【正文】 ：（1）土地轉(zhuǎn)性審批。申請轉(zhuǎn)為國有的，屬于138條城中村范圍的，由市“三舊”改造辦轉(zhuǎn)市國土房管局審批將集體土地轉(zhuǎn)為國有土地；不屬于138條城中村范圍的，由市“三舊”改造辦審核后逐級呈報省政府批復(fù)同意。（2）申辦建設(shè)用地規(guī)劃許可。由所有權(quán)人持市“三舊”改造辦批復(fù)的改造規(guī)劃方案向規(guī)劃部門申辦用地規(guī)劃許可手續(xù)。需要報審修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)由權(quán)屬人依據(jù)市“三舊”改造辦批復(fù)的改造方案和批復(fù)文件，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃送審。（3）補(bǔ)辦出讓和申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。由所有權(quán)人持建設(shè)用地規(guī)劃許可證向市國土房管局申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書手續(xù)，涉及出讓的，同時申辦出讓手續(xù)。（4）申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。由所有人向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（5）報建施工。由建設(shè)主體向建設(shè)部門辦理報建施工手續(xù)。（6）確權(quán)登記發(fā)證。由所有權(quán)人持權(quán)屬文件、市“三舊”改造辦批復(fù)意見、竣工驗收文件等向市國土房管局申請辦理確權(quán)登記手續(xù)。以第二種方式即公開出讓方式處臵合法手續(xù)用地的，按以下程序?qū)嵤海?）提出公開出讓申請。由所有權(quán)人向市“三舊”改造辦提出公開出讓申請，位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用規(guī)模范圍內(nèi)的，可同時提出轉(zhuǎn)為國有土地申請，并附上村民表決情況，上報市“三舊”改造辦審核。（2）用地報批。屬于138條城中村范圍的，由市“三舊”改造辦轉(zhuǎn)市國土房管局審批將集體土地轉(zhuǎn)為國有土地；不屬于138條城中村范圍的，由市“三舊”改造辦審核后逐級呈報省政府批復(fù)同意。（3）納入出讓計劃。由市“三舊”改造辦轉(zhuǎn)市國土房管局納入出讓計劃。（4）申領(lǐng)規(guī)劃條件。由市土地開發(fā)中心向規(guī)劃部門申領(lǐng)規(guī)劃條件，規(guī)劃部門根據(jù)市“三舊”改造辦批復(fù)的改造規(guī)劃方案出具規(guī)劃條件。（5）簽訂交地協(xié)議。由所有權(quán)人與市“三舊”改造辦簽訂協(xié)議，約定土地整理、土地交付、權(quán)屬證注銷等相關(guān)事宜。（6）組織公開出讓。由市“三舊”改造辦會同市國土房管局評估出讓底價、發(fā)布出讓公告、組織公開出讓、簽訂出讓合同。（7）收益支持。由市“三舊”改造辦會同市國土房管局向所有權(quán)人撥付公開出讓成17交價格的60%作為補(bǔ)償。以第三種方式即流轉(zhuǎn)方式處臵合法手續(xù)用地的，由市“三舊”改造辦轉(zhuǎn)市國土房管局納入全市出讓計劃后，按市集體土地流轉(zhuǎn)的程序辦理。以第四種征收方式處臵合法手續(xù)用地的，由市“三舊”改造辦轉(zhuǎn)送市國土房管局納入收地計劃后，按現(xiàn)行征地報批程序辦理。以第五種方式即結(jié)合城中村改造和留用地管理處臵無合法手續(xù)用地的，所有權(quán)人將需完善用地手續(xù)情況核查表（包含具體范圍和面積）、落實違法用地查處情況取得區(qū)（縣）國土房管部門和當(dāng)?shù)卣畷孀C明，報市“三舊”改造辦審核后逐級呈報省政府審批后，按以下程序?qū)嵤海?）屬于納入城中村改造方式處臵無合法手續(xù)用地的，按照城中村改造程序辦理。