【正文】 源管理部門目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進行全面檢查和考核。平時發(fā)生規(guī)模較大、行為超常、嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定的集體越級上訪，上級國土資源部門可隨時派人進行責(zé)任調(diào)查。第三十二條 對信訪事項處理不及時，引發(fā)群眾集體多次越級上訪，并產(chǎn)生不良影響的責(zé)任單位，給予通報批評。不主動整改，在通報批評后半年內(nèi)仍無改善的，將其列入信訪工作重點管理單位，由上級國土資源管理部門對該單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)進行約談；在重點管理期間，該單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，原則上不能提撥使用。重點管理時限每次為半年，一年內(nèi)連續(xù)再次列入信訪工作重點管理單位的，單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)不能評先評優(yōu)，并對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任。第三十三條 按照職責(zé)分工和信訪事項處理程序及要求，在信訪工作中失職、瀆職，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重進行責(zé)任追究；（一）濫用職權(quán)，作風(fēng)粗暴，嚴(yán)重侵害群眾利益，導(dǎo)致發(fā)生信訪惡性案件或重大群眾性事件的；（二）領(lǐng)導(dǎo)不力，行政不作為，對群眾反映強烈的符合政策法規(guī)，且有條件解決的信訪事項，而未及時解決造成群眾反復(fù)越級上訪的或者對群眾反映強烈的合理訴求敷衍塞責(zé)、作風(fēng)粗暴，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)大規(guī)模集體上訪的；（三）在規(guī)定期限內(nèi)沒有給予信訪答復(fù)，造成群眾集體越上訪，影響較大的；（四）不認(rèn)真貫徹執(zhí)行信訪工作法規(guī)、政策和工作部署，不按規(guī)定受理、辦理信訪事項，信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)不適應(yīng)，工作機制不健全，責(zé)任制不落實，信訪問題突出，造成不良影響的；（五）對涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群眾性事件苗頭的重大、緊急信訪問題，示按規(guī)定及時上報并超前做好矛盾化解工作，導(dǎo)致事態(tài)擴大，引發(fā)越級上訪的；（六）對到省、進京重復(fù)上訪的重要信訪案件處理不力，導(dǎo)致發(fā)生非正常上訪的；（七）對上級機關(guān)批辦、轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項，推諉、敷衍、拖延、不按要求處理和按期上報結(jié)果，造成信訪問題久拖不決的；（八）對上級機關(guān)有關(guān)信訪事項依法作出的處理決定拒不執(zhí)行或者推諉、拖延執(zhí)行，導(dǎo)致信訪人重復(fù)越級上訪的；（九）在處理群體性上訪事件時，行動遲緩，借故推諉或無故不到現(xiàn)場，貽誤處置時機，造成工作被動和不良影響的；（十）在處理信訪事項中實施其他違法行為，侵害信訪人合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的。第三十四條 信訪工作責(zé)任追究的的形式包括：（一）責(zé)成說明情況；（二）通報批評；（三）責(zé)令書面檢查；（四）誡勉談話；（五）黨紀(jì)、政紀(jì)處分。第七章 附 則第三十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。2005年12月7日印發(fā)的《湖北省國土資源廳信訪辦理工作規(guī)程暫行辦法》（鄂土資發(fā)[2005]111號文）同時廢止。第四篇：縣黨政機關(guān)公文處理暫行規(guī)定文章標(biāo)題：縣黨政機關(guān)公文處理暫行規(guī)定第一章　總　則第一條　為了使全縣各級黨政機關(guān)公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《甘肅省黨的機關(guān)公文處理暫行規(guī)定》的精神，結(jié)合我縣實際，特制定本暫行規(guī)定。第二條　黨政機關(guān)的公文，是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的過程中形成的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，依法進行公務(wù)活動的重要工具。第三條　公文處理是指公文的擬制、辦理、管理、整理、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。第四條　公文處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到規(guī)范、統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確、安全、保密。第五條　全縣各級黨政機關(guān)辦公室具體負(fù)責(zé)本機關(guān)的公文處理工作。