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我國糧食直補政策的穩(wěn)定性分析中-資料下載頁

2024-10-25 00:19本頁面
  

【正文】 產,不僅僅是以提高產量為目的了,還要提高農產品的質量,同時注重保護生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。所以,糧食直補也應該重視這些方面,加大這方面的投入力度,真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 加大對糧食主產區(qū)糧食生產的投入力度糧食主產區(qū)是糧食的主要來源,對糧食的總產量具有很大的貢獻力度,加大對糧食主產區(qū)的投入力度對保證糧食生產時很有必要的。對糧食主產區(qū)課適當加大補貼金額量,糧食主產區(qū)的糧食生產時比較穩(wěn)定的,不存在無標準補貼的問題。4 對糧食直補的一些思考糧食直補作為我們國家的一項重要政策,其意義是非常重大的。國家實行糧食直補政策,這是我國高度重視糧食生產和提高糧食綜合生產力推行的一項重大舉措。從經濟學的角度來講,這些東西是沒有對錯之分的,任何一件事,都有積極地一面也有他不好的一面。糧食直補,既產生一些經濟效益,同時也帶來了許多值得思考的問題。有的經濟學家認為,這是一種假象,目的是把農民束縛在農村;也有的經濟學家認為,這是能夠幫助農民增收、穩(wěn)定糧食生產、確保社會穩(wěn)定的一項措施。作為一名農業(yè)高校的學生,我更應該關注這類問題,我認為,就目前而言,我國糧食直補總體形勢是良好的,但國家確實還應該增加投入。另一方面來講,糧食直補政策起步比較晚,還存在許多不足之處,發(fā)展總是需要一個過程,我們應該支持并提出改進的建議。當然,要想穩(wěn)定糧食生產,提高農民的利益,最好的辦法莫過于提高糧食價格,但這在中國,至少目前不太可能,所以糧食直補以及后面的一些補貼政策應該算是目前相對較好的一些保障糧食安全措施。第四篇:糧食直補糧食直補,全稱糧食直接補貼,是為進一步促進糧食生產、保護糧食綜合生產能力、調動農民種糧積極性和增加農民收入,國家財政按一定的補貼標準和糧食實際種植面積,對農戶直接給予的補貼。長期以來,國家一方面在生產環(huán)節(jié)領域加大農業(yè)基礎設施等投入,促進糧食綜合生產能力的提高;另一方面,在流通環(huán)節(jié)方面給予政策支持,促進糧食有序流通,保護好種糧農民利益,調動農民種糧積極性。但隨著市場經濟體制的完善和糧食市場化改革的推進,其弊端也日漸突出,主要是:1.種糧農民難以完全享受到政策實惠。2.財政補貼效率較低。3.糧食流通不暢。4.國有糧食企業(yè)缺乏改革壓力和動力。為此2003年10月28日,國務院召開的農業(yè)和糧食工作會議,決定從2004年起,在全國范圍內實行糧食直補,主要用于對主產區(qū)種糧農民的補貼,糧食直補工作全面推廣開來。我市從2004年實施國家糧食直補政策以來,由于糧補政策落實到位,做到了公平、公正、公開發(fā)放,農民滿意度高,極大地調動了廣大農民種糧積極性,為我市糧食持續(xù)高產穩(wěn)產提供了堅實的政策保障。今年我市糧食直補工作準備早、動手快、成效顯著。春節(jié)前,在收到省廳2013年對種糧農民直接補貼工作的通知后,市財政局領導高度重視,立即召開會議研究部署2013年糧食直補工作并迅速下?lián)芰巳?013年對種糧農民的補貼資金25613萬元,其中:糧食直補資金4593萬元,農資綜合補貼資金21020萬元。為了保證黨的惠農政策早日落實到農戶手中,市財政局制定了“五到位”措施,確保糧食補貼政策貫徹落實。一是組織領導到位。今年糧食直補資金兌現(xiàn)工作較之往年時間提前,政策性強,涉及面廣,工作量大,關系到農民的切身利益和農村社會的穩(wěn)定大局,為確保此項工作取得實效,我市市縣財政、農業(yè)、銀行市各有關部門密切配合,分工協(xié)作,形成了齊抓共管的工作局面。二是政策宣傳到位。為了讓廣大農民和社會各界了解直補政策,支持直補工作,通過發(fā)放宣傳單、喇叭、橫幅、公開欄、網絡等各種有效形式,大力宣傳糧食補貼惠農政策的補貼范圍、補貼標準以及補貼程序等,確保將2013糧食直補政策宣傳到家喻戶曉,營造良好的輿論氛圍,接受群眾和社會的廣泛監(jiān)督。三是政策落實到位。實行對種糧農民補貼,政策性強,涉及面廣,直接關系到農民群眾的切身利益。補貼工作實行政府主要領導負責制,分工協(xié)作,責任到人。對在落實糧食補貼工作中徇私舞弊,疏忽職守、弄虛作假的單位和個人,要視其情節(jié)輕重給予處分。為了保證兌付工作,層層建立責任制,做到層層有壓力。四是資金管理到位。為了保證糧食直補資金真正落實到農戶,防止截留、挪用補貼資金現(xiàn)象的發(fā)生,全市嚴格建立了糧補資金專戶管理制度、補貼財務公開制度、基礎檔案管理制度。市、縣兩級財政部門在同級農業(yè)發(fā)展銀行開設了直補資金專戶,鄉(xiāng)級有關部門在信用社開設直補資金專戶,補貼資金通過專戶逐級下?lián)?,封閉運行。