有留用地指標(biāo)未兌現(xiàn)的，同時抵扣留用地指標(biāo)。（2）屬于兌現(xiàn)和預(yù)支留用地指標(biāo)情形且不需要納入城中村改造范圍的，參照集體舊廠房自行改造處臵方式程序辦理。（3）屬于征收納入?yún)^(qū)（縣）政府統(tǒng)籌使用的，由區(qū)（縣）政府征收為國有建設(shè)用地后，參照國有舊廠房程序辦理。第四篇：廣州市“三舊”改造之舊廠房專項規(guī)劃申請程序流程匯總為規(guī)范“三舊”改造項目土地出讓收入收繳及使用管理，根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造工作的意見》(穗府〔2009〕56號)、《廣州市“三舊”改造工作辦公室、廣州市財政局印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)市“三舊”改造專項資金管理的意見〉的通知》(穗舊改聯(lián)字〔2010〕2號)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。一、適用范圍(一)本市行政區(qū)內(nèi)“三舊”改造項目的土地出讓收入收繳及使用管理適用本辦法，但市政府另有規(guī)定的除外。二、一般規(guī)定(二)市國土房管局在土地出讓收入征收管理時，針對“三舊”改造項目土地出讓收入應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨統(tǒng)計和核算。(三)市“三舊”改造土地出讓收入中，屬番禺、花都、蘿崗、南沙區(qū)的，按現(xiàn)行財政體制返還給區(qū)。(四)市“三舊”改造土地出讓收入中，屬越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔區(qū)的，除市政府另有規(guī)定的項目外，2014年底前“三舊”改造項目土地增值收益(土地公開出讓收入扣除土地儲備成本及按規(guī)定計提、上繳的專項資金)按如下原則分配:舊城改造項目的土地增值收益和舊村改造項目土地增值收益的40%(扣除用于支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展返還的60%)，由市、區(qū)按照8:2的比例分成。區(qū)留成部分應(yīng)設(shè)立專項資金管理，用于安排該區(qū)“三舊”改造項目。舊廠房改造項目土地出讓收入為市本級財政收入，不直接分成。(五)編制市本級“三舊”改造專項資金投資計劃時，市“三舊”改造辦視每個區(qū)“三舊”改造項目(市儲備地塊除外)產(chǎn)生的具體收益情況有所側(cè)重。(六)“三舊”改造項目涉及的土地出讓收入收繳及使用納入市土地出讓金收支計劃管理。(七)使用市財政性資金的“三舊”改造項目須列入政府投資項目儲備庫進(jìn)行管理。市“三舊”改造辦應(yīng)根據(jù)政府投資中長期規(guī)劃及“三舊”改造項目方案批復(fù)情況，提出政府投資“三舊”改造項目，報市發(fā)展改革委列入政府投資項目儲備庫。在政府投資項目儲備庫的基礎(chǔ)上，編制政府投資項目計劃。(八)市本級“三舊”改造專項資金投資項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，向投資主管部門申報項目建議書、可行性研究報告。區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)辦理“三舊”改造項目的立項(審批、核準(zhǔn)、備案)，并將結(jié)果報市發(fā)展改革委備案(由市本級全額或者部分出資、涉及全市綜合平衡的“三舊”改造項目，應(yīng)向市發(fā)展改革委辦理商品房屋建設(shè)計劃備案)。三、土地出讓收入收繳程序(九)協(xié)議出讓項目土地出讓收入收繳程序“三舊”改造項目改造方案批復(fù)、規(guī)劃條件等文件核定補(bǔ)交地價金額，簽訂土地出讓合同?！妒袊练抗芫滞恋爻鲎尳鹗湛钔ㄖ?，并注明“三舊項目”。《市國土房管局土地出讓金收款通知》向市國土房管局繳費，市國土房管局收費錄入時應(yīng)注明“三舊項目”。