【正文】 共安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。（三）以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)企業(yè)工作各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要編制應(yīng)急預(yù)案，建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系，把應(yīng)急管理納入企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成上下貫通、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制；建立起訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍；加強(qiáng)企業(yè)危險(xiǎn)源監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)企業(yè)突發(fā)公共事件預(yù)防與處置的有機(jī)結(jié)合。編制完善企業(yè)預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理工作的主線，預(yù)案內(nèi)容要簡(jiǎn)明、管用、注重實(shí)效，有針對(duì)性和可操作性，有關(guān)部門要特別加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)、生命線企業(yè)的指導(dǎo)，明確預(yù)案編制要求，制訂編制指南或預(yù)案范本，提高預(yù)案質(zhì)量；要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案演練的指導(dǎo)，并組織高危行業(yè)、生命線企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。加強(qiáng)企業(yè)專兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險(xiǎn)時(shí)救援和平時(shí)防范相結(jié)合的原則，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍體系；各企業(yè)要切實(shí)抓好應(yīng)急隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理，加強(qiáng)對(duì)職工應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn)，特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工，不僅要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，更要掌握安全 操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強(qiáng)自救互救和第一時(shí)間處置突發(fā)事件的能力。開(kāi)展企業(yè)隱患排查監(jiān)管。要認(rèn)真開(kāi)展隱患排查，全面分析可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害，對(duì)查出的隱患及時(shí)治理整改，制訂切實(shí)可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。對(duì)隱患較大的要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等措施，防止發(fā)生突發(fā)事件。對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估，實(shí)時(shí)監(jiān)控，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。改制企業(yè)要特別重視矛盾糾紛和其它影響社會(huì)安全的隱患排查化解工作，防范發(fā)生群體性事件。有關(guān)部門要加強(qiáng)隱患標(biāo)準(zhǔn)的制訂、完善工作，加強(qiáng)督促檢查。要強(qiáng)化“三合一”企業(yè)的安全隱患整治，該停業(yè)整頓的責(zé)令停業(yè)，該關(guān)停搬遷的通知搬遷，該限期整改的實(shí)行整改。做好突發(fā)公共事件的處置工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展先期處置，并按照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)迅速向政府及有關(guān)部門報(bào)告；要控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，組織、協(xié)助應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生事件；各有關(guān)部門要按照相關(guān)預(yù)案要求，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置的指揮領(lǐng)導(dǎo)，組織開(kāi)展救援和群眾疏散工作。企業(yè)對(duì)自身應(yīng)急管理工作負(fù)責(zé)，按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急管理工作。安全生產(chǎn)是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管工作。其它有關(guān)部門各司其職，監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件。（四）以和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)為載體，推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)學(xué)校工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部有關(guān)深入開(kāi)展和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)精神，認(rèn)真組織開(kāi)展“安全校園”、“和諧校園”創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)教育行政部門要進(jìn)一步完善和細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，把創(chuàng)建活動(dòng)作為重要抓手，切實(shí)推動(dòng)和加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急管理工作。開(kāi)展應(yīng)急管理宣傳教育，提高學(xué)生的危機(jī)意識(shí)和自我防范能力。根據(jù)青少年學(xué)生身心發(fā)展與年齡特點(diǎn)，以及環(huán)境、季節(jié)變化的規(guī)律，通過(guò)舉辦專題講座、應(yīng)急疏散演練、知識(shí)競(jìng)賽、觀看錄像、制作宣傳板、組織主題班（隊(duì)）會(huì)等多種形式，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行防火、防爆炸、防傳染病、防溺水、防自然災(zāi)害、防交通事故、防綁架、防道梯擁擠踩踏等方面的專題教育；要加強(qiáng)對(duì)初高中學(xué)生、外出務(wù)工人員留守學(xué)生、家庭貧困學(xué)生等的心理健康教育與疏導(dǎo)，幫助他們克服因各種原因造成的心理障礙，做到防患于未然。建立預(yù)警機(jī)制和防險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)危機(jī)防范措施。要認(rèn)真開(kāi)展學(xué)校防火工作、學(xué)生食堂和宿舍管理工作、學(xué)校校園及其周邊治安環(huán)境整治工作，堅(jiān)決防止火災(zāi)、集體食物中毒、交通等重大事故的發(fā)生。接送學(xué)生車輛必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用,從嚴(yán)查處超載等違法行為；要定期開(kāi)展應(yīng)急管理檢查，做到制度預(yù)案不健全不放過(guò)，重大隱患不整改不放過(guò)，防范措施不落實(shí)不放過(guò)。堅(jiān)持學(xué)校突發(fā)公共事件的報(bào)告制度。凡學(xué)校發(fā)生的重大突發(fā)性安全穩(wěn)定事件，如食物中毒、重大刑事治安案件和緊急災(zāi)情、傳染病流行病疫情，以及師生非正常死亡事件，不論發(fā)生在校內(nèi)還是校外，只要涉及學(xué)校師生，都應(yīng)按要求在規(guī)定的時(shí)間向上一級(jí)主管部門報(bào)告。各級(jí)教育主管部門要加強(qiáng)與公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、文化、建設(shè)等有關(guān)部門的聯(lián)系，密切配合，齊抓共管，及時(shí)溝通情況，解決重點(diǎn)問(wèn)題，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好應(yīng)急管理進(jìn)學(xué)校工作。四、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急管理“四進(jìn)”工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性,把應(yīng)急管理“四進(jìn)”工作放在各項(xiàng)工作的重要位置。各縣市政府、各有關(guān)部門要本著“立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)”的方針，建立和加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，縣級(jí)政府應(yīng)急辦要有機(jī) 構(gòu)、有編制、有專職人員。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)置或明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，有專兼職人員從事應(yīng)急管理工作，社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校要有專兼職人員從事應(yīng)急管理工作，為推進(jìn)應(yīng)急管理“四進(jìn)”工作提供組織保障。（二）明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。要進(jìn)一步明確應(yīng)急管理“四進(jìn)”工作的職責(zé)，縣市政府要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及安監(jiān)、教育、民政等部門要承擔(dān)牽頭作用；社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的行政負(fù)責(zé)人、法定代表人要加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳，增強(qiáng)第一時(shí)間預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的能力；應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)總結(jié)推廣應(yīng)急管理“四進(jìn)”工作經(jīng)驗(yàn)，為黨委和政府當(dāng)好參謀。（三）依靠群眾，各方參與。應(yīng)急管理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，應(yīng)急管理“四進(jìn)”工作要做到“依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、惠及群眾”，通過(guò)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，協(xié)調(diào)各方形成合力，從而有效推動(dòng)工作；應(yīng)急管理“四進(jìn)”工作要結(jié)合廣大居民的實(shí)際需求，想群眾之所想、急百姓之所急，建立起政府引導(dǎo)與社會(huì)參與的良性機(jī)制。（四）健全機(jī)制，嚴(yán)格考核。要健全和落實(shí)應(yīng)急管理“四進(jìn)”工作的各項(xiàng)制度與措施，各級(jí)政府以及安監(jiān)、教育、民政等部門要研究制定應(yīng)急管理工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的實(shí)施意見(jiàn)，將應(yīng)急管理工作作為加強(qiáng)社區(qū)管理、推 進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和強(qiáng)化學(xué)校管理的重要內(nèi)容。各級(jí)政府要將應(yīng)急管理“四進(jìn)”工作納入對(duì)下級(jí)政府、部門的年終考核以及干部政績(jī)考核內(nèi)容。州、縣市應(yīng)急辦要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的日常督查，確保應(yīng)急管理“四進(jìn)”工作取得實(shí)效。