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本機關(guān)公文的制發(fā)、收文處理及公文的管理；負(fù)責(zé)本機關(guān)公文處理規(guī)章制度的制定與實施；負(fù)責(zé)公文處理工作的督促檢查及安全保密；負(fù)責(zé)對下級機關(guān)公文處理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第六條　全縣各級黨政機關(guān)辦公室應(yīng)配備專職文秘人員具體負(fù)責(zé)公文的處理工作。建立公文處理工作責(zé)任制，落實崗位職責(zé)，并逐步改善辦公條件和手段，努力提高辦文效率和質(zhì)量。第二章　公文種類第七條　黨委機關(guān)公文種類主要有：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要十四種。第八條　政府機關(guān)公文種類主要有：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要十三種。第三章　公文格式第九條　黨政機關(guān)公文一般由版頭、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、橫隔線、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、主題詞、抄送機關(guān)和印制版記等部分組成。（一）版頭　由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字或加()標(biāo)明文種組成，用套紅大字居中印在公文首頁上部。聯(lián)合行文，版頭一般用主辦機關(guān)名稱，也可并用聯(lián)署機關(guān)名稱，主辦機關(guān)排列在前。(二)密級　公文的秘密等級。有保密要求的公文應(yīng)確定具體密級，標(biāo)注于公文首頁左上角。(三)緊急程度　公文送達(dá)和辦理的時間要求。緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“加急”，緊急電報分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。(四)發(fā)文字號　由發(fā)文機關(guān)代字、發(fā)文和發(fā)文順序號組成，標(biāo)注于版頭下方居中位置。聯(lián)合行文，一般只標(biāo)明主辦機關(guān)的發(fā)文字號。上報公文發(fā)文字號中不能出現(xiàn)“發(fā)”字。(五)簽發(fā)人　上報公文應(yīng)在發(fā)文字號右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人”?！昂灠l(fā)人”后面標(biāo)注簽發(fā)人姓名。聯(lián)合上報的公文，同時標(biāo)注聯(lián)署機關(guān)簽發(fā)人姓名。(六)橫隔線　隔開公文版頭部分與公文主體部分的紅色橫線。黨委機關(guān)一般為中間帶有實心五角星的紅色橫線，政府機關(guān)一般為一條完整的紅色橫線。橫隔線位于發(fā)文字號下方。(七)標(biāo)題　由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱、公文主題和文種組成，位于橫隔線下方。(八)主送機關(guān)　主要受理公文的機關(guān)。主送機關(guān)名稱應(yīng)用全稱、規(guī)范化簡稱或同類型機關(guān)的統(tǒng)稱。主送機關(guān)名稱位于標(biāo)題之下、正文左上方，頂格排印。決議、決定、意見、規(guī)定、會議紀(jì)要等文種不標(biāo)注主送機關(guān)。(九)正文　公文的主體。用來表述公文的內(nèi)容。(十)附件　公文正文的說明、補充或參考材料，應(yīng)置于主件之后。公文如有附件，在正文之后、發(fā)文機關(guān)署名之前注明附件名稱，也可在正文中涉及附件內(nèi)容處標(biāo)注“(見附件)”或“(附后)”。附件與主件應(yīng)一起裝訂。有兩個以上附件時，應(yīng)注明順序并將順序號分別標(biāo)注于各附件首頁的左上方。批轉(zhuǎn)的下級機關(guān)公文和轉(zhuǎn)發(fā)的上級、同級機關(guān)的公文，不屬公文附件，在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)“通知”之后另頁排印，不加附件標(biāo)注。(十一)發(fā)文機關(guān)署名　公文制發(fā)機關(guān)名稱。發(fā)文機關(guān)署名應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡稱，位于正文右下方。公文一般以機關(guān)名義署名，特殊情況需要以機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人署名的，應(yīng)寫明職務(wù)。(十二)成文日期　公文制成的時間。一般署會議通過日期或領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)日期；聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)日期；電報署發(fā)出日期。成文日期應(yīng)寫明年、月、日，位于發(fā)文機關(guān)署名下方。決議、決定、條例、規(guī)定等不標(biāo)明主送機關(guān)的公文，成文日期加括號標(biāo)注于標(biāo)題下方居中位置。(十三)印章　公文發(fā)生效力的憑據(jù)。除有固定版頭的普發(fā)性公文、無主送機關(guān)的公文和會議紀(jì)要外，公文應(yīng)加蓋發(fā)文機關(guān)印章。用印位置居成文日期中間偏上，以上不壓正文、下略壓成文日期為宜。用印要端正、清晰。(十四)主題詞　反映公文內(nèi)容、公文主題及公文種類的詞，位于印制版記上方。主題詞按中共中央辦公廳秘書局編制的《公文主題詞表》標(biāo)注。《公文主題詞表》中未涉及的詞，根據(jù)公文內(nèi)容擬定，后加“△”。