【正文】 期目標(biāo)（2011～2015年）（1）規(guī)劃期內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)林良種使用率達(dá)到100%。（2）規(guī)劃期內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林面積585公頃，增加森林覆蓋率%。其中：新造330公頃，低改255公頃。（3），年產(chǎn)值達(dá)4200萬(wàn)元，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，有機(jī)、綠色、無(wú)公害產(chǎn)品種植面積比率達(dá)%。（4）產(chǎn)品加工貯藏能力增強(qiáng)，加工比例達(dá)70%，產(chǎn)品貯藏保鮮比例達(dá)70%。（5）建設(shè)2個(gè)綜合交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品交易流通順暢。（6）安排就業(yè)4000人/年，帶動(dòng)農(nóng)民增收。遠(yuǎn)期目標(biāo)（2016～2020年）到2020年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)1025公頃，增加森林覆蓋率，使經(jīng)濟(jì)林成為我區(qū)農(nóng)民致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)。五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局（一）區(qū)劃依據(jù)。主要包括《中國(guó)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》、《中國(guó)林業(yè)區(qū)劃》、《中國(guó)果樹區(qū)劃》、《安徽省特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展規(guī)劃》及阜陽(yáng)市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。（二）建設(shè)分區(qū)布局。布局在全區(qū)六個(gè)鎮(zhèn)、辦事處，規(guī)劃總面積660公頃（棗120公頃、柿子200公頃、桃60公頃、葡萄160公頃、香椿120公頃）。其中聞集鎮(zhèn)60公頃（香椿60公頃），行流鎮(zhèn)60公頃（香椿60公頃），老莊鎮(zhèn)80公頃（棗80公頃），中市辦事處260公頃（棗40公頃、葡萄160公頃、桃60公頃），伍明鎮(zhèn)140公頃（柿子140公頃），周棚辦事處60公頃（柿子60公頃）。棗生產(chǎn)基地。在老莊鎮(zhèn)、中市辦事處集中發(fā)展以棗等干鮮果品為主的經(jīng)濟(jì)林，突出地域特色，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。葡萄、桃生產(chǎn)基地。中市辦事處集中發(fā)展以葡萄、桃等干鮮果品為主的經(jīng)濟(jì)林，突出地域特色，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。香椿生產(chǎn)基地。在聞集鎮(zhèn)、行流鎮(zhèn)集中發(fā)展以香椿等干鮮果品、森林食品為主的經(jīng)濟(jì)林，突出地域特色，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。柿子生產(chǎn)基地。在伍明鎮(zhèn)、周棚辦事處集中發(fā)展以柿子等干鮮果品為主的經(jīng)濟(jì)林，突出地域特色，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。六、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)（一）資源培育。經(jīng)濟(jì)林建設(shè)任務(wù)。2011～2015年經(jīng)濟(jì)林樹種和任務(wù)（包括新造和低改）分解表單位：公頃規(guī)劃期項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)林樹種備注棗柿蘋果桃葡萄杏香椿合計(jì)1681355852011新栽改造2012新栽改造2013新栽改造2014新栽改造2015新栽改造37良種繁育基地。按規(guī)劃的新造林和低產(chǎn)林改造面積計(jì)算，特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)資源培育苗木需要量，20112015年平均每年需苗40萬(wàn)株，需育苗500畝；20162020年，每年需苗40萬(wàn)株，需育苗500畝。根據(jù)種苗生產(chǎn)現(xiàn)狀確定良種繁育基地一個(gè)，面積500畝，苗木生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)40萬(wàn)優(yōu)良種苗。滿足產(chǎn)業(yè)資源培育對(duì)優(yōu)質(zhì)苗木的需求。（二）加工貯藏體系建設(shè)。我區(qū)加工貯藏體系布局和建設(shè)規(guī)模，2011年2015年建設(shè)一個(gè)生產(chǎn)加工企業(yè)，年加工生產(chǎn)能力1萬(wàn)噸。建設(shè)一個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，年貯藏能力為1萬(wàn)噸。（三）信息交易平臺(tái)建設(shè)。在各鎮(zhèn)、辦集市中心區(qū)，大力培育林產(chǎn)品交易市場(chǎng)，不斷拓展林產(chǎn)品銷售空間，建立完善全區(qū)林產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，努力提高產(chǎn)品市場(chǎng)份額和占有率。建設(shè)棗、柿子、香椿芽等干鮮果品批發(fā)市場(chǎng)6個(gè)，年交易額4000萬(wàn)元。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和龍頭企業(yè)加工作用，開展棗、柿子、香椿芽等林產(chǎn)品的精深加工，改變出售初級(jí)產(chǎn)品的現(xiàn)狀，努力提高產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。