【正文】 前350）并諸小鄉(xiāng)聚，集為大縣，縣一令，四十一縣。……（惠文君十年，公元前328）魏納上郡十五縣。十一年，縣義渠?！ɑ菸耐跏辏?12）又攻楚漢中，取地六百里，置漢中郡。材料二莊襄王死，政代立為秦王。當(dāng)是之時(shí)，秦地已并巴、蜀、漢中，越宛有郢，置南郡矣。北收上郡以東，有河?xùn)|、太原、上黨郡；東至滎陽(yáng)，滅二周，置三川郡。……五年（公元前 8242）……初置東郡?！吣辏ü?30）內(nèi)史騰攻韓，得韓王安，盡納其地，以其地為郡，命曰潁川。──［西漢］司馬遷《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》【解讀】材料一、材料二表明，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦設(shè)郡、縣最早。秦孝公以后（亦即商鞅變法以后），聚鄉(xiāng)為縣，更成為定制。新征服的領(lǐng)土，基本上都是設(shè)郡縣。秦始皇即位以前，郡縣制在秦國(guó)的地方行政制度中已占主導(dǎo)地位。以后新得之地，也是置郡縣。8．廢分封，普遍實(shí)行郡縣制丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填之。請(qǐng)立諸子，唯上幸許?！笔蓟氏缕渥h于群臣，群臣皆以為便。廷尉李斯議曰：“周文、武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴(lài)陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無(wú)異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便。”始皇曰：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴(lài)宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹(shù)兵也，而求其寧息，豈不難哉?！蓖⑽咀h是。分天下以為三十六郡①，郡置守、尉、監(jiān)。──［西漢］司馬遷《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》【解讀】這條資料記載了秦始皇統(tǒng)一中國(guó)之初，秦朝廷關(guān)于地方行政制度走向的一場(chǎng)討論。丞相王綰等建議于燕、齊、荊等地分封秦始皇諸子以鎮(zhèn)之。廷尉李斯則以春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期諸侯混戰(zhàn)為例，說(shuō)明分封制不足取。秦始皇從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，采納了李斯意見(jiàn)，決定不分封諸子，而普遍實(shí)行郡縣制。秦始皇的這一決策意義重大： ①郡縣制是中央集權(quán)制的基礎(chǔ)，如果像西周初年那樣實(shí)行分封制，就不可能實(shí)現(xiàn)中央集權(quán)。②建立在郡縣制基礎(chǔ)上的中央集權(quán)制，有利于國(guó)家的統(tǒng)一。我國(guó)最終成為統(tǒng)一的多民族的泱泱大國(guó)，溯其源頭，就是開(kāi)始于秦朝。③影響深遠(yuǎn)。秦朝之后，不論是全國(guó)統(tǒng)一時(shí)期，或數(shù)個(gè)政權(quán)并立時(shí)期，地方行政制度都是以郡縣制為主。如漢初，在一些地區(qū)也實(shí)行分封制，但占主導(dǎo)地位的還是郡縣制。這條資料還顯示：①最終的決策權(quán)掌握在皇帝手中。在關(guān)于是否實(shí)行分封制的討論中，盡管丞相主張實(shí)行分封制，群臣多數(shù)也贊成實(shí)行分封制，但秦始皇最后還是決定不分封，普遍實(shí)行郡縣制。②秦在統(tǒng)一中國(guó)的過(guò)程中，實(shí)際上已經(jīng)使新征服的地區(qū)“皆為郡縣”。③當(dāng)時(shí)對(duì)“諸子功臣”的安置辦法是以國(guó)家的賦稅收入等“賞賜之”，因而對(duì)他們很容易控制?！咀⑨尅竣偃?，為三川、河?xùn)|、南陽(yáng)、南郡、九江、鄣郡、會(huì)稽、潁川、碭郡、泗水、薛郡、東郡、瑯邪、齊郡、上谷、漁陽(yáng)、右北平、遼西、遼東、代郡、鉅鹿、邯鄲、上黨、太原、云中、九原、雁門(mén)、上郡、隴西、北地、漢中、巴郡、蜀郡、黔中、長(zhǎng)沙35郡，加上京城的內(nèi)史，共36郡。