(十五)抄送機關(guān)　指除主送機關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級、下級和不相隸屬機關(guān)。抄送機關(guān)名稱用全稱或規(guī)范化簡稱，標(biāo)注于印制版記上方，主題詞下方。(十六)印制版記　由公文印發(fā)(翻印)機關(guān)名稱、印發(fā)(翻印)日期和印制(翻印)份數(shù)組成。一般在文件末頁下部，左側(cè)注明制發(fā)單位名稱，右側(cè)注明印發(fā)日期，底線下面依次標(biāo)注“打?。骸酢酢酢?、“校對：□□□”、“共印□□份”。第十條　公文漢字從左至右橫排，標(biāo)題用二號小標(biāo)宋，正文用三號仿宋體。公文用紙，黨委機關(guān)采用16開型(長260毫米，寬184毫米)，政府機關(guān)公文采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型(長297毫米，寬210毫米)，左側(cè)裝訂。第十一條　黨政機關(guān)公文版頭主要形式及適用范圍：(一)“中共安西縣（□□□鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）委（委員會）”、“中共安西縣□□□部（局、委、辦）委員會（黨組、總支委員會、支部委員會）”，適用于全縣各級黨組織向上級黨委（黨組織）報告、請示工作等。（二）“安西縣（□□□鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府”、“安西縣□□□局（委、辦）”，適用于全縣各級人民政府、政府各部門向上級政府、上級業(yè)務(wù)主管部門報告、請示工作。（三）“中共安西縣(□□□鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）委(委員會)文件”、“中共安西縣□□□部（局、委、辦）委員會（黨組、總支委員會、支部委員會）文件”，適用于全縣各級黨組織發(fā)布、傳達(dá)貫徹黨的方針政策，作出重要工作部署，轉(zhuǎn)發(fā)上級黨組織的文件，批轉(zhuǎn)下級黨組織的重要報告、請示等。（四）“安西(□□□鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府文件”、“安西縣□□□局（委、辦）文件”，適用于全縣各級人民政府、政府各部門傳達(dá)貫徹縣政府的重要工作部署，安排部署工作，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)的文件，批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的重要報告、請示等。(五)“中共安西縣委（辦公室）”、“安西縣人民政府（辦公室）”，適用于縣委、縣政府辦公室根據(jù)授權(quán)，傳達(dá)縣委或政府的指示，答復(fù)下級黨委或部門的請示，發(fā)布有關(guān)事項，轉(zhuǎn)發(fā)上級黨委、政府辦公部門的公文，向上級黨委、政府辦公部門報告、請示工作等。(六)“中共安西縣□□□委員會()”，括號內(nèi)標(biāo)注文種，適用于各級黨委通知重要事項、批復(fù)下級機關(guān)的請示，向上級機關(guān)請示工作等。第十二條　全縣各級黨組織制發(fā)電報，執(zhí)行中共中央辦公廳機要局電報制發(fā)的格式規(guī)范。第四章　行文規(guī)則第十三條　行文應(yīng)確有需要，注重實效，可發(fā)可不發(fā)的公文不發(fā)。凡法律法規(guī)已有明確規(guī)定的不另行發(fā)文。已全文公開播發(fā)見報或通過辦公自動化網(wǎng)絡(luò)發(fā)送的公文，一般不予印發(fā)或印發(fā)少量文件供相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱或有關(guān)單位存檔。第十四條　行文要注重針對性、可操作性。貫徹落實上級機關(guān)文件精神的行文，要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位實際提出具體貫徹落實意見，不得照抄照轉(zhuǎn)、層層轉(zhuǎn)發(fā)。第十五條　黨政各級機關(guān)行文關(guān)系根據(jù)各自隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。(一)向上級機關(guān)行文，應(yīng)主送一個上級機關(guān)，如需其他上級和相關(guān)的上級機關(guān)閱知，可以抄送。不得越級向上級機關(guān)行文，尤其不得越級請示問題。因特殊情況必須越級行文時，應(yīng)征得上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，同時抄送被越過的上級機關(guān)。向上級機關(guān)行文，不得主送、并報或抄送上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志個人，嚴(yán)禁在公文上直接標(biāo)注“□□□領(lǐng)導(dǎo)閱”的字樣，不得主送上級機關(guān)辦公室。向上級機關(guān)的重要行文，不得以本機關(guān)辦公室的名義上報。(二)報縣委的文件如有必要同時報縣政府，主送單位應(yīng)寫“縣委”，抄送“縣政府”；報縣政府的文件如有必要報縣委，主送單位應(yīng)寫“縣政府”，抄送“縣委”。主送“縣委”，抄送“縣政府”的文件，由縣委辦公室負(fù)責(zé)辦理；主送“縣政府”，抄送“縣委”的文件，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)辦理。（三）縣委、政府各部門依據(jù)部門職權(quán)，可以相互行文和向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)站所以及直屬業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府正式行文。