【正文】 極積極拓寬水利投融資渠道：一是加大政府對(duì)水利公益事業(yè)的扶持力度，2011年至今，區(qū)財(cái)政累計(jì)投入資金60余萬(wàn)元，較2010年增長(zhǎng)70%；同時(shí)，區(qū)財(cái)政安排擬投入資金400萬(wàn)元，用于本區(qū)農(nóng)村連接城市供水管網(wǎng)，建立城鄉(xiāng)一體化供水體系；二是積極扶助社會(huì)各界投入水利事業(yè)，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾投資投勞。2011年，劉胖莊村300畝葡萄園全部安裝了滴灌系統(tǒng)，投入資金230余萬(wàn)元，其中民營(yíng)企業(yè)家個(gè)人投資占到了70%以上?！笆濉逼陂g運(yùn)河區(qū)計(jì)劃在農(nóng)村飲水、農(nóng)田水利、河道工程三大方面實(shí)施9個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資3500萬(wàn)元，年均投資700萬(wàn)元，較“十一五”期間有較大的增長(zhǎng)。（三）實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水資源管理?xiàng)l例》、《河北省水資源費(fèi)征收使用管理辦法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度和取水許可審批制度，嚴(yán)格用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制治污三項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)行計(jì)劃用水與定額管理。大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全區(qū)已鋪設(shè)地下節(jié)水管道近10萬(wàn)米，年節(jié)水能力達(dá)300萬(wàn)方。將水資源保護(hù)工作納入政府重要議事日程，建立了專職的水政監(jiān)察隊(duì)伍，在全區(qū)全面推進(jìn)取水計(jì)量設(shè)施的安裝，做好水資源費(fèi)的征收、管理、使用工作。（四）深化水利發(fā)展體制機(jī)制改革情況至2008年8月，根據(jù)運(yùn)河區(qū)實(shí)際情況，完成了水管體制改革工作，區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于運(yùn)河區(qū)水務(wù)局水利工程管理體制改革有關(guān)問(wèn)題的通知》（滄運(yùn)機(jī)編字[2008]2號(hào)），組建了運(yùn)河區(qū)水利工程管理站，并完成了“三定”；建立健全了區(qū)基層水利服務(wù)體系，建立中心站1個(gè)，批復(fù)編制10人，目前實(shí)際到位7人，保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源于區(qū)財(cái)政。同時(shí)，運(yùn)河區(qū)還適應(yīng)基層民主政治建設(shè)要求，推進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)，將農(nóng)村用水決策權(quán)、農(nóng)田水利工程使用管理權(quán)賦予農(nóng)民，讓農(nóng)民走到“前臺(tái)”，自己的工程自己建設(shè)、自己管理，既擴(kuò)大了灌溉面積，又實(shí)現(xiàn)了省水、省電，也促進(jìn)了水利工程的良性運(yùn)行。目前，全區(qū)已成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)60多個(gè)，基本覆蓋了2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（五）重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目實(shí)施情況運(yùn)河區(qū)由于特殊的地理區(qū)位等原因，水利工程項(xiàng)目較少，2010年共完成農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目、閘橋項(xiàng)目等共3項(xiàng)工程，總投資850萬(wàn)元，截至目前，除農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目因市級(jí)統(tǒng)籌、資金等客觀原因未能按期實(shí)施外，其他工程均已竣工并通過(guò)區(qū)級(jí)自驗(yàn)； 2011年，共安排農(nóng)村飲水安全、閘橋、抗旱、節(jié)水等水利工程共6項(xiàng)，截至目前，已完工3項(xiàng)，其他3項(xiàng)工程中，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施方案日前剛剛通過(guò)省級(jí)批復(fù)，不日將開(kāi)工，橋閘項(xiàng)目待方案獲批復(fù)后即刻開(kāi)工。