【正文】 小組辦公室。第五篇：政府部門節(jié)能減排工作方案政府部門節(jié)能減排工作方案政府部門節(jié)能減排工作方案一、明確目標和要求主要目標。到2010年，萬元gdp能耗由噸標準煤下降到噸標準煤，下降20；化學需氧量排放量由萬噸下降到萬噸，下降；氨氮排放量控制在2541噸，削減，二氧化硫排放量控制在6800噸?？傮w要求。以科學發(fā)展觀為指導，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變增長方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標，突出抓好重點行業(yè)節(jié)能減排技術改造，建立和完善節(jié)能減排監(jiān)測體系、考核體系和責任體系，著力形成集約型的增長方式和節(jié)約型的消費模式，建立以政府為主導、企業(yè)為主體、法規(guī)和標準為規(guī)范，以監(jiān)測中心等服務機構為依托、以統(tǒng)計和計量等為基礎的節(jié)能減排協(xié)同推進機制，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性指標，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二、著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構制定結構調(diào)整實施方案。按照“管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的思路，制定《亳州市工業(yè)領域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整意見》及淘汰落后產(chǎn)能的工作方案，將節(jié)能減排作為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的剛性指標。淘汰和改造升級落后產(chǎn)能。在鞏固關閉新老“五小”成果、防止反彈的基礎上，加快對落后產(chǎn)能的淘汰和改造升級。，關停并轉立窯水泥生產(chǎn)線1條，淘汰落后產(chǎn)能7萬噸，節(jié)能萬噸標準煤?！笆晃濉逼陂g，完成對3臺熱電機組的技術改造和升級換代。預計年節(jié)能萬噸標準煤，減少二氧化硫排放量1400噸，減少二氧化碳排放量萬噸。擇優(yōu)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展低能耗、輕污染的先進制造業(yè)和面向生產(chǎn)的服務業(yè)，積極發(fā)展生物質(zhì)能包括秸稈氣化等新能源和可再生能源。同時，建立高耗能高污染企業(yè)檔案，取消對高耗能高污染行業(yè)及企業(yè)實行的優(yōu)惠政策，實現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)結構向節(jié)約型、環(huán)保型轉變。從源頭控制高污染高耗能企業(yè)。嚴格控制新建高耗能項目，嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻，嚴格執(zhí)行新建項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價制度和項目核準程序，建立相應的項目審批問責制。對未進行節(jié)能環(huán)保審查或未通過審查的項目，審批部門一律不得審批、核準或備案，土地管理部門不得通過土地預審，不得批準用地，銀行不得提供貸款，規(guī)劃、建設和安全監(jiān)管等部門不得為其辦理相關手續(xù)。三、加快以節(jié)能減排為重點的技術進步實施十大重點節(jié)能工程。建立十大重點節(jié)能工程項目庫，制定分實施計劃。通過實施燃煤工業(yè)鍋爐改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設等節(jié)能工程，實現(xiàn)節(jié)能12萬噸標準煤以上、節(jié)電近1億千瓦時。組織實施8個重點節(jié)能示范項目，開展電機改造節(jié)能專項行動。實施污染治理重點工程。到2010年，累計建成4個城市污水處理項目，全市污水處理能力17萬噸，預計削減化學需氧量萬噸；全市25個重點工業(yè)廢水治理項目按計劃建成投運，預計削減化學需氧量萬噸。大力開展技術創(chuàng)新活動。組織產(chǎn)學研聯(lián)合，開展重點行業(yè)節(jié)能減排等攻關研究。在電力、化工、建材、紡織、造紙、建筑等重點行業(yè)，推廣一批節(jié)能減排技術。加強節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術推廣。多渠道擴大投入。建立以企業(yè)自籌、金融機構貸款、社會資金投入和財政資金引導為主的節(jié)能減排投入機制。從起，市財政設立節(jié)能專項資金，主要用于補助以節(jié)能降耗和提高資源綜合利用等為主要目標的節(jié)能示范項目、技術與產(chǎn)品的推廣等，并將根據(jù)財力增長情況逐步擴大資金規(guī)模；從市級排污費中安排專項資金，支持重點污染源在線監(jiān)測裝置建設。同時，積極爭取中央、省財政節(jié)能減排專項資金，落實市內(nèi)配套資金，并引導企業(yè)、金融機構及社會加大對節(jié)能減排的投入?？h級財政也要加大對節(jié)能減排的投入。加強國債項目監(jiān)管。督促項目承擔企業(yè)認真按照國家有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量領導責任制以及國債項目管理的有關規(guī)定，切實加強國債資金管理，確保項目順利實施。繼續(xù)做好新的國債項目爭取工作。四、抓好重點企業(yè)和領域的節(jié)能減排抓好重點企業(yè)節(jié)能減排。對列入全國千家、全省百家和全市節(jié)能行動計劃的14戶企業(yè)開展能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃，實施對標改造，確?！笆晃濉逼陂g14戶企業(yè)節(jié)能10萬噸以上標準煤。對污染物超總量排放和超標排放的企業(yè)，實行強制性清潔生產(chǎn)審核。引導商業(yè)節(jié)能。組織實施零售業(yè)節(jié)能行動，在全市大型商業(yè)場所推廣使用節(jié)能設施，推行節(jié)能標簽制度。督促和指導批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)萬元營業(yè)額能耗降低5的目標。抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機械，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶。加快集約化畜禽養(yǎng)殖場污染治理。合理使用農(nóng)藥、肥料，減少農(nóng)村面源污染。加強交通運輸節(jié)能。強化營運車輛技術狀況的監(jiān)管，禁止油耗大、不符合運輸條件的車輛、船舶進入運輸市場。