“三舊”辦(資料包括合同原件、《市國土房管局土地出讓金收款通知》復(fù)印件、發(fā)票復(fù)印件等)。(十)公開出讓項目土地出讓收入收繳程序“三舊”改造項目出讓方案和出讓公告簽訂土地出讓合同。《市國土房管局土地出讓金收款通知》，并注明“三舊項目”?！妒袊练抗芫滞恋爻鲎尳鹗湛钔ㄖ返绞袊练抗芫掷U費，市國土房管局收費錄入時應(yīng)注明“三舊項目”。“三舊”辦(資料包括合同原件、《市國土房管局土地出讓金收款通知》復(fù)印件、發(fā)票復(fù)印件等)。四、土地出讓收入使用管理(十一)區(qū)“三舊”改造成本返還。區(qū)“三舊”改造工作機(jī)構(gòu)向市“三舊”改造辦提出“三舊”改造成本返還申請，市“三舊”改造辦審核后報市財政局、市發(fā)展改革委核撥土地儲備成本。其中土地出讓收入中包含的舊村改造項目的復(fù)建安置資金由市財政轉(zhuǎn)移支付到區(qū)財政后，區(qū)財政應(yīng)劃入復(fù)建安置資金監(jiān)管賬戶。(十二)舊村改造項目土地純收益返還。舊村改造項目涉及支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，區(qū)“三舊”改造工作機(jī)構(gòu)向市“三舊”改造辦提出土地純收益返還用于支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體項目安排計劃、預(yù)算及用款申請(項目計劃總投資預(yù)算不超過土地公開出讓收入扣除土地儲備成本及按規(guī)定計提、上繳的專項資金后的60%)，市“三舊”改造辦審核后報市財政局、市發(fā)展改革委核撥土地純收益返還。(十三)土地純收益分成。舊城、舊村改造項目涉及土地純收益分成給區(qū)的，區(qū)“三舊”改造工作機(jī)構(gòu)向市“三舊”改造辦提出土地純收益分成申請(具體分成比例按穗府〔2009〕56號文相關(guān)規(guī)定執(zhí)行)，市“三舊”改造辦審核后報市財政局、市發(fā)展改革委核撥土地純收益分成。(十四)市“三舊”改造專項資金管理。屬于市“三舊”改造專項資金使用范圍的資金，由市“三舊”改造辦統(tǒng)籌編制“三舊”改造專項資金投資計劃。各資金使用單位每年10月份編制上報下一“三舊”改造專項資金投資計劃(包括舊城改造項目專項資金投資計劃、舊村改造項目專項資金投資計劃和舊廠房改造項目土地儲備開發(fā)投資計劃3部分)給市“三舊”改造辦，市“三舊”改造辦經(jīng)統(tǒng)籌平衡后報給市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，由市“三舊”改造辦正式下達(dá)計劃，資金使用按計劃執(zhí)行。具體資金使用范圍及管理程序按照《廣州市“三舊”改造工作辦公室、廣州市財政局印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)市“三舊”改造專項資金管理的意見〉的通知》(穗舊改聯(lián)字〔2010〕2號)執(zhí)行。五、其它(十五)市“三舊”改造辦與市國土房管局、市財政局、區(qū)“三舊”改造機(jī)構(gòu)、區(qū)土地儲備機(jī)構(gòu)等部門就“三舊”改造項目土地出讓收入收繳、使用資金情況建立定期對賬機(jī)制。(十六)本辦法自印發(fā)之日開始施行，有效期3年。第五篇：三舊改造專題三舊改造專題研究摘要：我國經(jīng)濟(jì)快速增長、城市化快速推進(jìn)，與之相伴的是商品住宅供應(yīng)緊張，房地產(chǎn)可供開發(fā)有效土地供不應(yīng)求，和大量土地開發(fā)投入、土地低效利用。城市中心區(qū)用地供需矛盾更是日趨緊張；與此同時許多舊區(qū)普遍存在布局混亂、容積率低、土地閑置、低效利用、市政和公共服務(wù)設(shè)施短缺、環(huán)境污染等弊病，嚴(yán)重阻礙了我國城市化和城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)程。