黨校反饋意見書-資料下載頁
2024-09-28 18:24本頁面
【正文】 ，區(qū)機構編制委員會下發(fā)了《關于XX縣區(qū)水務局水利工程管理體 制改革有關問題的通知》（滄運機編字[2008]2號），組建了XX縣區(qū)水利工程管理站，并完成了“三定”；建立健全了區(qū)基層水利服務體系，建立中心站1個，批復編制10人，目前實際到位7人，保障經費來源于區(qū)財政。同時，XX縣區(qū)還適應基層民主政治建設要求，推進農民用水戶協(xié)會建設，將農村用水決策權、農田水利工程使用管理權賦予農民，讓農民走到“前臺”，自己的工程自己建設、自己管理，既擴大了灌溉面積，又實現(xiàn)了省水、省電，也促進了水利工程的良性運行。目前，全區(qū)已成立農民用水戶協(xié)會60多個，基本覆蓋了2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 （五）重點水利工程項目實施情況 XX縣區(qū)由于特殊的地理區(qū)位等原因，水利工程項目較少，2010年共完成農村飲水安全項目、閘橋項目等共3項工程，總投資850萬元，截至目前，除農村飲水安全項目因市級統(tǒng)籌、資金等客觀原因未能按期實施外，其他工程均已竣工并通過區(qū)級自驗；2011年，共安排農村飲水安全、閘橋、抗旱、節(jié)水等水利工程共6項，截至目前，已完工3項，其他3項工程中，農村飲水安全項目實施方案日前剛剛通過省級批復，不日將開工，橋閘項目待方案獲批復后即刻開工。 檢查組對2011年抗旱項目、姚莊子磚廠橋項目進行了實地檢查，這兩個項目總投資210萬元，均已完工，并通過市級驗收。 二、問題和建議 （一）政策落實方面的問題 ，政府水利資金投入不足。由于土地出讓金和城市維護建設稅金均不歸區(qū)級掌握，加之我XX縣區(qū)區(qū)位特殊，轄區(qū)城郊農田面積較小，且成c型環(huán)抱市區(qū)，市區(qū)內（特別是四環(huán) 內）水利設施基本上由市政、交通或省、市級水利主管單位管理，區(qū)級只是承擔大量的服務、支持、協(xié)調工作，水利建設工作基本上沒有主導權。 ，“十二五”，萬元工業(yè)增加值用水量指標五年累計下降 %，低于XX省規(guī)定的下降27%的指標。 ，國有水利工程管理體制改革尚未全部到位。公益性小型水利工程管護經費補助政策及農業(yè)灌排工程運行管理費用財政補助政策工作尚未啟動。 （二）項目實施方面的問題 檢查組對區(qū)轄水利建設項目進行了檢查，主要問題有以下幾個方面： 一是農村飲水安全項目未能如期順利進行。按照省水利廳的要求，XX縣區(qū)農村飲水安全項目應以連接現(xiàn)有XX市供水總公司供水管網為工程措施，不得單村或聯(lián)村興建水廠。但是，XX縣區(qū)緯度跨越大，各項目村地處偏遠且分散，連接城市管網造價太高，難以籌集巨額配套資金，工程未能得到有效開展。 二是工程建后管理水平還有待提高。受農村居民水利專業(yè)知識匱乏，村兩委班子更迭，村委會經濟薄弱等客觀因素的制約，部分水利設施有老化失修及損壞現(xiàn)象，主要集中在1998年2003年噴灌工程地上鋁管被損壞和20022005年飲水工程水處理設備失修淘汰這兩個方面。 （三）幾點建議 一是繼續(xù)加大水利資金投入，加快水利發(fā)展步伐。一方面加大各級財政對水利事業(yè)的扶持力度，尤其是對病、險工程盡快治理， 消除隱患；另一方面廣開財路，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，積極引入民間資本，鼓勵和支持社會資金參與農田水利工程的建設，逐步形成多元化、多渠道投資興建水利工程的新格局，以彌補財政資金投入不足的問題，促進水利公益事業(yè)的發(fā)展。 二是要進一步健全運行管理機制。對已建成交付項目村使用的農村水利工程，要建立完善的建后管理和監(jiān)督機制，保證水利專項資金充分發(fā)揮作用，同時要依照“補償成本、合理收費、優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔”的原則，合理確定水價，保本微利型收費，用于設備正常的維護、維修、保養(yǎng)等各項費用，逐步形成以水養(yǎng)水、自我維護、自我積累、自我發(fā)展的良性運行機制。 三是農村飲水安全項目要進一步與各級主管部門溝通協(xié)商，制定符合本區(qū)實際，可操作性強的工程措施，盡快抓緊實施，使農村飲水安全項目能夠盡快順利實施并發(fā)揮應有作用，使其真正成為民生工程、民心工程，造福廣大農民群眾。 四是加強水法宣傳和設施保護。要積極做好《水法》等法律、法規(guī)的宣傳工作，不斷提高全民水的法制意識和節(jié)水意識。積極推行“按量計征”管理辦法，完善工程配套設施，提高水資源利用率。嚴厲打擊堤防違章建房、河道取土等各種違法行為，依法保護好、管理好水利基礎設施，確保水利設施防洪抗旱功能的正常發(fā)揮。 第19頁 共19頁
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