【正文】 區(qū)安全生產(chǎn)工作負總責，支持政府主要負責人的工作，在落實安全生產(chǎn)理念、方針政策、隱患整改和責任追究等重大問題上履職到位。各級黨委其他班子成員對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任，按照“一崗雙責”的要求，做好分管范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作，支持政府相關(guān)負責人做好安全生產(chǎn)工作。第六條 各級黨委工作部門支持政府及其職能部門做好安全生產(chǎn)工作，共同推進安全發(fā)展。組織部門負責加強負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門領(lǐng)導班子和隊伍建設，加大安全 生產(chǎn)指標在領(lǐng)導干部政績考核評價時的權(quán)重；宣傳部門負責組織、協(xié)調(diào)和督促加強安全生產(chǎn)宣傳教育與輿論監(jiān)督，增強全民安全意識；黨委政法委負責組織協(xié)調(diào)打擊 安全生產(chǎn)非法違法行為，支持安全生產(chǎn)專項整治和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。黨的同級紀律檢查機關(guān)負責強化行政問責，嚴肅查處造成重特大事故的失職讀職行為和瞞報謊報事故的行為以及安全生產(chǎn)事故背后存在的腐敗問題。第三章 政府的安全生產(chǎn)工作職責第七條 各級政府對安全生產(chǎn)工作負全面監(jiān)管責任，主要職責是：（一）將安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，制定并實施安全發(fā)展規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)政策引導，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（二）把安全生產(chǎn)工作列入政府常務會議重要議事日程，每季度分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全生產(chǎn)工作，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。（三）健全安全生產(chǎn)制度體系，強化行政執(zhí)法，依法打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。（四）加大安全生產(chǎn)投入，推進安全科技創(chuàng)新，加強安全教育培訓，夯實基層基礎。（五）從財政、稅收、信貸等方面完善政策措施，鼓勵和引導企業(yè)加大安全投入和標準化建設力度，督促企業(yè)足額提取并用好安全生產(chǎn)費用。（六）組織重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治及隱患排查治理，及時消除事故隱患，依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。（七）加強安全監(jiān)管體系建設，健全完善安全生產(chǎn)應急管理“一案三制”（預案、法制、體制、機制），抓好應急演練、事故應急處置。（八）按照有關(guān)規(guī)定負責或授權(quán)、委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查處理，并向社會公布處理結(jié)果。第八條 各級政府部門對主管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負直接監(jiān)管責任，落實同級黨委、政府和上級有關(guān)部門下達的安全生產(chǎn)專項工作任務，推進本部門主管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱 患排查治理體系、安全預防控制體系、應急救援體系等建設，并互相配合、密切協(xié)作、齊抓共管，形成協(xié)調(diào)一致抓安全生產(chǎn)工作的格局。第九條 各級政府及其部門主要負責人分別對本地區(qū)、本部門主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任，切實抓好本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作。各級政府及其部門分管負責人分別對本地區(qū)、本部門主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負綜合監(jiān)管領(lǐng)導責任，協(xié)助主要負責人對本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作實行具體領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、督查檢查等。各級政府及其部門其他班子成員對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任，按照“一崗雙責”的要求，協(xié)助本級政府、部門主要負責人做好職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，支持分管安全生產(chǎn)的負責人抓好相關(guān)工作。安全監(jiān)管部門認真履行綜合監(jiān)管責任，切實加強對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理和指導協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)違紀違法問題和線索，及時移送相關(guān)部門調(diào)查處理。第十條 各級安全生產(chǎn)委員會在同級政府的領(lǐng)導下，負責安全生產(chǎn)工作的組織協(xié)調(diào)、動員部署、監(jiān)督檢查、督促落實等。各級安全生產(chǎn)委員會辦公室承擔本級安全生產(chǎn)委員會的日常工作。第四章 獎 懲第十一條 各級黨委、政府每年對本級黨政有關(guān)部門和下級黨委、政府職責履行情況實施考核，對安全生產(chǎn)工作成效顯著的地區(qū)、部門和單位以及為安全生產(chǎn)工作作出突出貢獻的個人予以表彰獎勵。