大力宣傳和應用道路運輸節(jié)能技術，鼓勵運輸企業(yè)淘汰老舊汽車。推進建筑節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50的設計標準，達不到標準的不準開工建設和銷售。新建筑設計要體現(xiàn)優(yōu)先利用太陽能的原則。做好建筑節(jié)能專項示范工程和可再生能源在建筑中應用的試點。鼓勵采用高效照明電器和變頻節(jié)電技術，實施“綠色照明”工程。推動政府機關節(jié)能。政府機關發(fā)揮表率作用，培養(yǎng)節(jié)能習慣。推進政府機構優(yōu)先采購節(jié)能和環(huán)境標志產(chǎn)品。嚴格機關公務用車管理。研究制定機關辦公用房用能設備運行標準，對達不到節(jié)能標準的辦公用房分批進行改造。規(guī)范辦公用品的采購、配備和使用，大力推動節(jié)能產(chǎn)品采購。市直機關率先使用節(jié)能燈，設定空調(diào)溫度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。開展循環(huán)經(jīng)濟試點，積極探索節(jié)能減排的新模式，并及時總結推廣。全面培育可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長體系。推進垃圾資源化利用，縣級以上城市要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，全面推進城市生活垃圾分類體系建設。推進資源綜合利用。推進礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和煤矸石、大宗工業(yè)廢棄物、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。推動新型墻體材料和利廢建材產(chǎn)業(yè)化示范。城市建設禁止使用實心粘土磚，確保從1月1日起亳州市城區(qū)和渦陽縣城區(qū)實現(xiàn)“禁實”目標；1月1日起蒙城、利辛城區(qū)實現(xiàn)“禁實”目標。拓寬散裝水泥發(fā)展的深度和廣度，提高水泥散裝量和預拌混凝土使用量。五、加強節(jié)能減排監(jiān)管能力建設加強節(jié)能監(jiān)測監(jiān)察機構建設。加強市節(jié)能監(jiān)測與技術服務中心建設，組建市節(jié)能監(jiān)察機構，為節(jié)能工作提供技術支持。加強環(huán)境監(jiān)測及環(huán)保執(zhí)法能力建設。加強環(huán)境監(jiān)測和應急管理機構建設。2010年，市、縣級環(huán)境監(jiān)測站達到國家常規(guī)監(jiān)測和應急監(jiān)測能力要求，市環(huán)境監(jiān)察機構達到一級標準化建設要求，縣達到三級以上建設要求。加強污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設。到底，國控、和省控重點污染源以及所有城市污水處理廠全部完成自動監(jiān)測設備安裝與聯(lián)網(wǎng)任務，基本建成市級環(huán)境監(jiān)控中心，初步實現(xiàn)網(wǎng)絡上報污染物排放數(shù)據(jù)和調(diào)度減排措施。城市污水處理廠在線自動監(jiān)控系統(tǒng)與建設部門聯(lián)網(wǎng)。六、加強監(jiān)督檢查執(zhí)法工作加強節(jié)能監(jiān)測、監(jiān)察和重點污染源巡查。每年抽查23家用能在1000噸標準煤以上的耗能企業(yè)，對其設備耗能情況進行監(jiān)測。同時，加強節(jié)能監(jiān)察，對嚴重違法或突破能耗限額標準的企業(yè)實行處罰，并限期整改。對國控4家、省控9家重點污染源實施每月一次的巡查制度。嚴把節(jié)能審查和環(huán)境影響評價關。把節(jié)能、污染物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置性條件。禁止新上不符合國家節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的建設項目。對不履行節(jié)能環(huán)?！叭瑫r”的，責令停止生產(chǎn)；對節(jié)能及污染防治設施不同步運行或運行不正常的試生產(chǎn)企業(yè)，責令停止試生產(chǎn)并限期改正。嚴格執(zhí)行環(huán)評審批向上級報告?zhèn)浒钢贫群拖蛏鐣局贫?。落實各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評。推動市政府及其有關部門專項規(guī)劃的環(huán)評工作。建立節(jié)能減排工作督查制度。市每年組織兩次節(jié)能減排工作督查，重點對建設項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價及“三同時”執(zhí)行情況、節(jié)能和環(huán)境違法案件、媒體曝光案件及重點信訪案件的查處與落實情況等實施督查，重大問題及時向市政府專題報告。建立環(huán)境后督查制度和市直單位包干督查制度。擴大重點監(jiān)控污染企業(yè)實行環(huán)境監(jiān)督員制度的試點范圍。實行區(qū)域環(huán)評限批制度。對沒有完成污染物排放總量削減目標、重點治污工程未達到目標責任書要求和落后產(chǎn)能淘汰任務未完成，以及區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)2起以上嚴重違反建設項目環(huán)評和“三同時”制度的縣區(qū)，實行區(qū)域環(huán)評限批，直至整改到位；對沒有完成總量削減目標的企業(yè)，暫停審批新項目環(huán)評，直至整改到位。對城市污水處理設施建設嚴重滯后、不落實收費政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實際處理水量達不到設計能力60的，以及竣工污水處理設施無故不運行的地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)項目環(huán)評，暫緩下達有關項目的國家建設資金。加大執(zhí)法力度。對重點環(huán)境違法案件實行掛牌督辦，限期整改。對于惡意排污和屢查屢犯的企業(yè)，從嚴進行處罰。七、建立健全節(jié)能減排考核體系實行節(jié)能減排工作問責制。將節(jié)能減排目標分解落實到縣及重點用能企業(yè)，并將節(jié)能減排指標完成情況納入各縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。市政府每年向市人大報告節(jié)能減排進展情況，在“十一五”末報告5年兩個指標的總體完成情況。各縣區(qū)政府每年向市政府報告節(jié)能減排工作目標責任的履行情況。實行節(jié)能減排“一票否決制amp。rdq1 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