。雖然基層計劃生育工作在整體水平有了很大的提升，并在一定程度上取得了顯著的成效，但受自身整體經(jīng)濟水平及一些落后的婚育觀念的影響，外加上基層計生工作在很多地方還未能很好的落實到位，基層計生工作還存在著一些比較突出的問題。因為近幾年來，各項惠農(nóng)政策得到了很好的落實，再加上更多的外出務工人員，農(nóng)民生活水平有了一定的提高，很多家庭認為自己具備了撫養(yǎng)多個小孩的能力，導致原本只要一個小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個，出現(xiàn)二孩生育積壓，二孩出生人數(shù)占出生總?cè)藬?shù)的近40%，這是導致低生育水平反彈的重要因素。大量的勞務輸出提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，但對于一個基層計生工作者來說，就會發(fā)現(xiàn)，大量的流動人口涌入城市，在日常的計生工作中出現(xiàn)了新的問題和矛盾。雖然目前個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在使用“流動人口信息管理平臺”，但流動人口的流動性極強，流入地也很難對他們進行一一全面的管理登記，造就了流出人口計劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決的局面。加上各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府也將人口數(shù)量出生作為考核工作的一項重要指標，很多計生工作者會因為所負責區(qū)域出現(xiàn)計外出生被否決自身幸苦工作而失去工作積極性（四）基層計劃生育隊伍素質(zhì)目前不少地方仍然主要還是依靠行政強制手段來推動當?shù)氐挠嬌ぷ鳎嬌犖檫€不能很好的適應在新形勢和新任務下的要求，往往在面對群眾不斷增長的需要求時，不能很好的及時的給予解決，還尚未樹立優(yōu)質(zhì)服務的觀念。（二）解決對策和措施（一）加大計劃生育政策在基層的宣傳力度搞好宣傳是做好一切工作的先導，營造良好的輿論氛圍有利于工作的推進。（二）加強流動人口管理充分利用省流動人口信息交流平臺和WINS系統(tǒng),加強流動人口戶籍地和現(xiàn)居地的網(wǎng)上信息交換聯(lián)系，彌補信息管理中出現(xiàn)的漏缺；嚴格好證件管理，對于流動人口一律要求辦理《流動人口婚育證明》，流入地應加大對證件的驗證力度；完善“以現(xiàn)居地為主”的流動人口管理體制明確流出地和流入地的責任，認真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動人口管理工作；部門合作，齊抓共管。（五）完善利益導向機制認真將各項獎勵扶助政策落實到位，地方各級黨委政府要根據(jù)各地實際情況，制定一些符合本地實際的優(yōu)惠政策，讓這些遵守計劃生育政策的家庭更多的得到好處，從而影響和帶動一部分家庭，使他們也自覺遵守計劃生育政策。一、當前“小金庫”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形式和特點：小金庫主要表現(xiàn)形式：一是部分收入不入賬。三是虛列支出。小金庫主要特點和難點：一是從單位性質(zhì)看，隨著預算管理的加強，公務卡等制度的推行，一級預算單位財務、資金管理較為規(guī)范，小金庫發(fā)生主要集中在下屬部分企事業(yè)單位。小金庫認定出現(xiàn)一些模糊地帶，一些部門片面認為只要不裝入個人腰包，為干部職工謀福利就不算小金庫，一些違規(guī)行為，由于財務處理、資金用途等方面較難界定，只能作為違反財政財務制度處理。建議改變現(xiàn)在各自管理、各自為政的做法，將單位資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理體系，實現(xiàn)資產(chǎn)綜合管理，確保資產(chǎn)在不同部門之間的合理調(diào)劑，促進資源優(yōu)化配置。二是強化單位財務收支管理。一是完善國庫集中支付和非稅收入網(wǎng)絡功能，加強對各行政事業(yè)單位財務狀況的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和糾正單位財務異常行為，提高監(jiān)管水