【正文】 全市育齡群眾和辦事者滿意為標準，按照執(zhí)政為民、求真務(wù)實、效率和服務(wù)優(yōu)先、建設(shè)法治政府的原則，著力從體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度完善上解決我市政務(wù)環(huán)境存在的突出問題，全面提高政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)依法規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)、民主公開、清正廉潔、人民滿意的政府。二、工作目標以政務(wù)公開、效能監(jiān)督和貫徹行政許可法、公務(wù)員法為重點，進一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦結(jié)效率和質(zhì)量。建立和實行首辦負責(zé)制、限時辦結(jié)制、行政首長問責(zé)制、行政不作為和過錯追究制等，實施效率監(jiān)察，加強行政機關(guān)內(nèi)部管理和公務(wù)員隊伍建設(shè)，實現(xiàn)審批提速、服務(wù)提質(zhì)、監(jiān)察提效，使政務(wù)環(huán)境進一步優(yōu)化，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。三、活動安排第一階段；學(xué)習(xí)動員（10天時間）學(xué)習(xí)內(nèi)容：要以《行政許可法》為基本教材，重點學(xué)習(xí)省委書記張寶順、省長于（）幼軍在全省對外開放工作會議上的講話，學(xué)習(xí)省長于幼軍在省人民政府第七次全體（擴大）會議和在全省政府系統(tǒng)干部大會上的講話，學(xué)習(xí)《中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于進一步擴大對外開放的決定》（晉發(fā)〔XX〕10號）、《山西省人民政府關(guān)于改進機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》、《山西省行政機關(guān)及其工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》（晉政發(fā)〔XX〕19號），學(xué)習(xí)申維辰書記、張兵生市長在太原市 “環(huán)境創(chuàng)新年”活動動員大會上的講話，張兵生市長、李永林副書記在全市開展機關(guān)行政效能建設(shè)活動電視電話會議上的講話，以及《太原市機關(guān)工作人員損害政務(wù)環(huán)境行為責(zé)任追究暫行規(guī)定》。學(xué)習(xí)方法：自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式進行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時間一般不少于30個學(xué)時，每人至少兩篇心得體會，做到工作學(xué)習(xí)兩不誤。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大干部進一步深化優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強效能建設(shè)、全面提高政府公信力和執(zhí)行力重要意義的認識，進一步增強誠信意識、大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識、效率意識，全面提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。第二階段：查找問題，建章立制（20天時間）第一步，查擺問題。處室要本著“深入找問題、重點找原因”的態(tài)度，對照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強效能建設(shè)，全面提高政府公信力和執(zhí)行力的要求，認真總結(jié)近年來的工作情況，查找工作中存在的問題，把握問題的癥結(jié)。要采取召開座談會、問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱等形式，廣泛征求機關(guān)干部、基層單位、服務(wù)對象和社會各界的意見，召開一次座談會，組織一次問卷調(diào)查，舉辦一次與服務(wù)對象對話活動。第二步，歸納梳理。各處室針對查擺出的問題以及社會各界的意見建設(shè)，按照行政審批制度改革、政務(wù)公開、效能建設(shè)和我市“環(huán)境創(chuàng)新年”活動的要求，重點圍繞首辦負責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、目標管理責(zé)任制、公務(wù)員績效考核制等制度的執(zhí)行情況進行認真歸納梳理，按照要求，填好《機關(guān)行政效能建設(shè)自查表》，并結(jié)合實際向本單位和部門及社會公示。第三步，建章立制。各處室在認真梳理的基礎(chǔ)上，根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于改進機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》，抓重點，突難點，提出改進機關(guān)作風(fēng)、提高行政效能的辦法和措施，進一步完善符合本部門實際的工作機制、管理機制、創(chuàng)新機制、激勵機制，使機關(guān)效能建設(shè)走上制度化、規(guī)范化的軌道。第三階段：整改提高（20天時間）各處室要針對征求的意見和查找的問題，對照建立的規(guī)章制度，制定整改措施。認真清理行政審批、年檢、年審、換證事項，簡化審批環(huán)節(jié)，在符合法律法規(guī)的前提下，對保留審批事項的辦理環(huán)節(jié)要再壓縮30%以上；應(yīng)納入政務(wù)大廳或服務(wù)窗口的事項要全部納入；積極推行對集中許可權(quán)制度，要整合分散在各處室的審批職能，設(shè)立審批處室，整建制入駐各級政務(wù)服務(wù)窗口統(tǒng)一辦理。要進一步完善內(nèi)部工作流程，開展工作流程再造，編制工作流程圖，明確每個環(huán)節(jié)的責(zé)任人、辦理時限；繼續(xù)完善政務(wù)公開制度，各部門網(wǎng)點要按照《太原市政府部門網(wǎng)站測評標準體系》規(guī)范建設(shè)，測評分值要達到60分以上。健全崗位責(zé)任制，實行a、b、角無缺位工作制，完善部門目標管理責(zé)任制和公務(wù)員績效考核制。逐步建立行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)，進一步提高監(jiān)督效能；建立行政效能投訴舉報電話，及時受理和處理群眾投訴，加大對損害發(fā)展環(huán)境行為的監(jiān)督和查處力度。第四階段：督促檢查，總結(jié)驗收（10天時間）委機關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對處室、市直各單位的優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、加強行政效能建設(shè)工作進行檢查驗收。四、具體要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立由紀檢組長王正仁任組長，副主任于兆林任副組長，班子成員參加的太原市人口和計劃生育委員會機關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在委機關(guān)監(jiān)察室。具體負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各項行政效能建設(shè)工作的落實。監(jiān)察室主任武代英任辦公室主任，發(fā)展規(guī)劃處處長馬家麗任辦公室副主任。機關(guān)辦公室副主任李春、政務(wù)大廳武小剛副處長任辦公室成員。班子成員要在開展機關(guān)行政效能建設(shè)活動期間，根據(jù)工作分工，深入分管處室和部門檢查指導(dǎo)，聽取匯報，負責(zé)分管處室部門整改措施的落實。（二）加強宣傳，營造氛圍。通過開辟專欄簡報等多種形式，在全委廣泛宣傳機關(guān)行政效能建設(shè)的重要意義、工作任務(wù)和政策措施，做到家喻戶曉、人人皆知。要及時報道本次活動的典型做法、先進事跡。采取明查暗訪等形式，對不作為、亂作為的人和事進行曝光，努力營造廣大群眾積極參與和監(jiān)督的良好氛圍。（三）強化監(jiān)督，嚴格獎懲。委機關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室深入處室和部門進行實地檢查，并及時受理群眾的投訴，對貫徹落實會議精神不力、敷衍搪塞的處室和部門的負責(zé)人以及存在行政不作為、亂作為、行政過錯行為的當事人，一經(jīng)查實，將嚴格按照省、市有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究?；顒咏Y(jié)束后，各處室部門要將活動開展情況于XX年8月20日前，書面報委機關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。