9．秦朝郡縣地方官的主要職能 監(jiān)御史，秦官，掌監(jiān)郡?！な兀毓?，掌治其郡，秩二千石。……郡尉，秦官，掌佐守①典武職甲卒，秩比二千石。有丞，秩皆六百石。…… 關(guān)都尉，秦官?？h令、長(zhǎng)，皆秦官，掌治其縣。萬(wàn)戶(hù)以上為令，秩千石至六百石。減萬(wàn)戶(hù)為長(zhǎng)，秩五百石至三百石。皆有丞、尉，秩四百石至二百石，是為長(zhǎng)吏。百石以下有斗食、佐史之秩是為少吏。大率十里一亭，亭有長(zhǎng)。十亭一鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有三老、有秩、嗇夫、游徼。三老掌教化。嗇夫職聽(tīng)訟，收賦稅。游徼徼循②禁賊盜?？h大率方百里，其民稠則減，稀則曠，鄉(xiāng)、亭亦如之，皆秦制也?！ぉぃ蹡|漢］班固《漢書(shū)》卷一九《百官公卿表》【解讀】《史記》無(wú)職官志或百官公卿表，對(duì)當(dāng)時(shí)的地方行政制度未作專(zhuān)門(mén)論述?！稘h書(shū)》的《百官公卿表》對(duì)漢代地方行政制度有專(zhuān)門(mén)論述，并進(jìn)行追溯，從中可以了解秦朝地方行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況及其主要職能。資料顯示：①秦朝地方政權(quán)實(shí)行郡縣兩級(jí)制，縣以下設(shè)鄉(xiāng)。②郡設(shè)郡守與郡尉。郡守為郡的行政長(zhǎng)官，郡尉掌管地方武裝。郡守、郡尉都有官屬。③大縣設(shè)縣令，小縣設(shè)縣長(zhǎng)。其屬官則有丞、尉等。④中央設(shè)監(jiān)御史，按察郡縣。⑤秦朝普遍實(shí)行的郡縣制對(duì)后世有深遠(yuǎn)影響，漢代的地方行政制度大體上就是沿用秦朝制度。所不同的是：秦設(shè)監(jiān)御史按察地方，監(jiān)御史沒(méi)有固定的分區(qū)，漢代則將全國(guó)分成十三州部，設(shè)州刺史分區(qū)按察地方?！咀⑨尅竣偈兀嚎な?。②徼（ji224。o）循：巡察。第五篇：第2課 秦朝中央集權(quán)制度的形成(有答案)高中歷史必修一序號(hào)：3 制作人：授課人：時(shí)間：2017年8月班級(jí)高一_班第2課 秦朝中央集權(quán)制度的形成課時(shí)安排：1課時(shí) 備課人：李秋霞 授課人：一、【學(xué)習(xí)目標(biāo)】說(shuō)出秦統(tǒng)一的條件；背出秦朝中央集權(quán)制度的形成（三要素：皇帝制度，中央官制，地方制度）（重點(diǎn)）；背出秦朝創(chuàng)建君主專(zhuān)制中央集權(quán)制度的作用和影響（難點(diǎn)）。二、【自主學(xué)習(xí)】秦統(tǒng)一的條件（在教材上畫(huà)出）；皇帝制度的基本特征（三方面）、核心內(nèi)容*；秦朝中央政權(quán)組織形式；秦朝中央官制的特點(diǎn)；地方制度（郡縣制）的內(nèi)容及作用*；秦朝中央集權(quán)制度的影響*。三、【合作探究】（先自己思考5分鐘，再小組探討5分鐘，最后全班展示并提出疑問(wèn)。）探究問(wèn)題一：你認(rèn)為秦始皇能統(tǒng)一天下的原因是什么？探究問(wèn)題二：動(dòng)手畫(huà)一畫(huà)秦朝創(chuàng)立的專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度是金字塔般的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，請(qǐng)根據(jù)所學(xué)知識(shí)以結(jié)構(gòu)(或圖形)的形式直觀地表達(dá)出來(lái)——秦朝中央集權(quán)制度的形成。探究問(wèn)題三：專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的影響。【當(dāng)堂檢測(cè)】（4為必做，6為選作）1．(2017江蘇學(xué)業(yè)水平模擬)《史記》中“法令出一”“別黑白而定一尊”“天下之事無(wú)小大皆決于上”形容的是什么制度的特點(diǎn)(B)A．三公九卿制 C．分封制B．皇帝制度 D．郡縣制[解析] 材料“法令出一”“別黑白而定一尊”“天下之事無(wú)小大皆決于上”都反映了皇2．(2017佛山高一檢測(cè))有一名秦朝的政府高官，他每天工作非常繁忙，除了將大臣們的奏章歸納整理外，還得對(duì)一些違法亂紀(jì)的官員進(jìn)行暗訪、調(diào)查。