【正文】 區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，支持政府主要負(fù)責(zé)人的工作，在落實(shí)安全生產(chǎn)理念、方針政策、隱患整改和責(zé)任追究等重大問題上履職到位。各級(jí)黨委其他班子成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”的要求，做好分管范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作，支持政府相關(guān)負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作。第六條 各級(jí)黨委工作部門支持政府及其職能部門做好安全生產(chǎn)工作，共同推進(jìn)安全發(fā)展。組織部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，加大安全 生產(chǎn)指標(biāo)在領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評(píng)價(jià)時(shí)的權(quán)重；宣傳部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育與輿論監(jiān)督，增強(qiáng)全民安全意識(shí)；黨委政法委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)打擊 安全生產(chǎn)非法違法行為，支持安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。黨的同級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處造成重特大事故的失職讀職行為和瞞報(bào)謊報(bào)事故的行為以及安全生產(chǎn)事故背后存在的腐敗問題。第三章 政府的安全生產(chǎn)工作職責(zé)第七條 各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面監(jiān)管責(zé)任，主要職責(zé)是：（一）將安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，制定并實(shí)施安全發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（二）把安全生產(chǎn)工作列入政府常務(wù)會(huì)議重要議事日程，每季度分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究部署安全生產(chǎn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。（三）健全安全生產(chǎn)制度體系，強(qiáng)化行政執(zhí)法，依法打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。（四）加大安全生產(chǎn)投入，推進(jìn)安全科技創(chuàng)新，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。（五）從財(cái)政、稅收、信貸等方面完善政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，督促企業(yè)足額提取并用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。（六）組織重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治及隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患，依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。（七）加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè)，健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“一案三制”（預(yù)案、法制、體制、機(jī)制），抓好應(yīng)急演練、事故應(yīng)急處置。（八）按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)或授權(quán)、委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查處理，并向社會(huì)公布處理結(jié)果。第八條 各級(jí)政府部門對(duì)主管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)同級(jí)黨委、政府和上級(jí)有關(guān)部門下達(dá)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作任務(wù)，推進(jìn)本部門主管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱 患排查治理體系、安全預(yù)防控制體系、應(yīng)急救援體系等建設(shè)，并互相配合、密切協(xié)作、齊抓共管，形成協(xié)調(diào)一致抓安全生產(chǎn)工作的格局。第九條 各級(jí)政府及其部門主要負(fù)責(zé)人分別對(duì)本地區(qū)、本部門主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)抓好本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作。各級(jí)政府及其部門分管負(fù)責(zé)人分別對(duì)本地區(qū)、本部門主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作實(shí)行具體領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督查檢查等。各級(jí)政府及其部門其他班子成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”的要求，協(xié)助本級(jí)政府、部門主要負(fù)責(zé)人做好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，支持分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人抓好相關(guān)工作。安全監(jiān)管部門認(rèn)真履行綜合監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題和線索，及時(shí)移送相關(guān)部門調(diào)查處理。第十條 各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的組織協(xié)調(diào)、動(dòng)員部署、監(jiān)督檢查、督促落實(shí)等。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室承擔(dān)本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常工作。第四章 獎(jiǎng) 懲第十一條 各級(jí)黨委、政府每年對(duì)本級(jí)黨政有關(guān)部門和下級(jí)黨委、政府職責(zé)履行情況實(shí)施考核，對(duì)安全生產(chǎn)工作成效顯著的地區(qū)、部門和單位以及為安全生產(chǎn)工作作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第十二條 對(duì)因安全生產(chǎn)工作不到位、措施不得力引發(fā)較大以上生產(chǎn)安全事故和突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的地區(qū)、部門和單位，嚴(yán)肅追究其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故造成嚴(yán)重影響的地區(qū)、部門和單位，按照蘇政發(fā)〔2012〕112號(hào)文件規(guī)定，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。第五章 附則第十三條 全省街道辦事處，各類工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)），縣級(jí)以上黨委、政府直屬單位，國有（控股）企業(yè)參照本暫行規(guī)定執(zhí)行。第十四條 本暫行規(guī)定由省安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第五篇：《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》宣講提綱強(qiáng)化紅線意識(shí) 落實(shí)安全責(zé)任為建設(shè)富裕和諧秀美江西創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境——《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》宣講提綱經(jīng)省委、省政府同意，2014年5月19日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），這是我省首個(gè)明確和落實(shí)各級(jí)黨委、政府及其工作部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任的規(guī)范性文件?！稌盒幸?guī)定》的頒布實(shí)施，對(duì)于建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具有十分重要意義。一、《暫行規(guī)定》出臺(tái)背景 其一、《暫行規(guī)定》頒布實(shí)施，是貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系的重要舉措。2013年3月29日，吉林省吉煤集團(tuán)八寶煤業(yè)公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成36人死亡、12人受傷，企業(yè)瞞報(bào)7人死亡。4月1日，公司違反禁令擅自組織人員進(jìn)入井下作業(yè)，又發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成17人死亡、8人受傷；2013年5月20日，位于山東省章丘市的保利民爆濟(jì)南科技有限公司乳化震源藥柱生產(chǎn)車間發(fā)生爆炸事故，造成33人死亡、19人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6600余萬元；2013年6月3日，位于吉林省長春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生一起特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷。對(duì)此，2013年6月6日，正在國外訪問的總書記就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示，指出“在不到半個(gè)月時(shí)間里，吉林、山東、四川、遼寧、黑龍江、湖南、貴州接連發(fā)生8起重特大安全生產(chǎn)事故,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線?！睆?qiáng)調(diào)要“始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生?！?013年7月18日，總書記在中央政治局第28次常委會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，落。議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了總書記就做好安全生產(chǎn)工作作出的重要指示精神。會(huì)議要求，各級(jí)黨委、政府要高度重視、負(fù)起責(zé)任，采取更加堅(jiān)決、更加有力、更加有效的措施，加強(qiáng)安全管理檢查，防止重大事故發(fā)生，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；2013年6月24日，鹿心社在省政府第6次常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度和行政問責(zé)制，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處”；2013年10月14日，鹿心社省長主持召開省政府第13次常務(wù)會(huì)議，要求要“牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化‘紅線’意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極探索‘黨政同責(zé)’和‘一崗雙責(zé)’，扎扎實(shí)實(shí)做好安全生產(chǎn)工作”。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省實(shí)現(xiàn)了事故總起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)13年“雙下降”，連續(xù)8年杜絕特別重大事故。當(dāng)前，我省正處在加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅(jiān)期、生態(tài)建設(shè)的提升期，安全生產(chǎn)仍然處在事故易發(fā)多發(fā)的特殊時(shí)期，形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。一是重大事故沒有得到有效遏制。2007年至2013年，我省每年發(fā)生1起以上重大事故，其中2007年2起、2008年1起、2009年3起、2010年4起、2011年1起、2012年2起、2013年2起。二是事故總量仍然偏大，較大事故時(shí)有發(fā)生。2013年，、死亡近5人，平均每周發(fā)生一起較大事故。三是安全基礎(chǔ)仍然薄弱，事故隱患比較普遍。不少企業(yè)安全投入存在欠賬，生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備落后，在利益驅(qū)動(dòng)下，非法違法、違規(guī)違章行為成為安全生產(chǎn)的突出矛盾與問題。四是深層矛盾依然存在，制約因素正在增多。礦山、煙花爆竹企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、能力低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又承接了一些高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。而隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，人員密集、交通高速、建筑高層以及光伏、地鐵、管道燃?xì)獾刃屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又給安全生產(chǎn)帶來不確定因素和新的壓力。此外，作業(yè)環(huán)境中粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等危害因素不同程度存在，對(duì)職工健康構(gòu)成較大危害。出臺(tái)《暫行規(guī)定》，就是切實(shí)按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求，采取更加堅(jiān)決、更加有力、更加有效的措施，全力促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。二、《暫行規(guī)定》形成過程遵照省領(lǐng)導(dǎo)指示要求，省安監(jiān)局先期草擬了《江西省安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，重點(diǎn)對(duì)政府及其部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)作了規(guī)定，并征求了各地安委會(huì)和省安委會(huì)成員單位的意見。去年8月下旬，省委常委會(huì)集中解決“四風(fēng)”問題的具體事項(xiàng)中，把推行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度作為省委辦公廳牽頭、省安監(jiān)局參與整改的一項(xiàng)內(nèi)容。據(jù)此，在前期工作基礎(chǔ)上，著手起草《暫行規(guī)定》。（一）深入調(diào)查研究。先后三次在九江、南昌等地，就推行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度開展專題調(diào)研，聽取市縣領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層干部意見建議。（二）多次討論修改。初稿形成后，省安監(jiān)局多次召開局長辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)議，組織機(jī)關(guān)干部對(duì)《暫行規(guī)定（初稿）》進(jìn)行多次討論；2013年11月底，組織設(shè)區(qū)市安監(jiān)局長對(duì)《暫行規(guī)定（初稿）》進(jìn)行討論修改，并形成《暫行規(guī)定（征求意見稿）》。（三）廣泛征求意見。2013年12月下旬，省安委辦發(fā)函征求了11個(gè)設(shè)區(qū)市黨委辦和省直有關(guān)部門意見。對(duì)其中修改意見，我們均視情做出回應(yīng)。（四）組織專家論證。今年3月11日，省政府法制辦、省安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)同志，召集了法律、黨建、安全生產(chǎn)有關(guān)專家對(duì)《暫行規(guī)定》進(jìn)行系統(tǒng)論證。3月16日，省政府法制辦、省安監(jiān)局再次組織人員共同對(duì)照修改后的條文，逐條討論，并再次征求了部分專家的意見。（五）省政府常務(wù)會(huì)議審議。今年3月24日，鹿心社省長主持召開第20次省政府常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過了《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》。會(huì)議指出，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。建立健全我省安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，是確保安全生產(chǎn)的重要保障。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，一要牢固樹立安全發(fā)展理念，牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到警鐘長鳴、常抓不懈，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓緊抓實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。二要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，履行安全生產(chǎn)職責(zé)。三要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，堅(jiān)持實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故實(shí)行“一票否決”，并依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任，切實(shí)做到有責(zé)必究、有過必罰。會(huì)議確定，省安監(jiān)局根據(jù)會(huì)議討論意見進(jìn)行修改完善，按程序提請(qǐng)省委常委會(huì)審議。（六）省委常委會(huì)審議。今年4月18日，強(qiáng)衛(wèi)書記主持召開省委第75次常委會(huì)議，審議并原則通過了《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》。會(huì)議指出，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫的懈怠。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，始終把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手上，堅(jiān)守紅線、不碰底線，一刻也不放松地抓好安全生產(chǎn)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行、率先垂范，自覺強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，牢記使命任務(wù)，確保各項(xiàng)規(guī)定不折不扣落實(shí)生效，各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位。要加強(qiáng)對(duì)《暫行規(guī)定》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違反制度規(guī)定的人和事，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，防止“破窗效應(yīng)”。要在實(shí)踐中不斷完善、認(rèn)真總結(jié)，著力構(gòu)建起“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與、社會(huì)支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。