因而積極推廣“三舊”改造，挖掘土地利用潛力，使土地市場由增量土地向存量地土地轉(zhuǎn)變，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，成為了目前實現(xiàn)我國城市土地利用由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的客觀要求和必然選擇。對此，房地產(chǎn)開發(fā)向“三舊要地”也將成為一種普遍的發(fā)展趨勢。關(guān)鍵詞：三舊改造 六本木新城 三方共贏一、前言2008年，國家出臺“三舊改造”的有關(guān)政策，并在珠江三角洲地區(qū)及廣東省試行?！叭f改造”是指舊城鎮(zhèn)、就村莊、舊廠房的改造。全面推進(jìn)“三舊”改造，既是化解人多地少矛盾的迫切需要，同時也是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、激發(fā)城鄉(xiāng)生機(jī)與活力的客觀要求，對于加快城鎮(zhèn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重要的現(xiàn)實意義。二、三舊改造的優(yōu)勢“三舊”改造可以拉動投資，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。節(jié)省新增建設(shè)用地的有償使用費。按規(guī)定完善歷史遺留用地手續(xù)，不需要落實耕地占補(bǔ)平衡。現(xiàn)在很多用地要求占補(bǔ)平衡，“三舊”用地改造則不用占補(bǔ)平衡。地方政府集體可以獲得土地出讓收入。按照20%作為內(nèi)部和公共設(shè)施用地，另外80%按照招拍掛，協(xié)議以后一半進(jìn)入出讓。實現(xiàn)多方共贏，調(diào)動各方參與改造的積極性。為促進(jìn)使用存量土地，鼓勵原用地者支持改造，新政策允許納入“三舊”改造范圍、沒有合法手續(xù)的用地，采用協(xié)議方式，完善供地手續(xù)。有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)舊村莊的改造。三、三舊改造的模式（一）政府主導(dǎo)模式政府負(fù)責(zé)拆遷賠償，進(jìn)行土地整理，并投入資金主導(dǎo)建設(shè)，屬于完全政府主導(dǎo)的公益型改造模式，主要適用于舊城鎮(zhèn)和舊廠房改造，具體策略如下：1．政府主導(dǎo)新建型：（1）政府利用零散地塊，投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，滿足地區(qū)設(shè)施承載力的需要；（2）根據(jù)城市規(guī)劃的功能布局，政府對不適應(yīng)城市發(fā)展要求的舊城或失去功能的廠房用地進(jìn)行改造，并為因改造產(chǎn)生的失業(yè)工人提供免費培訓(xùn)，為原改造范圍內(nèi)的居民提供最低生活保障；（3）政府統(tǒng)征統(tǒng)購被納入城市建成區(qū)的農(nóng)村用地，為失地農(nóng)民提供全面的社會保障。2．政府主導(dǎo)更新型：（1）政府統(tǒng)一對舊城區(qū)、舊廠房進(jìn)行翻新、修葺，通過租金和稅費的優(yōu)惠吸引商業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)駐；（2）允許升級改造的工業(yè)區(qū)適度發(fā)展配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。3．政府主導(dǎo)改建型：（1）政府主導(dǎo)拆遷補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎y(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和建筑改造的建設(shè)與資金投入；（2）政府制定合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并保證拆遷戶的安置保障；（3）政府為村民提供社會保障和再就業(yè)培訓(xùn)。4．