【正文】 評(píng)價(jià)，也需要對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位與人群職業(yè)病防護(hù)技術(shù)措施進(jìn)行合理策劃并對(duì)相關(guān)措施的法規(guī)符合性進(jìn)行檢查與 判斷。因此，為了確保通過評(píng)價(jià)或設(shè)計(jì)來真正實(shí)現(xiàn)前期預(yù)防的根本目的，需要由具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力的人員來實(shí)施評(píng)價(jià)或設(shè)計(jì)。例如，歐美等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家均由具備工業(yè)衛(wèi)生師這類專業(yè)技術(shù)資格的人員實(shí)施法規(guī)要求的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。但是，我國(guó)目前尚未建立類似國(guó)外工業(yè)衛(wèi)生師的職業(yè)資格管理制度，大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)有的職業(yè)衛(wèi)生管理人員專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力不足，尚不具備實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的知識(shí)與能力。目前，我國(guó)具備這些知識(shí)與能力的專業(yè)技術(shù)人員，主要是分布在具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。因此，基于當(dāng)前職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的分布限制，建設(shè)單位的職業(yè)病危害評(píng)價(jià)工作由職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施比較符合實(shí)際。同理，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)需要既掌握設(shè)計(jì)能力，又了解安全生產(chǎn)與職業(yè)健康相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員來實(shí)施，這些人員往往集中在具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，否則，相關(guān)設(shè)計(jì)難以符合要求，甚至導(dǎo)致勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益受損。（二）職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的行政許可限制 無論是建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，還是職業(yè)病危害控制效 果評(píng)價(jià)，其本質(zhì)都是對(duì)職業(yè)接觸水平的檢測(cè)、評(píng)價(jià)與管理，國(guó)外稱之為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。亦即，離開了職業(yè)接觸水平的檢測(cè)（包括類比檢測(cè)）、評(píng)價(jià)與管理，無從談及建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。依據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的取得國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工給予資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。因此，基于職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的行政許可限制，避免檢測(cè)、評(píng)價(jià)工作的脫節(jié)，對(duì)于大多數(shù)不具備能力的建設(shè)單位，建議其委托專業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)一并實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)與檢測(cè)，以確保評(píng)價(jià)工作質(zhì)量符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)從源頭保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康。七、如何理解建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作可與安全設(shè)施“三同時(shí)”工作一并進(jìn)行？安全生產(chǎn)和職業(yè)健康作為保護(hù)勞動(dòng)者生命安全與健康權(quán)益的兩個(gè)方面，同屬于用人單位履行勞動(dòng)保護(hù)社會(huì)責(zé)任與義務(wù)問 題，彼此密不可分。為此，美國(guó)、英國(guó)和日本等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家均對(duì)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康進(jìn)行了一體化立法以及一體化授權(quán)政府同一行政部門監(jiān)管。我國(guó)目前雖然《安全生產(chǎn)法》與《職業(yè)病防治法》兩法分立，但安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的監(jiān)督管理職責(zé)一體化地授予了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。因此，為了推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作的一體化監(jiān)管，減輕建設(shè)單位建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)、防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)等分散管理的負(fù)擔(dān)，《辦法》提出了“建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施‘三同時(shí)’工作可以與安全設(shè)施‘三同時(shí)’工作一并進(jìn)行”，這也是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法。理想的“一并進(jìn)行”既包括評(píng)價(jià)或設(shè)計(jì)過程以及評(píng)價(jià)報(bào)告或設(shè)計(jì)專篇的一體化，也包括監(jiān)管工作組織與企業(yè)內(nèi)部評(píng)審和驗(yàn)收組織的一體化。但是，目前我國(guó)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)與安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)的法律、法規(guī)、規(guī)章要求相對(duì)獨(dú)立，特別是兩者在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求上存在較大差異，多數(shù)從事評(píng)價(jià)或設(shè)計(jì)的專業(yè)技術(shù)人員也相對(duì)獨(dú)立。因此，當(dāng)前較難實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)評(píng)價(jià)或設(shè)計(jì)的有機(jī)融合。作為過渡階段，《辦法》所稱“一并進(jìn)行”，主要是指行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查過程一體化組織，以及在分別滿足現(xiàn)行安全評(píng)價(jià)與職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)（驗(yàn)收）法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求的前提條件下，鼓勵(lì)建設(shè)單位委托具有相應(yīng)能力的機(jī)構(gòu)，一并開展評(píng)價(jià)工作或有關(guān)設(shè)施設(shè)計(jì)，合并組織評(píng)審與驗(yàn)收工作。中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院劉寶龍2017年7月14日第四篇：建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”什么是建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度？建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度也是我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律制度中的一項(xiàng)重要制度。建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度是指一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、自然開發(fā)項(xiàng)目，以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的工程建設(shè)，其中需要配套建設(shè)的防治污染和其他公害的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，主體工程就投入生產(chǎn)或者使用的，批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款；未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)責(zé)令重新安裝使用，并處罰款。建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度是總結(jié)我國(guó)環(huán)境管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，由我國(guó)首創(chuàng)，并為我國(guó)法律所確認(rèn)的一項(xiàng)重要的控制新污染的法律制度。它和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度結(jié)合起來，成為貫徹環(huán)境保護(hù)“預(yù)防為主”方針的完整的環(huán)境管理法律制度。第五篇：建設(shè)項(xiàng)目”三同時(shí)”“三同時(shí)”制度是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的一項(xiàng)基本制度，是我國(guó)以預(yù)防為主的環(huán)保政策的重要體現(xiàn)。即，建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用?！叭瑫r(shí)”制度的適用范圍包括：新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目；技術(shù)改造項(xiàng)目；可能對(duì)環(huán)境造成污染和破壞的工程項(xiàng)目。1973年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》中首次正式提出：一切新建、擴(kuò)建和改建的企業(yè)必須執(zhí)行“三同時(shí)”制度；1976年中共中央批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的報(bào)告》中重申了這項(xiàng)制度；1979年的“環(huán)保法（試行）”、1989年的“環(huán)保法”、各時(shí)期單項(xiàng)環(huán)保法律及國(guó)務(wù)院“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例”均規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行“三同時(shí)”制度。環(huán)?！叭瑫r(shí)”竣工驗(yàn)收需企業(yè)提供的材料書面驗(yàn)收申請(qǐng)及驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、驗(yàn)收申請(qǐng)表或驗(yàn)收登記卡；驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告；環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）或登記表的批復(fù)；申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)報(bào)告及批復(fù)；環(huán)保設(shè)施運(yùn)行記錄；污染治理方案及設(shè)施圖；企業(yè)環(huán)保規(guī)章制度及各層責(zé)任書；排污口規(guī)范化整治情況；企業(yè)應(yīng)急預(yù)案方案；企業(yè)驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告。