這個(gè)政府高官應(yīng)是(B)A．丞相 C．太尉B．御史大夫 D．郡守高中歷史必修一序號(hào)：3 制作人：授課人：時(shí)間：2017年8月班級(jí)高一_班[解析] 御史大夫負(fù)責(zé)執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官。故選B項(xiàng)。3．(2017嘉興高一檢測(cè))秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后創(chuàng)制了一套御璽。如任命國(guó)家官員，則封印“皇帝之璽”；若任命四夷的官員，則用“天子之璽”；信璽用于對(duì)國(guó)內(nèi)和四夷用兵事宜，行璽則為皇帝外巡時(shí)隨身攜帶。材料不能說(shuō)明(D)A．皇帝處于至高無(wú)上的地位 C．秦朝實(shí)行中央集權(quán)的體制B．秦朝有內(nèi)外兩種系統(tǒng)處理國(guó)事 D．三公九卿制大大提升行政效率[解析] 御璽專(zhuān)屬于皇帝，故A項(xiàng)正確，不符合題意；皇帝之璽、天子之璽、信璽、行璽等區(qū)分表明有內(nèi)外兩套系統(tǒng)，故B項(xiàng)正確，不符合題意；任命國(guó)家官員和任命四夷的官員的大權(quán)總攬于皇帝，是中央集權(quán)的體現(xiàn)，故C項(xiàng)正確，不符合題意；材料未體現(xiàn)三公九卿制提升行政效率，故D項(xiàng)錯(cuò)誤，符合題意。4．(2017揚(yáng)州高一檢測(cè))錢(qián)穆在《中國(guó)歷史研究法》一書(shū)中認(rèn)為：“自秦漢以來(lái)的郡縣政治，到今天民國(guó)時(shí)代還存在，中國(guó)之永為一統(tǒng)一國(guó)，此項(xiàng)政治制度實(shí)貢獻(xiàn)過(guò)其甚大之績(jī)效?！辈牧媳砻骺たh制的主要作用是(C)A．標(biāo)志著官僚政治取代貴族政治 C．促進(jìn)統(tǒng)一多民族國(guó)家鞏固發(fā)展B．形成中央垂直管理地方的形式 D．是中央集權(quán)制形成的重要環(huán)節(jié)[解析] 由題干關(guān)鍵信息“中國(guó)之永為一統(tǒng)一國(guó)”可知，這體現(xiàn)的是郡縣制在鞏固統(tǒng)一中的作用，故C項(xiàng)與題意相符。5．(2017岳陽(yáng)高一檢測(cè))“或者又曰：‘夏、商、周、漢封建而延，秦郡邑而促?！确撬^知理者也?！绷谠凇斗饨ㄕ摗分械倪@段話(C)A．肯定了分封制的積極作用 C．否定了部分人的錯(cuò)誤看法B．明確反對(duì)郡縣制D．揭示了封建制度的腐朽性[解析] 柳宗元的話指出，有人認(rèn)為夏、商、周、漢因?yàn)閷?shí)行分封制而長(zhǎng)久，秦朝實(shí)行郡縣制短暫而亡，這是不知道其中的道理的。意思是批評(píng)持這種看法的人。6．(2017惠州高一模擬)國(guó)學(xué)大師錢(qián)穆認(rèn)為，中國(guó)古代史“前一段落為秦以前的封建政治，后一段落為秦以后之郡縣政治”。以下對(duì)這兩大“政治”的理解正確的是(B)A．都是地方制度，加強(qiáng)了中央集權(quán) B．前者是貴族政治，后者是官僚政治 C．都以血緣為紐帶，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的高度集中 D．都順應(yīng)了歷史潮流，維護(hù)了封建統(tǒng)治[解析] 本題考查學(xué)生分析理解能力?！扒匾郧暗姆饨ㄕ巍笔侵钢艹姆址庵疲扒匾院笾たh政治”是指秦朝的中央集權(quán)制。中央集權(quán)制不是地方制度，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；以血緣為紐帶的是分封制，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；秦朝是第一個(gè)封建王朝，分封制實(shí)施于奴隸社會(huì)的周朝，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。分封制以血緣宗法制度為基礎(chǔ)，屬于貴族政治；中央集權(quán)制打破了血緣關(guān)系，由皇帝任免官吏，屬于官僚政治。高中歷史必修一序號(hào)：3 制作人：授課人：時(shí)間：2017年8月班級(jí)高一_班四、【課堂小結(jié)】略五、【作業(yè)布置】；；。