【導讀】國土資源廳電子政務系統(tǒng)設計方案 I 袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆肅節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁薆蟻袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆肇芃薀螂膆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁羃膄荿蚇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋莀蒄肆芇蒂螀芆薅薂袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿羀腿蕿裊罿芁螅螁羈蒃薇螇羇薆蒀肅羆芅蚆羈羅莈蒈袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆肅節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁薆蟻袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆肇芃薀螂膆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁羃膄荿蚇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋莀蒄肆芇蒂螀芆薅薂袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿羀腿蕿裊罿芁螅螁羈蒃薇螇羇薆蒀肅羆芅蚆羈羅莈蒈袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆肅節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁薆蟻袀肀芆薃螆聿莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆肇芃薀螂膆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁羃膄荿蚇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋莀蒄肆芇蒂螀芆薅薂袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿羀腿蕿裊罿芁螅螁羈蒃薇螇羇薆蒀肅羆芅蚆羈羅莈

　　

【正文】 的進行分析與調研的基礎上，在確定了系統(tǒng)總體框架的基礎上，進行廣泛而深入的市場調查，嚴格遵循經(jīng)濟性的原則，在達到要求的基礎上，考慮到系統(tǒng)的發(fā)展而預留后，進行詳細的分析，確定系統(tǒng)各個部分，盡量本著節(jié)約的原則，使每一分錢都化在刀刃上，以達到最佳的性價比。 系統(tǒng)建設盡可能利用現(xiàn)有的資源條件（軟件、硬件、數(shù)據(jù)和人員），按“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則在規(guī)定的時間內高質量、高效率實現(xiàn)系統(tǒng)建設目標。在滿足系統(tǒng)需求的前提下，應盡可能選用價格便宜的設備，以便節(jié)省投資，即選用性能價格比最好的設備。由于網(wǎng)絡設備和計算機的價格逐年下降，可總體設計，分步實施，購買設備可分步進行，以降低總的成本。總之，以最低成本、最快速度來完成本系統(tǒng)的建設。 3 系統(tǒng)設計中應用的關鍵技術 3． 1 通用 GIS— 基礎平臺 業(yè)務多樣、圖紙復雜、表格繁多，數(shù)據(jù)來源多、數(shù)據(jù)量大、空間跨度 大、要求的精度高是國土資源信息顯著的特征，這決定了其管理信息系統(tǒng)必須采用先進的 GIS 技術。由國內著名 GIS 公司 開發(fā)研制的國產(chǎn) GIS 平臺 — 通用 GIS， 經(jīng)過多年不斷的努力，目前已發(fā)展成為面向網(wǎng)絡環(huán)境的全組件式大型通用 GIS 平臺軟件；提供有 API 函數(shù)、 MFC 類庫、 COM 組件等多種二次開發(fā)方式；在性能上 已經(jīng)達到國際先進水平，尤其在地圖輸入 /輸出、疊加分析、網(wǎng)絡分析、海量數(shù)據(jù)管理、圖庫檢索和 BUFFER 分析等方面領先于國內外同類軟件；在國內的市場占有率保持第一名；在國家科技部組織的 GIS 測評中，連續(xù) 國土資源廳電子政務系統(tǒng)設計方案 7 6 年名列前茅， 2020 年獲國家科技進步二等獎。 這一技術成果是省廳電子政務系統(tǒng)具有高品質的保證。 3． 2 應用的關鍵技術 3． 2． 1 多源國土資源信息的分布式存儲技術 網(wǎng)絡空間數(shù)據(jù)庫的建立是實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)分布式管理的核心基礎。為了實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)存取的設備無關性、位置無關性， 通用 GIS 從軟件結構上，把數(shù)據(jù)管理功能獨立成一個功能層，所有的數(shù)據(jù)存取均通過該功能層。