（四）科技支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)良種引進(jìn)選育、豐產(chǎn)栽培技術(shù)推廣和病蟲害防治等工作，推進(jìn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)果品生產(chǎn)。根據(jù)我省主要干鮮果品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全干鮮果品產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督體系。開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。低產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林改造工程。充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極開展與市林科所的橫向聯(lián)合，實(shí)施優(yōu)良品種引進(jìn)和低產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林改造項(xiàng)目，突出主攻單產(chǎn)，配套高接換優(yōu)、品種改良、撫育修剪和防蟲、施肥等綜合技術(shù)，努力提高品質(zhì)和單產(chǎn)水平。建設(shè)3—5個(gè)中低產(chǎn)林改造示范樣板，改造中低產(chǎn)干鮮果品經(jīng)濟(jì)林255公頃。組織林農(nóng)培訓(xùn)，加強(qiáng)科技興林工作，（次）。七、投資測(cè)算（一）測(cè)算依據(jù)。按照安徽省造林標(biāo)準(zhǔn)和我區(qū)現(xiàn)在人工和造林成本，我區(qū)新造測(cè)算指標(biāo)為每畝700800元，低改測(cè)算指標(biāo)為每畝550650元。投資測(cè)算。經(jīng)測(cè)算，主要特色經(jīng)濟(jì)林樹種（新栽）單位面積投資如下：分樹種單位面積投資構(gòu)成表單位：元/畝樹種計(jì)投資測(cè)算備注整地費(fèi)種苗費(fèi)管護(hù)費(fèi)棗800200400200當(dāng)年費(fèi)用柿800200400200當(dāng)年費(fèi)用桃700200300200當(dāng)年費(fèi)用葡萄700200300200當(dāng)年費(fèi)用香椿700200300200當(dāng)年費(fèi)用注：種苗費(fèi)含栽植費(fèi)；管護(hù)費(fèi)含病蟲害防治、管護(hù)設(shè)施、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、培訓(xùn)、檢查等費(fèi)用。主要特色經(jīng)濟(jì)林樹種（改造）單位面積投資如下：分樹種單位面積投資構(gòu)成表單位：元/畝樹種小計(jì)投資測(cè)算備注整地費(fèi)種苗費(fèi)管護(hù)費(fèi)棗650150300200當(dāng)年費(fèi)用柿650150300200當(dāng)年費(fèi)用蘋果550150200200當(dāng)年費(fèi)用梨550150200200當(dāng)年費(fèi)用葡萄550150200200當(dāng)年費(fèi)用桃550150200200當(dāng)年費(fèi)用杏550150200200當(dāng)年費(fèi)用香椿600150250200當(dāng)年費(fèi)用注：種苗費(fèi)含栽植費(fèi)；管護(hù)費(fèi)含病蟲害防治、管護(hù)設(shè)施、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、培訓(xùn)、檢查等費(fèi)用。造林總投資估算。投資估算按建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度，并根據(jù)上述投資測(cè)算指標(biāo)進(jìn)行造林總投資估算。，其中新造林741萬(wàn)元。投資按階段劃分，2011—2015年，，；2016—2020年，，科技支撐66萬(wàn)元。（見表15）八、效益評(píng)價(jià)（一）經(jīng)濟(jì)效益。特色經(jīng)濟(jì)林新造林660公頃，改造低產(chǎn)林365公頃，科技支撐1025公頃，林農(nóng)和農(nóng)工可從育苗、造林、撫育、管護(hù)等過程中直接取得勞務(wù)報(bào)酬。營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林具有一次性投入，多年受益的特點(diǎn)。預(yù)計(jì)到盛產(chǎn)期，平均單產(chǎn)2000公斤以上，，扣除經(jīng)營(yíng)成本3000萬(wàn)元。第二、三產(chǎn)業(yè)增值部分也將達(dá)到1000萬(wàn)元。按全區(qū)農(nóng)業(yè)人口平均，經(jīng)濟(jì)林收入占農(nóng)民人均收入的比例將有較大提高。特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（二）生態(tài)效益。特色經(jīng)濟(jì)林樹種，有不少同時(shí)兼有良好的生態(tài)效益。一是涵養(yǎng)水源。按每畝森林蓄水25M3，。二是凈化大氣效益。每畝森林光合作用日可釋放氧氣49kg、吸收二氧化碳67kg,按此計(jì)算,還可吸收二氧化硫等有毒、有害氣體和粉塵,凈化大氣、殺菌、保健的效益顯著。三是其他效益。森林可以影響周圍空氣的小循環(huán)系統(tǒng)，調(diào)節(jié)小氣候，庇護(hù)農(nóng)田，減災(zāi)增收，還可以形成一定的景觀效益等，對(duì)改善全區(qū)整體生態(tài)環(huán)境具有深遠(yuǎn)的意義。（三）社會(huì)效益。我區(qū)農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入水平比較低。要與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)。