第十二條 對因安全生產(chǎn)工作不到位、措施不得力引發(fā)較大以上生產(chǎn)安全事故和突破安全生產(chǎn)控制指標的地區(qū)、部門和單位，嚴肅追究其黨政主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、直接責任人的責任。對發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故造成嚴重影響的地區(qū)、部門和單位，按照蘇政發(fā)〔2012〕112號文件規(guī)定，堅決實行“一票否決”。第五章 附則第十三條 全省街道辦事處，各類工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)），縣級以上黨委、政府直屬單位，國有（控股）企業(yè)參照本暫行規(guī)定執(zhí)行。第十四條 本暫行規(guī)定由省安全生產(chǎn)委員會負責解釋。第十五條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第五篇：《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》宣講提綱強化紅線意識 落實安全責任為建設富裕和諧秀美江西創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境——《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》宣講提綱經(jīng)省委、省政府同意，2014年5月19日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），這是我省首個明確和落實各級黨委、政府及其工作部門和黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)工作責任的規(guī)范性文件?！稌盒幸?guī)定》的頒布實施，對于建立健全安全生產(chǎn)責任體系，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具有十分重要意義。一、《暫行規(guī)定》出臺背景 其一、《暫行規(guī)定》頒布實施，是貫徹落實中央領(lǐng)導同志重要指示精神，建立健全安全生產(chǎn)責任體系的重要舉措。2013年3月29日，吉林省吉煤集團八寶煤業(yè)公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成36人死亡、12人受傷，企業(yè)瞞報7人死亡。4月1日，公司違反禁令擅自組織人員進入井下作業(yè)，又發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成17人死亡、8人受傷；2013年5月20日，位于山東省章丘市的保利民爆濟南科技有限公司乳化震源藥柱生產(chǎn)車間發(fā)生爆炸事故，造成33人死亡、19人受傷，直接經(jīng)濟損失6600余萬元；2013年6月3日，位于吉林省長春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生一起特別重大火災爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷。對此，2013年6月6日，正在國外訪問的總書記就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示，指出“在不到半個月時間里，吉林、山東、四川、遼寧、黑龍江、湖南、貴州接連發(fā)生8起重特大安全生產(chǎn)事故,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線?！睆娬{(diào)要“始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生?！?013年7月18日，總書記在中央政治局第28次常委會上強調(diào)，“各級黨委和政府要增強責任意識，落。議，傳達學習了總書記就做好安全生產(chǎn)工作作出的重要指示精神。會議要求，各級黨委、政府要高度重視、負起責任，采取更加堅決、更加有力、更加有效的措施，加強安全管理檢查，防止重大事故發(fā)生，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全；2013年6月24日，鹿心社在省政府第6次常務會議上強調(diào)，要“嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，落實安全生產(chǎn)責任追究制度和行政問責制，切實把安全生產(chǎn)責任落到實處”；2013年10月14日，鹿心社省長主持召開省政府第13次常務會議，要求要“牢固樹立安全發(fā)展理念，強化‘紅線’意識，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，積極探索‘黨政同責’和‘一崗雙責’，扎扎實實做好安全生產(chǎn)工作”。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，我省實現(xiàn)了事故總起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)13年“雙下降”，連續(xù)8年杜絕特別重大事故。當前，我省正處在加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅期、生態(tài)建設的提升期，安全生產(chǎn)仍然處在事故易發(fā)多發(fā)的特殊時期，形勢嚴峻、任務艱巨。一是重大事故沒有得到有效遏制。2007年至2013年，我省每年發(fā)生1起以上重大事故，其中2007年2起、2008年1起、2009年3起、2010年4起、2011年1起、2012年2起、2013年2起。二是事故總量仍然偏大，較大事故時有發(fā)生。2013年，、死亡近5人，平均每周發(fā)生一起較大事故。三是安全基礎仍然薄弱，事故隱患比較普遍。不少企業(yè)安全投入存在欠賬，生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備落后，在利益驅(qū)動下，非法違法、違規(guī)違章行為成為安全生產(chǎn)的突出矛盾與問題。四是深層矛盾依然存在，制約因素正在增多。