政府主導(dǎo)整治型：（1）編制專門的保護(hù)規(guī)劃，使新建筑的形式、色彩、層數(shù)和尺度與歷史建筑保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一；（2）成立改造工作專項部門，監(jiān)管保護(hù)范圍內(nèi)的房屋興建和修繕；（3）疏解舊城區(qū)人口壓力，提升居民生活品質(zhì)。（二）政府與市場合作模式政府前期負(fù)責(zé)拆遷賠償、土地整理等工作，后期進(jìn)行政策指導(dǎo)和規(guī)范市場行為，引入社會資金進(jìn)行市場化運(yùn)作，該模式適用于舊城鎮(zhèn)和舊廠房改造，具體策略如下：1．政府與市場合作新建型：（1）“政府主導(dǎo)、公眾參與、市場化運(yùn)作”相結(jié)合，進(jìn)行“陽光拆遷”；規(guī)范拆遷流程、操作方法，建立監(jiān)督渠道，實現(xiàn)拆遷過程的“全透明”；（2）政府出資進(jìn)行舊城鎮(zhèn)和舊廠房改造，保障一定資金進(jìn)行過渡安置。2．政府與市場合作更新型：（1）采用BOT等模式，政府與開發(fā)商共同進(jìn)行拆遷、土地整理與重新建設(shè)；（2）引入市場資金發(fā)展休閑、生態(tài)旅游業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。3．政府與市場合作改建型：（1）政府主動調(diào)整用地功能，引入社會資金參與土地前期整備，共同進(jìn)行土地開發(fā)經(jīng)營與管理；（2）合理制定開發(fā)強(qiáng)度，平衡改造收益，降低改造難度。（三）集體主導(dǎo)模式由村集體成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司進(jìn)行改造，政府負(fù)責(zé)協(xié)作或給予扶持政策，可采用集體主導(dǎo)的公益型改造或者集體成立公司的自主性改造兩種方式，該模式適用于舊村居和舊廠房改造，具體策略如下： 1．集體主導(dǎo)新建型：（1）集體利用村閑置地作為周轉(zhuǎn)啟動地塊，建設(shè)公寓式新村；（2）對遷出騰空的部分舊村實施拆遷，建設(shè)公寓式住宅，用于安置舊村內(nèi)其它村民；（3）政府予以相關(guān)配套設(shè)施和政策的支持。2．集體主導(dǎo)改建型：（1）在完善股權(quán)設(shè)置和股份分配的基礎(chǔ)上，由村集體統(tǒng)一改造，村民以其“宅基地”及其住房（合法補(bǔ)償面積部分）作價入股籌集改造資金；（2）村民參與整個開發(fā)，并按照商議的比例分紅，保證村民長期收入。3．集體主導(dǎo)整治型：（1）編制村莊整治規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，指導(dǎo)建設(shè)；（2）集體提供資金進(jìn)行改造整治；（3）提倡公眾參與，尊重村民意愿。（四）集體與市場合作模式村民以土地入股形式與開發(fā)商共同改造舊村，享受利潤分紅。減少拆遷補(bǔ)償和征地費用；或由村集體提供項目用地，由開發(fā)商墊資建設(shè)，建成后讓開發(fā)商擁有數(shù)年的租賃經(jīng)營權(quán)，年限到期后由村集體收回。該模式適用于舊村居改造和舊廠房改造，具體策略如下：1．集體與市場合作新建型：（1）拆遷資金主要來源于市場，由村集體與開發(fā)商共同運(yùn)作危舊房拆遷與安置工作；（2）村集體以土地入股的形式，與開發(fā)商對建成后物業(yè)贏利的分紅；（3）改造后部分鋪位無償租給開發(fā)商經(jīng)營，將其他鋪位的租金用于抵償建設(shè)費用。2．集體與市場合作更新型：（1）引入市場投資獲得啟動資金，對村居進(jìn)行改建、翻新，成為藝術(shù)家工作坊與休閑旅游基地；（2）利用集體經(jīng)濟(jì)的收益，開展村莊人居環(huán)境整治，實現(xiàn)村級經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展。3．集體與市場合作改建型：（1）以集體土地產(chǎn)權(quán)置換開發(fā)商改造物業(yè)，獲