因此，必須依托我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，突出特色，大力培育與廣大農(nóng)村千家萬(wàn)戶密切相關(guān)的特色經(jīng)濟(jì)林，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，是改變農(nóng)村的貧困落后面貌，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的重要途徑，更是全區(qū)廣大群眾的迫切愿望和要求。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，產(chǎn)生的社會(huì)效益不可低估。此外發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)能增加農(nóng)村人口就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，有利于穩(wěn)定，這些都顯而易見的，具有深遠(yuǎn)的意義。九、保障措施與政策建議（一）成立一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織。特色經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及我區(qū)農(nóng)戶增收致富的“民心工程”。林業(yè)主管部門要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門為成員的特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃編制、政策制定，檢查督導(dǎo)等，切實(shí)把特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為林業(yè)主管部門的重要工作。做到“四到位”即：領(lǐng)導(dǎo)到位，資金到位，人員到位、措施到位，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成各項(xiàng)任務(wù)。（二）全面提高經(jīng)濟(jì)林的管理技術(shù)水平。要從區(qū)、鎮(zhèn)、村、林農(nóng)四個(gè)方面來(lái)全面提高經(jīng)濟(jì)林的管理技術(shù)水平。一是區(qū)級(jí)技術(shù)水平的要求是全面掌握經(jīng)濟(jì)林的先進(jìn)管理技術(shù)，了解新技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，熟練掌握影響各類經(jīng)濟(jì)林成效的核心技術(shù)，把握好理論知識(shí)和實(shí)踐技能的結(jié)合，能夠承擔(dān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)林管理技術(shù)的引進(jìn)、示范、培訓(xùn)、推廣工作。二是鎮(zhèn)、辦事處技術(shù)水平的要求是熟練掌握經(jīng)濟(jì)林的各項(xiàng)管護(hù)技術(shù)，具有一定的理論知識(shí)和較強(qiáng)的操作技能，能夠?qū)Υ?、林農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。三是村級(jí)技術(shù)水平的要求是熟悉經(jīng)濟(jì)林的各項(xiàng)管護(hù)技術(shù)，具有一定的操作技能，能夠指導(dǎo)林農(nóng)生產(chǎn)。四是林農(nóng)的技術(shù)要求是會(huì)整形修剪、會(huì)撫育施肥、會(huì)環(huán)割拉枝，會(huì)防病治蟲、會(huì)采收貯藏。（三）廣泛調(diào)動(dòng)林農(nóng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)林的積極性。廣大林農(nóng)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)林的主體，從根本上調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)林的積極性是經(jīng)濟(jì)林建設(shè)成敗的關(guān)鍵。如何提高廣大林農(nóng)的積極性，可采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、典型引導(dǎo)、合同約束的方式，實(shí)行獎(jiǎng)勤懲懶、扶優(yōu)罰劣的辦法，使其經(jīng)濟(jì)林迅速成功見到效益，從而帶動(dòng)周圍林農(nóng)的積極性。（四）逐步建立形式多樣的經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)管理的組織載體。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)林地的合理、合法流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)和使用權(quán)的分離，林木所有權(quán)和使用權(quán)的分離，逐步形成經(jīng)濟(jì)林由林農(nóng)分散粗放經(jīng)營(yíng)向規(guī)模、集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的局面，最終建成生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化和管理企業(yè)化的組織載體。（五）多渠道籌集資金，重視投資效益。廣開投資渠道籌集資金。一是以林農(nóng)為信貸主體，政府幫助協(xié)調(diào)解決小額信貸資金。二是以現(xiàn)實(shí)的效益刺激吸引農(nóng)民務(wù)工收入等的閑置資金。三是從征收的育林基金和綠化費(fèi)中提取設(shè)立經(jīng)濟(jì)林發(fā)展專項(xiàng)資金。四是結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)，以項(xiàng)目形式爭(zhēng)取上級(jí)科技資金、支農(nóng)資金。五是通過轉(zhuǎn)讓拍賣、投資入股積極吸收外來(lái)資金、民間資金。二0一0年七月二十六日附：表116