礦山、煙花爆竹企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、能力低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又承接了一些高風險企業(yè)。而隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，人員密集、交通高速、建筑高層以及光伏、地鐵、管道燃氣等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又給安全生產(chǎn)帶來不確定因素和新的壓力。此外，作業(yè)環(huán)境中粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等危害因素不同程度存在，對職工健康構(gòu)成較大危害。出臺《暫行規(guī)定》，就是切實按照省委、省政府領(lǐng)導指示要求，采取更加堅決、更加有力、更加有效的措施，全力促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。二、《暫行規(guī)定》形成過程遵照省領(lǐng)導指示要求，省安監(jiān)局先期草擬了《江西省安全生產(chǎn)“一崗雙責”暫行規(guī)定》，重點對政府及其部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人和其他負責人的安全生產(chǎn)職責作了規(guī)定，并征求了各地安委會和省安委會成員單位的意見。去年8月下旬，省委常委會集中解決“四風”問題的具體事項中，把推行安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”制度作為省委辦公廳牽頭、省安監(jiān)局參與整改的一項內(nèi)容。據(jù)此，在前期工作基礎上，著手起草《暫行規(guī)定》。（一）深入調(diào)查研究。先后三次在九江、南昌等地，就推行安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”制度開展專題調(diào)研，聽取市縣領(lǐng)導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層干部意見建議。（二）多次討論修改。初稿形成后，省安監(jiān)局多次召開局長辦公會、局務會議，組織機關(guān)干部對《暫行規(guī)定（初稿）》進行多次討論；2013年11月底，組織設區(qū)市安監(jiān)局長對《暫行規(guī)定（初稿）》進行討論修改，并形成《暫行規(guī)定（征求意見稿）》。（三）廣泛征求意見。2013年12月下旬，省安委辦發(fā)函征求了11個設區(qū)市黨委辦和省直有關(guān)部門意見。對其中修改意見，我們均視情做出回應。（四）組織專家論證。今年3月11日，省政府法制辦、省安監(jiān)局主要負責同志，召集了法律、黨建、安全生產(chǎn)有關(guān)專家對《暫行規(guī)定》進行系統(tǒng)論證。3月16日，省政府法制辦、省安監(jiān)局再次組織人員共同對照修改后的條文，逐條討論，并再次征求了部分專家的意見。（五）省政府常務會議審議。今年3月24日，鹿心社省長主持召開第20次省政府常務會議，審議并原則通過了《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責，一崗雙責”暫行規(guī)定》。會議指出，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。建立健全我省安全生產(chǎn)責任體系，切實落實安全生產(chǎn)責任制，是確保安全生產(chǎn)的重要保障。會議強調(diào)，扎實做好安全生產(chǎn)工作，一要牢固樹立安全發(fā)展理念，牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到警鐘長鳴、常抓不懈，切實把安全生產(chǎn)工作抓緊抓實，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。二要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，按照“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，履行安全生產(chǎn)職責。三要嚴格落實安全生產(chǎn)責任追究制，堅持實行安全生產(chǎn)目標管理考核，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，對發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故實行“一票否決”，并依法依紀追究相關(guān)人員責任，切實做到有責必究、有過必罰。會議確定，省安監(jiān)局根據(jù)會議討論意見進行修改完善，按程序提請省委常委會審議。（六）省委常委會審議。今年4月18日，強衛(wèi)書記主持召開省委第75次常委會議，審議并原則通過了《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責，一崗雙責”暫行規(guī)定》。會議指出，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，任何時候任何情況下都不能有絲毫的懈怠。各級黨委、政府和領(lǐng)導干部要切實提高對安全生產(chǎn)工作極端重要性的認識，始終把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手上，堅守紅線、不碰底線，一刻也不放松地抓好安全生產(chǎn)工作。各級領(lǐng)導干部要帶頭執(zhí)行、率先垂范，自覺強化責任意識，牢記使命任務，確保各項規(guī)定不折不扣落實生效，各項責任落實到位。要加強對《暫行規(guī)定》落實情況的監(jiān)督檢查，嚴厲查處違反制度規(guī)定的人和事，增強制度執(zhí)行力，防止“破窗效應”。要在實踐中不斷完善、認真總結(jié)，著力構(gòu)建起“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、行政機關(guān)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、職工積極參與、社會支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。