資金向農戶兌付前,補貼面積、補貼標準、補貼金額等有關數(shù)據(jù)在村里張榜公示。發(fā)放補貼的有關資料分類建檔,嚴格管理。五是部門協(xié)調配合到位。在實際工作中,農業(yè)部門、農發(fā)行、農信社和郵儲銀行與財政部門密切配合協(xié)調,形成了推進工作開展的強大合力。財政部門負責補貼資金的籌集、撥付,農業(yè)發(fā)展銀行負責資金的劃轉,農村信用社和郵政儲蓄銀行負責資金兌付,農業(yè)部門負責做好糧食種植面積的核實公示等。第五篇:糧食直補糧食直補是指對種糧農民直接補貼,就是把通過流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對種糧農民的直接補貼,原則上按糧食種植面積把糧食補貼直接發(fā)放到種糧農民手中。糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼1.農民種糧的積極性得到了提高直接補貼改變了以前通過補貼流通環(huán)節(jié)的間接補貼方式,取而代之的是直接惠及農民。這種看得見的實惠,對農民的激勵作用是巨大的,尤其是在政策實施的初期,這種激勵作用體現(xiàn)得更為明顯。以往通過糧食購銷企業(yè)對農民進行價格補貼,由于存在壓級壓價等現(xiàn)象,農民實際上很難從中受益,而且效益損失嚴重。改革后,把補貼直接發(fā)放到農民手中,農民受益明顯。另外,直接補貼還向農民傳遞了中央更加重視和關心農業(yè)的信息,從而大大提高了農民種糧的積極性。2.為糧食購銷市場化創(chuàng)造了條件一直以來,我國糧食購銷都在向市場化方向不斷推進,但是速度相對較慢,除了考慮到糧食的特殊性不宜快速實現(xiàn)全面市場化以外,主要的障礙是國有糧食購銷企業(yè)長期以來存在政企不分的體制性問題。政企不分的主要原因是企業(yè)承擔著間接補貼農民等一系列政府職能,造成企業(yè)不斷增強對補貼的依賴性,缺乏走向市場的主動性。因此,要想實現(xiàn)購銷全面市場化,并使國有企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮主渠道功能,就必須把國有企業(yè)塑造成具有市場化理念的市場主體。糧食直接補貼改變了長期以來沿用的間接補貼方式,取消了保護價政策,企業(yè)不再承擔按照政府制定的保護價敞開收購農民余糧的義務,政府也不再對國有企業(yè)進行超儲補貼,國有企業(yè)與其他糧食購銷主體以平等的地位進入糧食購銷市場,按市場規(guī)則自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展、公平競爭。因此,直接補貼的實施,促進了購銷市場化和購銷主體多元化的順利推進,有助于培育和完善糧食購銷市場。3.糧食風險基金得到了有效利用2004年糧改前,國家通過糧食購銷企業(yè)執(zhí)行國家敞開收購農民余糧政策,支持糧食儲備制度的有效運作和糧食收購保護價制度的落實,最終實現(xiàn)糧食安全和糧食市場穩(wěn)定兩大政策目標。但是,由于收購和銷售的價格形成機制不同,以及長期以來存在一些體制性原因,國有收購企業(yè)連年虧損,庫存增加,糧食風險基金的投入增多,財政負擔加重。2004年開始的直接補貼方式,通過將補貼流通環(huán)節(jié)轉變?yōu)檠a貼生產環(huán)節(jié),進一步調整糧食風險基金的用途,主要用于對種糧農民直接補貼,支持糧食儲備,穩(wěn)定糧食市場等。實施糧食直接補貼政策后,改變了補貼流通環(huán)節(jié)效率損失嚴重的局面,直接把風險基金的部分資金用于直接補貼農民,并沒有額外增加財政負擔,使糧食風險基金得到了有效利用。4.實現(xiàn)了農業(yè)補貼與國際慣例接軌對農業(yè)實行補貼政策,是世界各國保護和促進農業(yè)發(fā)展的通行做法。在WTO《農業(yè)協(xié)議》框架下,我國原來實行的保護價收購、順價銷售的糧食購銷政策,屬于“黃箱政策”,會對糧食貿易產生明顯的扭曲作用,這與國際的通行做法不相適應。而對種糧農民實行的直接補貼,屬于支持性農業(yè)補貼,不會直接影響農業(yè)的貿易和價格,被稱為“綠箱政策”,被大多數(shù)國家所采用,更有利于我國糧食產品參與國際市場競爭,從而提高我國農產品的國際競爭力?!皣壹Z食補貼”有幾種情況:一是糧食直補;二是種糧柴油化肥綜合直補;三是良種補貼。糧食直補和綜合直補是省里根據(jù)有關規(guī)定測算劃撥到縣市區(qū),縣市區(qū)依據(jù)金額和本地種糧情況制定補貼標準,每個縣市區(qū)具體補貼標準不一致,但是每個縣市區(qū)內補貼標準相同。良種補貼今年統(tǒng)一規(guī)定標準為:早稻每畝10元,中稻和晚稻每畝15元,小麥每畝10元,玉米每畝10元。
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