(四)同級黨政機關(guān)、黨政機關(guān)與同級其他機關(guān)必要時可聯(lián)合行文。聯(lián)合行文時，聯(lián)署機關(guān)對有關(guān)問題應(yīng)協(xié)商一致，未經(jīng)協(xié)商一致，不得使用聯(lián)合行文名義，也不得各自向下行文。減少不必要的聯(lián)合行文。純屬縣委或政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作，一般不以縣委、政府或縣委辦公室、縣政府辦公室名義聯(lián)合行文。(五)黨委及其部委職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以黨委及其部委名義行文；政府及其部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以政府及其部門名義行文。(六)不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等，一般用函行文。第十六條　受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向上級機關(guān)行文，應(yīng)寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)。對于下級機關(guān)的請示事項，由主送機關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文，應(yīng)抄送其另一上級機關(guān)。第十七條　向上級機關(guān)請示問題，應(yīng)一文一事，不得在非請示性公文中夾帶請示事項。請示事項涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍時，應(yīng)經(jīng)協(xié)商并取得一致意見后上報；經(jīng)協(xié)商未能取得一致意見時，應(yīng)在請示中寫明。第十八條　各級黨政機關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照行文規(guī)則行文。對不符合行文規(guī)則的上報公文，縣委辦公室、縣政府辦公室可退回原呈報單位，待改正后重報。第五章　公文起草第十九條　起草公文應(yīng)做到：(一)符合黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)及上級機關(guān)的指示精神，完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)的意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文內(nèi)容相銜接。(二)全面、準(zhǔn)確地反映客觀實際情況，提出的政策、措施切實可行。(三)觀點明確，條理清晰，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確。(四)文字精煉，用語準(zhǔn)確，篇幅簡短，文風(fēng)端正。(五)人名、地名、時間、數(shù)字、引文準(zhǔn)確，漢字和標(biāo)點符號的用法符合國家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)方案，計量單位和數(shù)字用法符合國家主管部門的規(guī)定。(六)公文中引用的內(nèi)容必須準(zhǔn)確無誤，必要時用括號加以標(biāo)注。引用公文應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用公文標(biāo)題使用簡稱時，先用全稱，并注明簡稱。(七)文種、格式使用正確，主、抄送單位標(biāo)注及密級劃定準(zhǔn)確。第二十條　公文一般由發(fā)文機關(guān)起草，也可授權(quán)有關(guān)部門、單位代起草文稿。部門、單位代縣委、政府起草文稿，一般應(yīng)經(jīng)縣委、政府授權(quán)或縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志授意；未經(jīng)縣委、政府授權(quán)或縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志授意，有關(guān)單位認(rèn)為有必要以縣委、政府名義行文時，應(yīng)先書面請示縣委、政府同意。起草公文的依據(jù)文件、重要參考資料及有關(guān)說明材料，應(yīng)附在文稿之后供領(lǐng)導(dǎo)人審閱簽發(fā)時參考。第二十一條　起草重要公文應(yīng)由本單位領(lǐng)導(dǎo)同志親自主持、指導(dǎo)，進行調(diào)查研究和充分論證，并征求有關(guān)部門的意見。第二十二條　起草公文應(yīng)使用符合檔案管理要求的紙張材料，書面修改和簽批公文要使用鋼筆、毛筆和碳素、藍(lán)黑墨水，不使用鉛筆、圓珠筆和純藍(lán)、紅色墨水等，簽批、修改時應(yīng)在公文紙左側(cè)留出裝訂位置。第六章　公文校核第二十三條　公文文稿送領(lǐng)導(dǎo)同志審簽之前，應(yīng)由黨政機關(guān)辦公室進行校核。黨政機關(guān)辦公室文秘人員（機要秘書）具體負(fù)責(zé)文稿校核工作。第二十四條　公文校核的內(nèi)容是：(一)報批程序是否符合規(guī)定；(二)是否確需行文；(三)文稿內(nèi)容是否符合黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)及上級機關(guān)指示精神，是否完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)