在該功能層定義了“工作區(qū)”的概念，并在工作區(qū)的基礎上，定義了對空間實體相關的各種數(shù)據(jù)進行添加、刪除、更新、檢索、判斷等操作，這些概念和操作通過 API 函數(shù)接口或 C++類，暴露給 上層程序。 通用 GIS 數(shù)據(jù)管理層向上提供“工作區(qū)”的概念及其相關接口，向下則通過數(shù)據(jù)轉換程序對其他 GIS系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，通過本地數(shù)據(jù)管理程序實現(xiàn)存取本地空間數(shù)據(jù)文件，通過空間數(shù)據(jù)庫引擎存取網(wǎng)絡數(shù)據(jù)，如圖 1 所示。 圖 1 通用 GIS 數(shù)據(jù)管理層結構邏輯圖 利用 通用 GIS 的空間數(shù)據(jù)庫引擎 (SDE)，可將多源國土資源空間數(shù)據(jù)放在商業(yè)關系數(shù)據(jù)庫中管理，這樣既可大大拓展空間數(shù)據(jù)的容量，又 可以利用關系數(shù)據(jù)庫的海量數(shù)據(jù)管理、事務處理（ Transaction）、記錄鎖定、并發(fā)控制、數(shù)據(jù)倉庫等功能，使空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)一體 化集成 。 SDE 通常可 分為服務器端和客戶端兩部分?？蛻舳送ㄟ^ ODBC 驅動程序與數(shù)據(jù)庫連接并操作數(shù)據(jù)庫，在服務器端，空間數(shù)據(jù)庫引擎提供了建立網(wǎng)絡空間數(shù)據(jù)庫所必須的一些存儲過程、功能組件、面向 GIS 系統(tǒng)管理員的空間數(shù)據(jù)庫管理維護工具等，具體組成如圖 2 所示?？臻g數(shù)據(jù)庫引擎在客戶端和服務器端的功能如何分配，需根據(jù)服務器和客戶機的性能、網(wǎng)絡帶寬等因素確定。數(shù)據(jù)可以存放在網(wǎng)絡服務器或 Web服務器，也可以存放在本地。訪問數(shù)據(jù)時可以不必關心數(shù)據(jù)的存放位置，用戶可以像操作本地數(shù)據(jù)一樣去操作網(wǎng)絡數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)轉換驅動程序 MapGIS 數(shù)據(jù)管理層（工作區(qū) 概念層） 其它 GIS 本地數(shù)據(jù) 網(wǎng)絡數(shù)據(jù) 本地數(shù)據(jù)管理程序 客戶端驅動程序 (空間數(shù)據(jù)引擎 ) 國土資源廳電子政務系統(tǒng)設計方案 8 圖 2 網(wǎng)絡數(shù)據(jù)管理軟件組成示意圖 3． 2． 2 海量圖庫管理技術 通用 GIS 國土資源信息系統(tǒng) 擁有強大的海量數(shù)據(jù)管理能力，它將數(shù)據(jù)分為兩類，地形數(shù)據(jù)以分幅專題層的方式通過 通用 GIS 海量地圖庫管理；專業(yè)數(shù)據(jù)以整體專題層的方式通過 通用 GIS 工作區(qū)管理。兩類數(shù)據(jù)通過空間位置疊至在一起形成完整一體。 通用 GIS海量地圖庫管理系統(tǒng)在平面上以圖幅為單位來管理各幅地圖，在縱向上以“要素層”來組織各圖幅數(shù)據(jù)，邏輯結構如 圖 3 所示。 圖中所示的圖庫是由 9 個圖幅組成，具有 4 層要素層。平面范圍來看，圖庫是由各個圖幅拼接而成，而從縱向厚度來看，圖庫是由各個“要素層”數(shù)據(jù)重疊而成。按這種組織方式，結合靈巧的具體實現(xiàn)， 通用 GIS 海量地圖庫管理系統(tǒng)可以提供給用戶靈活直觀的數(shù)據(jù)入庫手段、強有力的數(shù)據(jù)查詢途徑和高效快捷的漫游顯示等功能和特性。 按這種組織方式， 通用 GIS 海量地圖庫管理系統(tǒng)易于針對地圖數(shù)據(jù)庫管理的特殊性，提供給用戶圖幅與圖幅間的接邊功能，以消除相鄰圖幅間的接合誤差，不至于讓人感到 圖幅 1 圖幅 2 圖幅 3 要素層 1 要素層 2 要素層 3 要素層 4 圖 3 海量圖庫邏輯結構圖 數(shù)據(jù)管理層 客戶端空間數(shù)據(jù)引擎 服務器端空間數(shù)據(jù)引擎 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng) 服務組件 空間數(shù)據(jù)庫管理工具 客戶端 服務器端 國土資源廳電子政務系統(tǒng)設計方案 9 整幅圖是分塊拼合的結果；易于實現(xiàn) 對跨圖幅圖元進行整體查詢和歸并檢索輸出，同時保證系統(tǒng)的快速、高效性能。 3． 2． 3 國土資源信息管理的多級服務器組建技術 針對國土資源空間數(shù)據(jù)客觀上分布而在實際操作、應用中又需要集中的特點，研究提出了多級服務器結構模式，開展了多級服務器組建技術研究。國土資源管理多級服務器數(shù)據(jù)管理體系結構是一種靈活的結構，根據(jù)不同類型的國土資源信息，可以建立一級或多級服務器體系（見圖 4）。通常一級服務器建立在縣（區(qū)）級行政管理部門，二級服務器建立在地級行政管理部門，三級服務器建立在省級行政管理部門，四級服務器建立在國家行政主 管部門。每一級服務器的空間數(shù)據(jù)庫都可作為信息服務數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)來源。