檢查組對(duì)2011年抗旱項(xiàng)目、姚莊子磚廠橋項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地檢查，這兩個(gè)項(xiàng)目總投資210萬(wàn)元，均已完工，并通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。二、問(wèn)題和建議（一）政策落實(shí)方面的問(wèn)題1．水利專項(xiàng)工程較少，政府水利資金投入不足。由于土地出讓金和城市維護(hù)建設(shè)稅金均不歸區(qū)級(jí)掌握，加之我運(yùn)河區(qū)區(qū)位特殊，轄區(qū)城郊農(nóng)田面積較小，且成C型環(huán)抱市區(qū)，市區(qū)內(nèi)（特別是四環(huán)內(nèi)）水利設(shè)施基本上由市政、交通或省、市級(jí)水利主管單位管理，區(qū)級(jí)只是承擔(dān)大量的服務(wù)、支持、協(xié)調(diào)工作，水利建設(shè)工作基本上沒(méi)有主導(dǎo)權(quán)。，“十二五”，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量指標(biāo)五年累計(jì)下降%，低于河北省規(guī)定的下降27%的指標(biāo)。3．在加快水利工程建設(shè)和管理體制改革方面，國(guó)有水利工程管理體制改革尚未全部到位。公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策及農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)助政策工作尚未啟動(dòng)。（二）項(xiàng)目實(shí)施方面的問(wèn)題檢查組對(duì)區(qū)轄水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目未能如期順利進(jìn)行。按照省水利廳的要求，運(yùn)河區(qū)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目應(yīng)以連接現(xiàn)有滄州市供水總公司供水管網(wǎng)為工程措施，不得單村或聯(lián)村興建水廠。但是，運(yùn)河區(qū)緯度跨越大，各項(xiàng)目村地處偏遠(yuǎn)且分散，連接城市管網(wǎng)造價(jià)太高，難以籌集巨額配套資金，工程未能得到有效開(kāi)展。二是工程建后管理水平還有待提高。受農(nóng)村居民水利專業(yè)知識(shí)匱乏，村兩委班子更迭，村委會(huì)經(jīng)濟(jì)薄弱等客觀因素的制約，部分水利設(shè)施有老化失修及損壞現(xiàn)象，主要集中在1998年2003年噴灌工程地上鋁管被損壞和20022005年飲水工程水處理設(shè)備失修淘汰這兩個(gè)方面。（三）幾點(diǎn)建議一是繼續(xù)加大水利資金投入，加快水利發(fā)展步伐。一方面加大各級(jí)財(cái)政對(duì)水利事業(yè)的扶持力度，尤其是對(duì)病、險(xiǎn)工程盡快治理，消除隱患；另一方面廣開(kāi)財(cái)路，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，積極引入民間資本，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金參與農(nóng)田水利工程的建設(shè)，逐步形成多元化、多渠道投資興建水利工程的新格局，以彌補(bǔ)財(cái)政資金投入不足的問(wèn)題，促進(jìn)水利公益事業(yè)的發(fā)展。二是要進(jìn)一步健全運(yùn)行管理機(jī)制。對(duì)已建成交付項(xiàng)目村使用的農(nóng)村水利工程，要建立完善的建后管理和監(jiān)督機(jī)制，保證水利專項(xiàng)資金充分發(fā)揮作用，同時(shí)要依照“補(bǔ)償成本、合理收費(fèi)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定水價(jià)，保本微利型收費(fèi)，用于設(shè)備正常的維護(hù)、維修、保養(yǎng)等各項(xiàng)費(fèi)用，逐步形成以水養(yǎng)水、自我維護(hù)、自我積累、自我發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。三是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目要進(jìn)一步與各級(jí)主管部門溝通協(xié)商，制定符合本區(qū)實(shí)際，可操作性強(qiáng)的工程措施，盡快抓緊實(shí)施，使農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目能夠盡快順利實(shí)施并發(fā)揮應(yīng)有作用，使其真正成為民生工程、民心工程，造福廣大農(nóng)民群眾。四是加強(qiáng)水法宣傳和設(shè)施保護(hù)。要積極做好《水法》等法律、法規(guī)的宣傳工作，不斷提高全民水的法制意識(shí)和節(jié)水意識(shí)。積極推行“按量計(jì)征”管理辦法，完善工程配套設(shè)施，提高水資源利用率。嚴(yán)厲打擊堤防違章建房、河道取土等各種違法行為，依法保護(hù)好、管理好水利基礎(chǔ)設(shè)施，確保水利設(shè)施防洪抗旱功能的正常發(fā)揮。