【正文】 用節(jié)能燈，設(shè)定空調(diào)溫度。（十八）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，積極探索節(jié)能減排的新模式，并及時(shí)總結(jié)推廣。全面培育可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體系。推進(jìn)垃圾資源化利用，縣級(jí)以上城市（含縣城）要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)。（十九）推進(jìn)資源綜合利用。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和煤矸石、大宗工業(yè)廢棄物、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。推動(dòng)新型墻體材料和利廢建材產(chǎn)業(yè)化示范。城市建設(shè)禁止使用實(shí)心粘土磚，確保從1月1日起亳州市城區(qū)和渦陽縣城區(qū)實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)；1月1日起蒙城、利辛城區(qū)實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)。拓寬散裝水泥發(fā)展的深度和廣度，提高水泥散裝量和預(yù)拌混凝土使用量。五、加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)管能力建設(shè)（二十）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)市節(jié)能監(jiān)測(cè)與技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)，組建市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，為節(jié)能工作提供技術(shù)支持。（二十一）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。2010年，市、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站達(dá)到國(guó)家常規(guī)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力要求，市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，縣達(dá)到三級(jí)以上建設(shè)要求。（二十二）加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。到底，國(guó)控、和省控重點(diǎn)污染源以及所有城市污水處理廠全部完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝與聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，基本建成市級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心，初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)污染物排放數(shù)據(jù)和調(diào)度減排措施。城市污水處理廠在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)與建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查執(zhí)法工作（二十三）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和重點(diǎn)污染源巡查。每年抽查23家用能在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的耗能企業(yè)，對(duì)其設(shè)備耗能情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。同時(shí)，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，對(duì)嚴(yán)重違法或突破能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行處罰，并限期整改。對(duì)國(guó)控4家、省控9家重點(diǎn)污染源實(shí)施每月一次的巡查制度。（二十四）嚴(yán)把節(jié)能審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)。把節(jié)能、污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置性條件。禁止新上不符合國(guó)家節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)不履行節(jié)能環(huán)?！叭瑫r(shí)”的，責(zé)令停止生產(chǎn)；對(duì)節(jié)能及污染防治設(shè)施不同步運(yùn)行或運(yùn)行不正常的試生產(chǎn)企業(yè)，責(zé)令停止試生產(chǎn)并限期改正。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)審批向上級(jí)報(bào)告?zhèn)浒钢贫群拖蛏鐣?huì)公示制度。落實(shí)各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)。推動(dòng)市政府及其有關(guān)部門專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)評(píng)工作。（二十五）建立節(jié)能減排工作督查制度。市每年組織兩次節(jié)能減排工作督查，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”執(zhí)行情況、節(jié)能和環(huán)境違法案件、媒體曝光案件及重點(diǎn)信訪案件的查處與落實(shí)情況等實(shí)施督查，重大問題及時(shí)向市政府專題報(bào)告。建立環(huán)境后督查制度和市直單位包干督查制度。擴(kuò)大重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)實(shí)行環(huán)境監(jiān)督員制度的試點(diǎn)范圍。（二十六）實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批制度。對(duì)沒有完成污染物排放總量削減目標(biāo)、重點(diǎn)治污工程未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任書要求和落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)未完成，以及區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)2起以上嚴(yán)重違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的縣區(qū)，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批，直至整改到位；對(duì)沒有完成總量削減目標(biāo)的企業(yè)，暫停審批新項(xiàng)目環(huán)評(píng)，直至整改到位。對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)收費(fèi)政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%的，以及竣工污水處理設(shè)施無故不運(yùn)行的地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的國(guó)家建設(shè)資金。（二十七）加大執(zhí)法力度。對(duì)重點(diǎn)環(huán)境違法案件實(shí)行掛牌督辦，限期整改。對(duì)于惡意排污和屢查屢犯的企業(yè)，從嚴(yán)進(jìn)行處罰。七、建立健全節(jié)能減排考核體系（二十八）實(shí)行節(jié)能減排工作問責(zé)制。將節(jié)能減排目標(biāo)分解落實(shí)到縣及重點(diǎn)用能企業(yè)，并將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。市政府每年向市人大報(bào)告節(jié)能減排進(jìn)展情況，在“十一五”末報(bào)告5年兩個(gè)指標(biāo)的總體完成情況。各縣區(qū)政府每年向市政府報(bào)告節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任的履行情況。（二十九）實(shí)行節(jié)能減排“一票否決制”。對(duì)沒有完成節(jié)能減排目標(biāo)、重點(diǎn)治污工程未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任書要求和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)未完成的縣區(qū)，取消當(dāng)年各類集體和個(gè)人的評(píng)先競(jìng)優(yōu)資格。