【正文】 機構應當根據(jù)建設項目是否存在職業(yè)病危害因素，工作場所可能存在職業(yè)病危害因素的毒理學特征、濃度（強度）、潛在危險性、接觸人數(shù)、頻度、時間、職業(yè)病危害防護措施和發(fā)生職業(yè)病的危（風）險程度等情況進行綜合分析，確定建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害程度，并將建設項目分為職業(yè)病危害輕微、職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴重三類。3．職業(yè)病危害嚴重的建設項目，安全監(jiān)管部門應當對其職業(yè)病危害預評價報告進行審核,對其職業(yè)病防護設施設計進行審查，職業(yè)病防護設施竣工后，應當對其組織驗收。2．職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構應當依據(jù)建設項目的可行性論證報告或現(xiàn)場勘查情況，客觀、真實、準確地對建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響進行分析、評價，確定職業(yè)病危害類別，提出職業(yè)病防護措施建議，并編制職業(yè)病危害預評價報告書或者職業(yè)病危害預評價報告表。屬于審核管理的項目的，要及時進行審核，并根據(jù)有關法律、法規(guī)、標準的規(guī)定和專家審核意見作出審核決定，審核同意的，應當自受理之日起20個工作日內(nèi)予以批復；不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。2．職業(yè)病防護設施設計專篇編制完成后，建設單位應當對設計單位提交的職業(yè)病防護設施設計專篇進行評審、完善，并對其合理性、實用性、先進性負責。5．職業(yè)病危害嚴重的建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意的，不得開工建設。施工單位應當嚴格按照建設項目職業(yè)病防護設施設計文件和有關施工技術標準、規(guī)范進行施工，并對職業(yè)病防護設施的工程質量負責。3．建設項目職業(yè)病防護設施竣工或者試運行完成后，建設單位應當委托具有相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行職業(yè)病危害控制效果評價。6．受理建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收備案申請后，安全監(jiān)管部門應當及時出具備案通知書。建設項目職業(yè)病防護設施未通過竣工驗收的，建設單位經(jīng)過整改后可以向安全監(jiān)管部門再次申請驗收。一、何謂可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目？《辦法》規(guī)定可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目應當開展建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”工作。由于《職業(yè)病危害因素分類目錄》所列職業(yè)病危害因素包含了能夠導致法定職業(yè)病的危害因素，因此，《辦法》指出“本辦法所稱的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目，是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害因素分類目錄所列職業(yè)病危害因素的建設項目”。作為進行職業(yè)病危害預評價的方法，它既包括這一系統(tǒng)過程的總體實施方法，也包括系統(tǒng)過程中每一實施步驟的具體方法。對于這一系統(tǒng)過程的每一具體步驟的實施方法，則應根據(jù)其相應的內(nèi)容采用不同的具體方法，如職業(yè)病危害因素識別與職業(yè)接觸分析可采用工程分析的方法、職業(yè)接觸程度的預測可采用類比調(diào)查方法等。那么，如何評判建設項目職業(yè)病防護設施是否符合職業(yè)病防治有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求呢？我國《職業(yè)病防治法》第十五條明確規(guī)定，產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設立除應當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設立條件外，其工作場所還應當符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：（一）職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準；（二）有與職業(yè)病危害防護相適應的設施；（三）生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則；（四）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設施；（五）設備、工具、用具等設施符合保護勞動者生理、心理 健康的要求。因此，對職業(yè)病危害預評價報告法規(guī)符合性的判定應當滿足下列要求：（1）評價報告對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的識別以及勞動者的職業(yè)接觸分析符合建設項目的實際情況，而且基本準確、全面；（2）對勞動者預期職業(yè)健康風險的評價結果基本客觀、可信；（3）提出了消除職業(yè)健康風險或降低職業(yè)健康風險的工程防護技術措施建議。因此，對職業(yè)病危害控制效果評價報告法規(guī)符合性的判定應當滿足下列要求：（1）對建設項目職業(yè)健康風險的評價結果客觀、可信；（2）對照90號令第二十二條有關管理措施要求，對建設單位落實情況進行分析、評價；（3）按照法律、法規(guī)、標準要求，開展職業(yè)病危害因素檢測、評價；（4）對建設項目職業(yè)病防護設施效果進行客觀分析與評價；（5）對職業(yè)健康風險預防控制提出具體明確的控制措施要求。那么，如何確定建設項目的職業(yè)病危害風險類別呢？對于建設項目依照職業(yè)病危害風險情況實行分類監(jiān)管是國際上一種的通行做法。建設項目職業(yè)病危害評價中所說的職業(yè)病危害風險分級，是綜合建設項目職業(yè)病危害因素的危害程度與勞動者的職業(yè)接觸水平所做出的一種風險可容忍性分級，其目的是為了針對性地采取措施降低建設項目不可接受風險的風險水平。對于建設單位如何實施評價和設計工作，是需要委托專業(yè)技術服務機構進行，還是自行實施，現(xiàn)行法律上沒有提出明確的要求。但是，我國目前尚未建立類似國外工業(yè)衛(wèi)生師的職業(yè)資格管理制度，大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)有的職業(yè)衛(wèi)生管理人員專業(yè)知識和業(yè)務能力不足，尚不具備實施建設項目評價的知識與能力。（二）職業(yè)病危害因素檢測、評價機構的行政許可限制 無論是建設項目職業(yè)病危害預評價，還是職業(yè)病危害控制效 果評價，其本質都是對職業(yè)接觸水平的檢測、評價與管理，國外稱之為風險評價。七、如何理解建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”工作可與安全設施“三同時”工作一并進行？安全生產(chǎn)和職業(yè)健康作為保護勞動者生命安全與健康權益的兩個方面，同屬于用人單位履行勞動保護社會責任與義務問 題，彼此密不可分。理想的“一并進行”既包括評價或設計過程以及評價報告或設計專篇的一體化，也包括監(jiān)管工作組織與企業(yè)內(nèi)部評審和驗收組織的一體化。中國安全生產(chǎn)科學研究院劉寶龍2017年7月14日第四篇：建設項目“三同時”什么是建設項目“三同時”制度？建設項目“三同時”制度也是我國環(huán)境保護法律制度中的一項重要制度。建設項目的防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，主體工程就投入生產(chǎn)或者使用的，批準該建設項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門有權責令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款；未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意擅自拆除或者閑置防治污染的設施，污染物排放超過排放標準的，環(huán)境保護行政主管部門有權責令重新安裝使用，并處罰款。即，建設項目中環(huán)境保護設施必須與主體工程同步設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。