對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（三十）建立評(píng)估考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度。制定全市節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法和節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)各縣區(qū)政府和14戶省重點(diǎn)耗能企業(yè)和重點(diǎn)排污企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后向社會(huì)公布。對(duì)在節(jié)能減排工作中做出突出貢獻(xiàn)和取得重大節(jié)能減排效益的單位和個(gè)人，市政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。縣區(qū)政府及企業(yè)也要對(duì)本地、本單位節(jié)能減排工作進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。八、落實(shí)節(jié)能減排政策（三十一）積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。合理調(diào)整各類用水價(jià)格，加快推行階梯式水價(jià)、超計(jì)劃超定額用水加價(jià)制度，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實(shí)施懲罰性水價(jià)，落實(shí)支持再生水、礦井水、雨水開發(fā)利用的價(jià)格政策，加大水資源費(fèi)征收力度。按照補(bǔ)償治理成本原則，提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家二氧化硫排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，足額征收排污費(fèi)，杜絕“協(xié)議收費(fèi)”和“定額收費(fèi)”。全面開征城市污水處理費(fèi)并提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。提高垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)征收方式。（三十二）落實(shí)國(guó)家、省促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策。各級(jí)財(cái)政要采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的傾斜力度。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)資金征收管理。（三十三）充分利用國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收政策。積極研究利用節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策；對(duì)節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣；對(duì)廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅實(shí)行優(yōu)惠政策；對(duì)企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，在計(jì)征企業(yè)所得稅時(shí)實(shí)行減計(jì)收入的政策；實(shí)行鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型車船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策；實(shí)行鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。每年分兩批對(duì)資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定進(jìn)行初審上報(bào)，根據(jù)《資源綜合利用產(chǎn)品目錄》和《節(jié)能產(chǎn)品目錄》，對(duì)列入目錄的產(chǎn)品按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。（三十四）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供直接融資服務(wù)。探索建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。建立環(huán)境信息通報(bào)制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入金融部門企業(yè)征信系統(tǒng)。九、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、計(jì)量等基礎(chǔ)性工作（三十五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。加快建立能夠反映全市及各縣區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)能耗水平、節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度的節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系及能耗季報(bào)辦法。建立節(jié)能減排公報(bào)與報(bào)告制度，推進(jìn)節(jié)能減排信息公開化、透明化。定期公布節(jié)能減排等指標(biāo)完成情況。實(shí)行城市污水處理廠運(yùn)行、污染物排放等信息向環(huán)保、建設(shè)和水行政主管部門季報(bào)制度。建立重點(diǎn)污染源排污總量控制臺(tái)賬，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的量化管理。（三十六）加強(qiáng)計(jì)量管理。按照《加強(qiáng)能源計(jì)量工作的意見》和《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的要求，質(zhì)監(jiān)部門依法監(jiān)督檢查企業(yè)能源計(jì)量器具配備、管理情況，組織計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供能源檢測(cè)、培訓(xùn)等服務(wù)，幫助和引導(dǎo)企業(yè)全面加強(qiáng)能源計(jì)量工作。十、提高全社會(huì)節(jié)能和環(huán)保意識(shí)（三十七）統(tǒng)籌和深化節(jié)能減排宣傳教育。制定節(jié)能減排宣傳方案，將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)，深入持久地開展節(jié)能減排宣傳。繼續(xù)辦好節(jié)能宣傳周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水日等宣傳活動(dòng)。開展征集、發(fā)布節(jié)能減排公益廣告活動(dòng)。在大中小學(xué)率先開展節(jié)能和環(huán)保教育，并把節(jié)能減排納入干部培訓(xùn)內(nèi)容。開展“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)?！?、“節(jié)能機(jī)關(guān)”等創(chuàng)建活動(dòng)，并選擇若干節(jié)能先進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、商廈、社區(qū)等，作為節(jié)能宣傳教育基地，面向全社會(huì)開放。十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（三十八）加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)、分管環(huán)保工作的副市長(zhǎng)、分管工業(yè)工作的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)減排工作辦公室和節(jié)能工作辦公室，減排工作辦公室設(shè)在市環(huán)保局，節(jié)能工作辦公室設(shè)在市經(jīng)委。建立節(jié)能工作聯(lián)系會(huì)議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署全市的節(jié)能工作（名單附后）。各縣、區(qū)政府也要成立相應(yīng)的組織。各級(jí)政府及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署節(jié)能減排工作，研究解決工作中的重大問題。各級(jí)節(jié)能和環(huán)保主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)職責(zé)，主動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)各方面對(duì)節(jié)能減排工作的支持。有關(guān)部門要積極配合和支持節(jié)能減排工作的開展，形成工作合力。